紫金县公路事务中心党组关于县委巡察整改进展情况的通报

　　根据县委巡察工作领导小组的工作安排，2024年9月下旬至2025年1月上旬，县委第三巡察组对我中心党组开展第五轮巡察工作，巡察期间指出我中心党组存在四个方面38个具体问题。自2025年3月4日收到反馈问题以来，我中心党组高度重视，精心组织，逐项整改。现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）强化统筹协调，加强组织领导。印发《关于成立县公路事务中心巡察整改工作领导小组的通知》（紫路事党〔2025〕2号），成立了县公路事务中心巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员分工负责，形成“党组统筹、分层落实、全员参与”的整改格局。

　　（二）细化任务分工，压实责任链条。印发《关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》（紫路事党〔2025〕11号），将巡察反馈的38个具体问题分解为具体整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，确保整改任务件件有着落、事事有回音。同时，结合公路养护、项目建设等核心业务，推动整改与日常工作深度融合，以整改实效促进公路事业高质量发展。

　　（三）紧盯重点难点，深化研判分析。多次组织召开党委会或班子扩大会议研判巡察整改工作，定期研判分析整改工作进展情况，研究解决问题，推动工作落实，加快形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。

　　（四）健全制度体系，全面落实整改。修订完善了《会议管理制度》《机关工作人员考勤制度》《加班管理制度》等10个制度。截至2026年1月6日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改32个，正在整改并长期坚持6个；制定整改措施104条，已完成94条；巡察移交信访件1件，已办结1件。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.做深做实理论学习

　　一是严格落实“第一议题”制度。修订印发《会议制度》，健全并严格落实党组理论学习中心组学习制度、“三会一课”制度等，确保党的理论学习制度化、规范化、常态化。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次大会的“第一议题”，安排专人领学后，至少要有2人交流学习体会，最后一把手结合工作实际提出贯彻落实意见。2025年以来，共组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想有关精神94次，学习内容更加系统全面，学习成效显著提升。

　　二是加强学习本系统理论。制定年度学习计划，明确每年至少要有4次党组会议、班子会议的“第一议题”组织学习习近平总书记关于交通、公路领域重要论述和重要指示批示精神，并紧密结合规划建设、日常养护、安全保障、路政管理等中心工作，作出工作部署、明确工作目标、狠抓工作落实。2025年以来，事务中心组织学习习近平总书记关于交通强国重要论述和关于“四好农村路”重要指示批示精神5次，推动解决群众反映强烈的“危桥改造”“隐患路”等问题2个。

　　三是围绕主题教育开展学习。对主题教育规定必学内容进行梳理，分别在2025年3月至4月期间组织召开党员大会围绕2023年的主题教育学习进行了3次补课，并做好详细记录建档保存。中心党委委员实行挂点联系支部制度，对各支部工作、会议进行现场督查，并由人力资源部、党委办工作人员组成检查组，对所属6个党支部的学习研讨、整改工作等关键环节进行严督实导，及时发现问题、督促改进，对搞形式、走过场的严肃批评纠正。通过系统性的查漏补缺与针对性补强，学习效率与效果得到了明显提升。

　　四是紧跟时事组织学习。分别召开党委会和班子会进行补课，传达学习2024年2月5日收到的《河源市交通运输局关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》。同时建立“第一时间”响应机制，上级重要会议精神或党内政策法规发布后及时启动学习传达（涉密内容按相关规定执行）。并完善文件流转和学习计划制定流程，由办公室指定专人负责跟踪、督办，确保精神传达和学习部署无缝衔接。2025年以来，共组织传达学习上级重要会议精神和党内政策法规22次，学习传达与工作部署及时高效，确保各项要求传达精准、落实高效。

　　2.聚焦主责主业提升履职效能

　　一是做细做实安全隐患排查整治。健全“排查-上报-派单-处置-反馈-销号”闭环流程，组织工作人员对管养道路的路基、路面、桥隧、交安设施（标识标牌、标线、护栏等）、排水系统、边坡等重点设施不定期开展安全隐患排查，对排查出来的问题及时进行整治。其中，排查发现G355线紫金段模糊标线共计4245.57平方米、模糊标牌5块，损坏太阳能黄闪灯15套、轮廓标2283个，已完成整治；S120线K187+980-K248+170段模糊标线共计4821.78平方米、模糊标牌18块、损坏的太阳能黄闪灯25套、轮廓标123个、道口标注92根、波形防护栏104米，已完成整治；对X123（实为S337）线王告村路段居民花带占用公路路面的问题，已清理占用公路路肩部分。

　　二是扎实推进灾毁道路修复。组织人员开展管养公路地质灾害隐患排查，建立隐患动态台账，按照“隐患归档”要求，对排查出的隐患分类分级归档管理。对识别的隐患点分类分级进行修复，对影响道路通行安全的局部损毁，立即设置醒目的警示标志，采取必要的临时防护措施；对需要重建或大规模修复的路段，在确保安全和质量的前提下，优化施工组织，增加作业面，调配充足的人员、设备和材料，全力加快进度。截至目前，共排查、识别隐患点211处，均已完成整治。其中，蝉茶大道灾毁点（G355线紫金紫城城西至林田段）已于2025年10月4日通车。与此同时，进一步修订完善应急预案，明确不同等级灾害的响应流程、职责分工、资源调配和保障措施。加强公路防灾减灾基础设施建设，建立专业化的应急抢险队伍，储备必要的应急物资和设备，定期开展应急演练，提升修复效率和质量，确保灾毁道路尽快恢复安全通行。

　　三是进一步加强公路养护工作的管理。对管养路段进行全面、细致的排查，重点检查路基路面、桥隧构造物、交安设施、排水系统、绿化保洁等，确保不留死角、不留盲区。对排查发现的病害、隐患、管理漏洞等问题，分类登记造册，明确问题位置、类型、程度、整改时限等，实行清单化管理、动态更新、销号处理。在2024年第三、第四季度全市普通国省干线公路日常养护工作和养护专项工程考核中，县公路事务中心分别排名为全市第3名和第1名（2025年未开展考核）。其中，洋头村X003线和龙窝镇黄田村至水墩镇路段养护存在的问题，已进行沥青修补作业，并对此路段标志标牌、反光轮廓标进行拆换；对龙窝镇黄田村至水墩镇路段路面下陷不平、中缝开裂等病害进行沥青修补作业，并对沿线两边杂草进行修剪。

　　四是进一步加强农村公路桥梁的管理养护。截至2025年12月26日，已完成5座危桥的标志牌设置。11座危桥改造、修复事项正在施工图设计阶段，已完成全部桥梁施工图设计初稿，正在逐步报请上级对施工图设计及预算进行评审，待完成前期工作并报县政府核准后组织实施。

　　3.全面落实意识形态工作责任制

　　一是压实意识形态工作责任制。组织领导班子和全体干部深入学习领会中央关于意识形态工作的决策部署和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻认识意识形态工作的极端重要性，牢固树立“抓意识形态是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念。将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的具体内涵与刚性要求，坚决破除业务与意识形态工作“两张皮”的思想误区，增强齐抓共管的政治自觉和行动自觉。印发了《2025年党建工作计划》和《2025年党建工作考核方案》，明确将意识形态工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成制度化、规范化的操作流程。一年来，共研究部署意识形态工作12次，督导检查2次。

　　二是落实文稿“三校三审”制度。2025年4月8日，修订印发《2025年紫金县公路事务中心意识形态、网络意识形态和网络安全工作追究责任制度》，将意识形态、网络意识形态以及网络安全等三个方面内容纳入了责任追究范畴。落实“三审三校”制度，在文件印发前，严格履行起草人自校、部室内互校、办公室专校的“三校”程序，以及部室负责人初审、办公室审核、分管领导复审（或会签）、主要领导签发的“多审”流程。构建“思想重视、审核严格、责任明晰”的文件质量管理体系，确保文件制定的严谨性、规范性和权威性。

　　三是强化阵地管理。印发《关于进一步做好意识形态工作的通知》，严格落实意识形态工作责任制，明确党组对本单位、本领域意识形态阵地管理工作的主体责任，书记第一责任人责任，分管领导直接责任，领导班子成员“一岗双责”。截至2025年12月，开展意识形态学习教育4次。对管辖范围内的所有意识形态阵地进行全面、彻底、动态的摸底排查，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留空白。指定专人负责痕迹材料的收集、整理、归档和保管工作。

　　4.扎实推进“百千万工程”。由分管领导牵头，组织参建单位，对项目进行全面“体检”，明确当前影响整体进度的关键任务和瓶颈环节。落实分级调度机制，定期召开调度会，解决现场具体问题，督促进度，协调资源。截至2025年12月，省道S120线紫金好义杉树坳至林田冷水坑段改建工程已完成路基9公里、水泥混凝土路面7.06公里；蓝塘产业新城南环路建设工程完成路基7km，水泥砼路面5.7km。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.严格执行财经制度

　　一是逐一清收违规借款。由责任部室约谈借款单位，明确要求限期归还，同步向有关公司发送催还款项律师函，明确借款事实、金额、归还限期及逾期不还的法律后果。组织领导干部、财务人员、相关业务部门人员，学习财经法律法规、预算管理制度、合同管理制度及单位内部财务规定。通过典型案例剖析，深刻认识无预算、无合同借款的巨大风险和严重后果，坚决杜绝此类严重违规行为再次发生，确保单位资金安全和规范运行。

　　二是严格把控误餐补助发放。制订印发《加班管理制度》，严格界定“加班”的范畴、审批程序和认定标准，更新完善加班误餐报销表，并实行“一事一议”制度进行报账。通过制度管人、流程管事、监督管权，确保加班误餐补助发放真实、准确、合规、有据，切实维护资金安全和干部职工合法权益。

　　三是严格执行“收支两条线管理”。由单位主要负责人牵头，财务、办公室等部门组成联合工作组，对本单位所有出租、出借的房产、场地等资产租金上缴国库情况进行全面梳理。要求支出事项严格履行“先申请、后审批、再支出”的程序，经领导班子集体研究批准并落实资金来源后方可执行，确保国有资产安全和财政资金规范高效使用。已于2025年3月27日将租金上缴国库。

　　2.规范工程项目管理

　　一是严格管理工程项目。由办公室、财务管理部、计划事务部联合对近年来本系统、本单位的工程项目进行全面排查，重点核查是否存在人为拆分规避财政投资评审、招标投标监管、项目审批等法定程序的行为。修订印发《政府采购管理制度》，明确禁止任何形式的“化整为零”或“拆分项目”规避监管的行为。召开2次会议对项目管理人员、财务人员进行《制度》、政府投资项目管理、财政评审、招投标等方面的专业培训，使干部职工准确掌握政策界限和操作规范，确保政府投资项目管理规范、资金安全。

　　二是严格执行财政预算评审。立即对巡察反馈的“未执行财政预算评审”项目进行全面梳理，建立问题项目清单。同时，举一反三，对本单位、本系统近年来使用财政资金的所有已实施、正在实施和计划实施的项目进行全面自查。召开专题会议学习财审有关规定，重新修订印发《政府采购管理制度》，并组织学习，确保财政预算评审制度的刚性执行，杜绝类似问题再次发生，切实管好用好财政资金，提高政府投资效益。

　　3.严格执行政府采购程序

　　对所有正在进行的采购项目进行排查，重点核查是否存在应采未采、化整为零规避招标、违规采用非招标方式、先实施后补程序等情形。召开干部职工会议就政府集中采购目录及标准采购进行了集中学习，修订印发《政府采购管理制度》，并组织全体干部职工进行学习。做到问题清查到位、责任追究到位、制度完善到位、意识提升到位，扭转不规范局面，建立健全依法合规、运行高效、风险可控的政府采购管理体系。自2025年3月以来，我中心严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定执行政府采购程序，政府采购工作合法合规。

　　4.完善物资出入库闭环管理

　　制订印发《仓库管理制度》，建立以“一物一登记”为基础，覆盖“采购-入库-领用\调拨-报废/处置”的全流程管理制度。同时组织仓库管理人员、财务人员、使用人员学习《仓库管理制度》和采购有关制度，强化全体职工的资产管理责任意识，牢固树立正确采购理念。目前，已建立健全的物资管理制度，严格按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定，完整、规范地履行政府采购程序后，将物资管理、采购的每一个环节都纳入可监控、可追溯、可问责的闭环之中，从而避免管理松散、账实不符、未采先入的问题。

　　5.严格执行公务用车制度

　　一是落实定点维修。2025年3月31日经县公路事务中心领导班子（扩大）会议研究，确定了2间定点汽车修理厂和1间定点汽车洗车店，严格落实定点维修制度。重新修订印发《公务车辆管理制度》，明确公务车辆必须到本单位指定的修理厂和洗车店进行维修和保养。实行汽车维修动态管理制度，原则上1年对定点维修单位的服务质量、价格水平、履约情况进行评估。对服务不佳、价格不实、存在违规行为的定点单位及时进行调整。

　　二是严把公车维修关。修订印发《公务车辆管理制度》，围绕监督车辆维修保养问题，构建“事前申请-事中核查-事后复核”全流程管控体系，并组织了2次专题学习。要求下属单位加强公务车辆维修管理工作，对无牌无证的养护作业车辆的维修申请、报账资料应以车架号为唯一代码，从根本上确保车辆维修信息真实、准确、完整。

　　6.强化养护外包管理

　　一是规范外包管理。对现行承包路段承包事宜进行了专题研究，分类整改承包路段事项。蝉茶大道承包路段已完成整改，其它路段正在编制承包预算，待完成财政评审后完善承包手续，确保承包事项合法规范。同时加强对养护承包路段的管理、检查和指导，提升养护质量。

　　二是加强合同管理。2025年4月29日，组织项目管理人员、合同经办人员、财务人员进行专项培训，重点学习合同管理、成本控制等相关法律法规，提升法律意识。由分管领导对合同签订涉及的工作人员进行逐一谈话提醒，通过剖析因随意变更合同导致损失的反面典型案例，强化成本控制意识和廉洁风险防范意识，牢固树立“按合同办事、依程序变更、对费用负责”的观念，杜绝随意变更合同、增加费用的行为，实现合同管理的规范化、精细化和法治化。

　　（三）基层党组织建设情况方面

　　1.严格执行“三重一大”事项决策制度。修订印发《财务管理制度》《中共紫金县公路事务中心党组议事规则》，明确事务中心和养护中心的大额资金事项，需经党组或班子会议集体讨论研究决定后再实施及支付，并在会议之日起执行。由分管领导牵头，组织财务人员对2024年以来的资金拨付凭证进行全面排查。经查，目前“大额资金使用”均经党组会或班子会议集体讨论决定，保证了资金使用的科学化、规范化，落实了“三重一大”事项决策制度。

　　2.加强党风廉政建设

　　一是严格落实党风廉政建设责任制。以党委名义印发了《紫金县公路事务中心2025年党风廉政建设工作计划》《紫金县公路事务中心党风廉政建设主体责任清单》，明确2025年党风廉政建设具体任务，将任务逐项分解至领导班子成员、各部室负责人及关键岗位人员。召开党委理论学习中心组学习，专题学习《中国共产党纪律处分条例》，2名同志进行交流发言，党委书记结合单位工作实际提出了贯彻落实意见；结合公路系统实际情况，制定并印发《紫金县公路事务中心2025年纪律教育学习月活动实施方案》，分步分项组织实施，纪律教育学习月活动顺利开展。截至2025年12月，已组织召开党风廉政建设各类专题会议8次。

　　二是做细做实廉政风险提醒谈话。制订印发《紫金县公路事务中心2025年廉政风险点排查治理工作方案》，收集全体工作人员岗位廉政风险点排查表，按照工作实际查找存在问题，为提醒谈话奠定坚实基础。指定专人专本，如实、准确、完整记录谈话内容，确保真实反映谈话情况，杜绝内容雷同、空泛的记录。

　　三是扎实开展廉政风险防控工作。制订印发《紫金县公路事务中心2025年廉政风险点排查治理工作方案》，采取个人自查、部室互查、领导评查、组织审定等多种方式，确保风险点查深、查透、查实，并已完成全体工作人员廉政风险点排查表。根据排查的岗位廉政风险点，统一制作并摆放领导班子成员和各部室负责人的“岗位廉政风险点提醒牌”，由人力资源部定期对中层以上干部风险防控措施落实情况进行监督检查。常态化开展重点岗位教育提醒，明确单位“一把手”每半年要对“高风险”岗位负责人开展提醒谈话；分管领导每半年要对“中风险”岗位负责人开展提醒谈话。

　　四是强化纪律警示教育。修订完善《紫金县公路事务中心2025年廉政风险点排查治理工作方案》《党员领导干部“八小时以外”行为监督管理规定》等制度规定。重点完善权力运行制约和监督机制、廉政风险防控制度和监督管理制度等。2025年4月30日，召开干部职工大会，通报了2021年以来受处分人员的相关情况。全年组织干部职工观看反面典型警示教育片4次，组织党员干部到河源李焘故居开展廉政教育学习。推动形成发现问题、纠正偏差、完善制度、警示教育、促进治理的完整闭环，全面提升了全体干部职工的纪法意识。

　　3.严肃党内政治生活

　　一是从严从实开展组织生活。扎实开展2024年度组织生活会，印发了《关于做好2024年组织生活会和民主评议党员的通知》，明确会议主题、时间安排、会议流程和工作要求等事项。同时，公路事务中心党委各党委委员实行挂点联系支部并到会指导，对各支部组织民主生活会、民主评议党员进行现场督查，切实提升了各支部组织生活会质量。2024年公路事务中心的每位同志勇于解剖自己，敢于揭短亮丑，不遮掩、不回避，对其他同志提出诚恳的、有“辣味”的批评意见，触及实质问题，点到具体人具体事，确保了民主生活会的质量。另一方面，公路养护中心党支部重新整理汇总2022年度、2023年度组织生活会和民主评议党员有关资料，并装订成册。

　　二是规范会议记录。对2021年以来民主生活会会议全套材料进行逐一检查，已补充完善2022年度民主生活会会议材料、2023年度和2024年度领导班子民主生活会材料。落实专人专管制度。由办公室指定专人负责今后民主生活会会议记录的整理和材料的收集、整理、归档，确保会议记录、会议材料完整、准确。

　　4.加强干部队伍建设

　　一是重视技术人才培养。支持干部职工参加专业技术培训，动员干部职工通过职称评定提升专业职称，不定期组织技术交流学习会，加强技术交流，在公务员、事业编人员招录中按照一定比例招录专业技术人员，争取通过招录或调动方式进一步充实路桥专业人才问题。

　　二是强化违规经商办企督导检查。要求本系统干部职工每半年进行1次自查并向人力资源部报告有无经商办企情况，每年12月由人力资源部到县市场监管局核实1次公职人员有无存在经商办企情况。对核查发现的违规经商办企人员，由分管人事领导进行约谈，要求其主动退出违规经商办企，并在全单位进行通报，涉嫌违纪违法的，移送县纪委监委进行查处。经核查，2025年度未发现工作人员违规经商办企业情况。2025年5月以来，县公路事务中心不定期突击检查31次。

　　三是严格清查“吃空饷”现象。印发《关于开展在编不在岗人员排查工作的通知》，经排查，未发现存在“吃空饷”现象。由人力资源部联合养护中心综合组就“吃空饷”问题不定期进行专项突击督查，经督查，未发现“吃空饷”现象。

　　四是严格执行因私出国（境）管理制度。印发《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理监督工作的通知》（紫路事人〔2025〕3号），并组织全体干部职工集中学习，使全体干部职工充分认识加强因私出国（境）管理工作的重要性和必要性。由人力资源部每半年对干部职工收集1次办证和出国（境）信息，每年到公安机关打印1次工作人员证照办理和出入境信息情况进行核查比对。对违规出入境人员进行了谈话提醒，并在全体干部职工大会对相关情况进行通报，使全体干部职工深刻吸取教训。目前，全体在编在岗人员已全部备案，有效出国（境）证件已全部收回统一保管。经查，2025年我中心工作人员无因私出国（境）情况。

　　（四）巡察整改落实和成果运用情况方面

　　一是巡察整改工作全面完成。重新对《市委第一巡察组巡察市公路局党组反馈意见》进行梳理，对照巡察反馈形成“问题清单”，逐条逐项进行分析，印发了整改落实方案，形成了整改台账，明确了问题清单、任务清单和责任清单。在全面完成整改的基础上，实事求是、条理清晰地撰写整改报告。并按照“一事一档”或“一类一档”原则，对每个问题的佐证材料进行系统归档。同时将巡察整改与日常工作、重点任务、深化改革、全面从严治党等紧密结合，由点及面，全面排查同类问题，主动排查发现并解决类似问题或潜在风险，把整改成果转化为改进作风、推动发展、服务群众的实际成效。截至2025年8月15日，我中心对照市公路局党组《关于对各县区公路局市委巡察反馈意见整改检查情况的通报》指出的13个具体问题，均已完成整改。

　　二是审计整改工作有效推进。对审计报告指出的问题逐一罗列，实行“完成一项、核实一项、销号一项”的动态管理。截至2025年6月，能够核实的账款已全部清理完毕。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）深化认识，拧紧整改“总开关”。坚持把政治建设摆在首位，通过党组会、党组理论学习中心组学习、专题党课等形式，持续深化对巡察整改重要性的认识，杜绝“过关思想”，确保整改力度不减、标准不降。定期组织整改“回头看”，对整改成效进行评估，推动整改工作往深里走、往实里走。

　　（二）健全机制，巩固整改“好成效”。针对已完成的整改事项，梳理总结整改经验，将有效做法固化为制度规范，从源头上防范同类问题反弹。对需要长期坚持的整改事项，纳入年度重点工作台账，明确阶段性目标，持续跟踪推进，确保整改成果常态化、长效化。

　　（三）聚焦攻坚，确保整改“真落地”。对尚未完成的整改任务，严格按照整改责任清单，督导整改责任落实，按序时进度全面完成整改工作任务，确保限期销号。对涉及历史遗留问题、需要多部门协同的事项，主动对接沟通，争取支持，形成整改合力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年2月25日至2026年3月24日。联系电话：0762-7822146；邮政信箱：河源市紫金县金山大道西38号；邮政编码：517400；电子邮箱：zjgl7822146@163.com。

　　中共紫金县公路事务中心党组

2026年2月25日