紫金县发展和改革局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导及市发改部门的精心指导下，县发改局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话精神，紧密围绕全县法治政府建设的总体部署要求，以高度的责任感和使命感，将重点工作任务抓严抓实抓细，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为着力推动高质量发展提供了坚实有力的保障，依法行政工作取得了良好成效，现将我局2025年度法治政府建设工作总结及下一年度工作打算报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设开展情况

　　（一）压实组织领导责任，筑牢责任担当根基

　　坚持局党组班子领学。以党的二十大精神为指引，将习近平法治思想纳入年度局党组理论学习中心组学习计划，作为重点学习内容，定期开展专题学习研讨。局党组班子成员带头学习、带头研讨、带头宣讲，充分发挥“头雁效应”，全年共组织集中学习4次，专题研讨2次，通过深入学习，进一步增强了班子成员的法治意识和依法决策、依法管理的能力，为全局法治政府建设工作提供了坚强的思想保障和组织保障。同时，将学习成果转化为实际行动，在推动企业投资项目备案、政府投资项目可行性研究报告审批等重要事项时，严格遵循法律法规要求，确保各项工作在法治轨道上稳步推进。

　　（二）深化普法宣传教育，夯实尊法守法根基

　　一是丰富干部职工学法实践载体。组织全局干部职工充分利用“学习强国”、广东省干部培训网络学院等线上学习平台，深入学习相关业务法律法规；同时，认真组织全局干部职工开展学习宣传活动，深入领会党的二十届四中全会精神，全面学习宪法、民法典等法律法规。组织年度学法，开展学法考试，积极动员全体在编干部积极参与到年度学法中来。二是深化法治宣传教育。结合消费者权益保护、全民国防教育日、全国粮食安全宣传周、节能宣传周及全国生态环境日等节日节点，开展主题宣传活动。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、摆放宣传展板和短视频宣传等方式宣传法律知识，多层次、多角度、多形式、全方位地进行普法宣传。三是积极开展行业普法宣传。结合我局实际，扎实开展《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《广东省粮食安全保障条例》《广东省社会信用条例》等业务性法律法规的普法宣传，切实做到“管行业管普法”，进一步提升服务对象对行业法律法规的知晓率。四是聘请广东竞方（紫金）律师事务所为我局常年律师顾问，协助处理我局日常法律事务。今年以来，竞方律师事务所为我局提供法律意见约55次，其中草拟、审查各类合同约23份，审查并出具有关规范性文件方面的法律意见书3份。
（三）紧扣主责主业发力，稳步提升法治水平

　　一是继续提升信用监管能力和水平。积极参与推进“信用河源”平台建设。今年，全县公共信用信息归集“双公示”数据有12525条，合规率100%，及时率99.62%，同比上升2.19%。今年，全县涉企水费信息累计归集2837条，涉企燃气费信息累计归集115条。二是依法依规履行项目审批备案程序。严格落实《企业投资项目核准和备案管理条例》等，规范审批备案流程，推进全程网办，提高审批效率。2025年以来，我局办结审批类项目43个，备案类项目1176个。三是积极落实节能法律法规。强化重点用能单位监管，督促重点用能单位主动实施节能改造升级，科学合理用能；加大节能审查监管力度，依法依规治理未批先建、节能审查意见未落实、超限额标准等各种违法违规用能行为，有效推动项目依法依规用能。2025年以来，对5家高耗能企业开展节能监察，对2家检查的企业下达了限期整改通知书，对3家企业下达了建议书。

　　（四）坚持规划先行，强化宏观管理和政策引导

　　一是健全国民经济政策体系。印发《紫金县深入推进以县城为重要载体的新型城镇化促进城乡区域协调发展2025年工作计划的通知》《紫金县“百县千镇万村高质量发展工程”县域经济工作专班2025年工作要点》等系列文件，统筹推进《紫金县“十四五”期末评估报告》《紫金县现代产业体系调研报告》《紫金县国民经济和社会发展第十五个五年规划》《紫金县粮食安全保障“十五五”规划》编制工作。二是新型城镇化建设提速。印发实施《紫金县以县城为重要载体的新型城镇化试点省级财政资金使用方案》，成功申请省级财政资金1亿元，并谋划储备了县城品质提升、公共智慧体系配套建设等一批重大项目，发展基础不断夯实。三是帮扶协作成果丰硕。高标准推进产业转移主平台建设，其中龙紫智创谷标准厂房项目（一期）进展顺利。民生帮扶持续加力，实施医疗、教育帮扶项目，筹措资金超600万元；以“采购帮销”模式助销农特产品金额达245万元。

　　（五）深化营商环境改革，提质增效优化服务

　　一是建立健全推进机制。印发《紫金县2025年营商环境提标优化行动方案》，坚持问题导向和需求牵引，对标优化我县营商环境各项指标。印发《紫金县市场准入负面清单制度部门协调工作机制（试行）》，扎实推进市场准入效能评估工作落地落实，持续提升全县市场准入服务质效，在2025年第四季度市场准入效能评估中位列河源市第2名。印发工程建设领域招投标整治工作方案和招投标全流程指引，有力推动招标投标活动依法依规、高效透明地开展。二是纵深推进“数字政府2.0”建设。严格落实“一网通办”“一窗通办”“一天办结”等改革要求，实现与广州、深圳、惠州等24个地区4513项政务服务事项“跨域通办”。三是持续落实新开办企业首套印章免费刻制工作，积极开展新开办企业首套印章免费刻制服务，真正实现企业开办“零费用”。累计为566家新开办企业提供免费刻章服务，为企业节省16.98万元。四是积极推进“互联网+不动产登记”。推广电子证照在抵押贷款、税收征缴等场景应用，逐步实现应用场景全覆盖；持续深化“带押过户”改革，截至2025年12月底累计办理“带押过户”244宗，涉及抵押金额1.05亿元，有效盘活存量房资源。
（六）强化执法监督力度，推动执法提质增效

　　一是探索推行“综合查一次”等创新监管模式，积极开展“双随机、一公开”检查执法、政策性粮食检查等工作，法治化营商环境建设取得新进展。二是优化法治队伍建设。坚持建设高素质法治工作队伍，积极推进发改系统法治队伍建设，经济体制改革股负责法制事务，配备专职法制工作人员。我局当前有4名同志持有执法证，这为有效提升发展改革法治队伍人员素质、增强解决实际问题的能力提供了坚实保障。三是持续推进行政监督。及时在有关信用网站上公示可行性研究报告的批复，并在规定时间内在省投资项目在线审批监管平台上公开企业投资备案情况。四是成品油市场规范有序。联合开展打击成品油流通领域专项整治行动，对全县37家在营加油站实现常态化监管，立案查处2宗，查扣非法成品油18.5吨及涉案车辆、油罐。

　　（七）规范依法履职行权，推动履职尽责提效

　　一是有效落实重大行政决策程序规定。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审、价格听证等程序，确保程序合法和决策科学。扎实做好县城公共汽车票价制定工作，启动城区智慧停车项目收费标准的定价程序。及时修订并公布《紫金县政府定价的经营服务性收费目录清单》。稳步推进价格评估与认定工作，今年以来，累计受理案件253件，涉案总金额达877万元。二是严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项等局党组会议集体决策制度。三是落实合法性审核监督机制。严格重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等合法性审查程序，进一步提升审核质量。四是落实公平竞争审查制度，将涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入审查范围，组织开展2次紫金县涉市场准入壁垒文件专题研究会议。按照“谁制定，谁清理”的原则，开展规范性文件清理工作，初步提出3份文件废止，3份文件失效和2份文件继续有效的意见。
 二、存在的问题
近年来，在局党组高度重视和各股室的共同努力下，我局的法治政府建设取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在全面依法治县的工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：
         一是习近平法治思想的深度融合水平仍存在一定差距。部分干部职工未能将法治建设与业务工作有机统一起来，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力尚需进一步增强。

　　二是法治宣传教育薄弱，目前宣传活动多为悬挂横幅、发放资料等传统方式，缺乏互动性与吸引力。同时，新媒体平台宣传力度不足，未充分发挥其传播快、覆盖广的优势创新普及法律知识。

　　三是发改部门工作千头万绪、覆盖面广、事务庞杂，各股室在日常工作中往往局限于学习和掌握与本部门业务直接相关的知识，导致很少有机会或主动去开展全面而系统的学习活动。

　　三、县发改局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，夯实工作基础

　　我局主要负责人高度重视法治建设工作，始终带头践行法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则，积极发挥“头雁”效应，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格履行依法治县重要组织者、推动者与实践者的职责。有力督促领导班子成员、各股室、局直属单位以及下属企业主要负责人依法依规办事。2025年，未出现一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

　　（二）深植理论根基，紧抓思想主线

　　主要负责人坚持带头学习贯彻习近平法治思想，带头学法用法，准确把握法治政府建设在全面依法治县中的重要战略地位。通过重点学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，不断提升自身法治素养与依法决策能力。同时，以主题党日、“三会一课”为重要载体，积极推动将法治学习纳入全局干部职工培训体系，大力推动理论教育阵地建设向纵深拓展，全面、深入、扎实地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平法治思想。

　　（三）规范履职行权，推动尽责高效

　　严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策实施办法、重大决策程序制度、规范性文件合法性审查制度等。坚守法治化、科学化、民主化决策导向，在重大行政决策、重大项目落地以及重大行政合同等事项决策之前，局机关需会同司法局严格开展合法性审查工作。若未经合法性审查，或者经审查判定不合法的事项，不得提交局党组会议进行讨论并作出决策。 坚持重大决策集体讨论通过机制。决定重大决策、重要事项，党组成员逐一发表意见，按照少数服从多数的原则决定是否实施。严格落实行政执法人员持证上岗制度以及执法资格动态管理制度，着力提升行政执法人员依法行政的能力水平，规范文明执法行为。

　　（四）锚定法治职责，抓实重点工作

　　我局主要负责人认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和《2025年法治紫金建设工作要点》《2025年紫金县法治宣传教育工作要点》等文件精神，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对照全县法治政府建设工作中的明确职责，对公平竞争、信用体系建设等重点工作的重点政策、重点法规进行认真研究、逐步落实、重点推进。

　　四、下一年工作打算

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，立足全县法治政府建设工作大局，坚持问题导向、目标导向，以真抓实干的实际行动全面提升法治政府建设水平，努力在法治建设和维护社会稳定的重要工作中贡献发改力量。

　　（一）持续深化习近平法治思想学习践行

　　不断提升全局上下对普法工作的重视程度与思想自觉，将习近平法治思想有机融入局党组理论学习中心组对党的二十大和党的二十届四中全会精神的学习研讨中，着力推动其学深悟透、落地见效。通过系统化学习培训，进一步增强全局干部职工尊法学法守法用法的思想自觉与行动自觉，稳步提升法治理论素养，推动全局法治创建工作向更深层次、更宽领域扎实迈进。

　　（二）持续规范政府行政执法行为

　　严格落实规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。

　　（三）持续推动法治宣传教育提质增效

　　继续深入推进依法行政宣传教育，不断强化法治政府建设理念，重点依托消费者权益保护日、节能宣传周、全国生态环境日等重要节日节点，开展普法主题教育。通过发放宣传资料、短视频宣传等多种方式，切实增强宣传的针对性和实效性，使习近平法治思想深入人心，进一步增强全社会对依法行政的认同度与支持力，持续营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。