黄塘镇2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我镇始终以习近平法治思想为根本遵循，持续深入学习贯彻并推动其融入全面依法治镇各环节、全过程，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，全面落实中央、省、市、县关于全面法治建设的各项决策部署，明确全面依法治镇建设核心目标，聚焦关键任务精准发力，推动全面依法治镇各项工作扎实推进。现将2025年全面依法治镇工作的主要情况和2026年工作安排报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）全面贯彻上级决策部署，锚定核心部署推动法治政府建设走深走实

　　一是坚持政治引领，筑牢法治根基。2025年，我镇始终把党的领导贯穿全面依法治镇全过程、各方面，以党的二十大和二十届历次全会精神为根本遵循，将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为法治建设的“定盘星”，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，将全面依法治镇与中心工作深度融合，以高质量法治保障高质量发展。

　　二是强化思想铸魂，构建全链条学习教育体系。构建以“第一议题”领学、专题研讨深学、常态培训促学相结合的学习模式，累计组织党委理论学习中心组专题学习10次，覆盖领导干部260余人次；将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，全年组织专题学习研讨9次，其中镇党委书记亲自主持学习9次，带头领学《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等核心文献，班子成员结合分管领域开展专题研讨发言29人次，形成学习心得29篇；依托镇党校主阵地，举办“学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班”“党务知识培训班”“机关干部警示教育会暨党章党规党纪学习教育培训班”等培训12期，培训党员干部1630余人次。

　　三是创新学习载体，推动理论实践双融合。突破传统学习模式局限，打造“线上+线下”立体化学习平台。线上依托“学习强国”“粤省事”等平台，持续深化干部学习活动，同时认真组织年度法治理论知识考试，学法考法人员达54名，参考率、优秀率均达100％；线下针对基层干部群体，组织参加乡镇公务员讲堂培训班等课程，内容涵盖行政复议、行政执法规范、基层矛盾化解等重点领域，累计覆盖镇机关干部、村（社区）“两委”成员、行政执法人员1800余人次，实现关键岗位、重点人群学习教育“无死角”，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措。

　　（二）压实第一责任人职责，构建法治政府建设责任闭环

　　一是强化组织领导，完善工作架构。成立了以镇党委书记、镇长任双组长，各驻村领导和各相关单位负责人为成员的工作领导小组，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断提高法治建设水平。全年召开法治建设专题会议2次，其中镇党委书记主持会议2次，研究解决法治政府建设重大问题，包括基层执法队伍建设、重大行政决策程序优化、法治宣传阵地建设等。

　　二是压实主体责任，健全督导考评新机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆上更加突出的位置，纳入镇党委、政府年度重点工作清单，确保与经济发展、民生保障等核心任务同部署、同推进、同考核。在此基础上，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的法治建设工作格局，结合公务员平时考核和年终考核，明晰责任分工、强化督查问效、完善考核体系，推动各项法治建设任务落到实处、取得实效。

　　三是引入专业力量，提升依法治理新效能。通过聘请驻镇律师，落实“一村（社区）一法律顾问”工作，建立“事前审查、事中参与、事后评估”的法律顾问参与机制，全年参与行政决策、合同审查、行政复议、诉讼代理等工作30件，为党委、政府依法行政提供了专业支撑。进一步健全全面依法治镇工作体系，强化规范性文件与重大行政决策的合法性审查，全面增强政府依法防控风险与化解矛盾的能力。

　　（三）持续规范执法行为，提升依法行政水平

　　一是严格规范执法，全面提升执法公信力。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法公示，通过公示栏、官网等渠道公开执法主体、事项及结果信息，全年累计公开8条；严格落实执法全过程记录制度，确保所有执法行为都被全面记录，实现全程可回溯；完善重大执法决定法制审核，明确审核范围与流程，全年审核重大案件3件，提出意见20余条，有效防范执法风险，确保每起案件经得起法律与时间的检验。

　　二是聚焦重点领域，推进精准化行政执法。围绕安全生产、生态环保、市场监管、城乡建设等群众关切领域，扎实开展专项执法行动，切实守住安全底线、体现执法温度。全年累计开展行政检查3件、行政处罚5件，实现重点领域监管全覆盖、执法有实效。

　　三是加强执法队伍建设，提升执法专业能力。以“选、育、管、用”四大环节为抓手，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法铁军。严格人员准入，确保48名执法人员100%持证上岗，并建立动态管理信息库实施精细管控。开展分层分类培训，全年组织行政执法培训3场，累计达20余学时，有效提升执法实战水平。

　　（四）创新普法宣传模式，提升法治社会建设实效

　　一是聚焦重点法律法规，明确普法核心方向。将与群众生产生活、社会治理密切相关的《中华人民共和国民法典》（物权、合同、婚姻家庭等篇章）、《中华人民共和国未成年人保护法》（校园安全、网络保护等条款）、《中华人民共和国安全生产法》（企业主体责任、隐患排查等内容）作为年度普法核心内容，通过“条文解读+案例分析”的方式，增强法律知识的可读性与实用性。以“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”为主渠道，开展法治副校长进校园、举办法治讲座、送法进乡村等活动，以发放宣传单、解答群众咨询等多种形式大力进行普法宣传。全年开展普法活动16场，覆盖群众3200人次，普法覆盖率达95%以上。

　　二是发挥村（居）法律顾问作用，延伸基层法律服务触角。积极推动村（居）法律顾问常态化下沉服务，组织村（居）法律顾问定期深入农村开展法律咨询、举办法治讲座、发放普法资料，用群众听得懂、能理解的语言普及法律知识，切实提升村民的法律素养与依法维权能力。今年以来，累计为400多名村民提供了法律咨询和法律服务200余次，开展了百余场法治宣传讲座。

　　三是培育基层“法律明白人”队伍，激活基层法治神经末梢。从村（社区）干部、党员、退休教师、热心群众中择优选拔55名“法律明白人”，通过系统培训和实战锻炼，打造一支扎根基层、服务群众的法治生力军。充分发挥其在政策宣传、矛盾调解、法律服务方面的“三员”作用，切实增强基层依法治理的内生动力与持续效能。

　　（五）健全纠纷调解体系，筑牢基层治理“第一道防线”

　　一是织密调解组织网络，实现矛盾化解全域覆盖。健全“村（社区）调委会—司法所—镇调处中心”三级调解体系，优化村级调解员队伍，聘任专职调解员2名。13个村（社区）全部建立“调解委员会”，在全镇13个村民小组（网格）设立“调解信息点”，选拔13名“网格调解员”，以“三张信访清单”为抓手，开展全方位矛盾纠纷排查，动态收集苗头性、倾向性问题线索，同步依托“1+6+N”工作体系，构建起“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基层矛盾过滤网。全年共受理各类矛盾纠纷51件，成功调解49件，调解成功率达96%。

　　二是深化信访工作机制，提升源头治理能力。充分发挥信访工作联席会议机制作用，定期研判形势、部署任务、解决突出问题。强化源头治理与积案化解，组织全镇13个村（社区）开展矛盾纠纷排查，全面开展“四访”工作，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线，促进信访案件实质性化解。对于上级机关交办和群众反映突出的重大信访问题，实行领导包案处理，确保信访案件的当事人在规定时间内息访。今年以来，通过省一体化信访系统共接收交办信访事项45件，已全部按时办结，其中领导包案推动化解重大疑难信访问题3件，群众满意度显著提升。

　　三是多措提升治理效能，推动治理服务深度融合。对全镇“8+6”类重点未成年人群体实施精准关爱帮教，逐一建立“1+2+N”帮扶关爱小组，切实筑牢未成年人健康成长的防护网。对严重精神障碍患者救治救助与监护职责，做到“管到位、无死角”，坚决防范肇事肇祸风险。依托“禾坪说事”“平安直联”等基层治理模式，推动村干部与群众面对面交流、零距离沟通，实现议事协商、矛盾化解、民生服务三者有机融合。通过现场收集诉求、分类处置、跟踪反馈，及时解决群众反映的土地纠纷、邻里矛盾、环境整治等突出问题。目前，全镇累计开展“禾坪说事”74场次，参与人数超过1850人次，群众诉求响应率与事项办结率显著提升，基层治理效能持续增强。

　　二、存在的不足和原因

　　尽管我镇2025年度法治政府建设取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足和短板：一是干部法治素养与履职能力存在差距。部分干部法治思维树得不牢，存在“本领恐慌”，在处理复杂问题时，仍习惯用传统行政手段推进工作，运用法治方式防范风险、化解矛盾的能力不足。二是普法宣传的精准性与实效性有待提升。现有普法工作仍存在“大水漫灌”现象，对青少年、老年人等重点群体的定制化宣传不足，形式较为单一，导致群众法治认知度、参与度不高。三是部门协同联动机制尚未健全。法治建设中“各自为战”的情况依然存在，部分部门在推进跨领域执法、联合普法、矛盾联调等工作时，缺乏统一协调调度，信息共享不及时、责任边界不清晰，导致工作衔接不畅，法治建设整体合力未能充分释放。

　　三、2026年的工作安排

　　（一）以能力提升为核心，筑牢干部法治履职根基。持续深化习近平法治思想学习教育，将其纳入党委理论学习中心组年度核心学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。聚焦新修订法律法规、新业态监管等重点内容，围绕村级重大事项合法性审查、基层矛盾调解等实用技能，分层分类开展干部法治培训，切实提升基层干部依法办事能力。

　　（二）以精准普法为导向，营造全民守法良好氛围。全面总结“八五”普法成效，有序启动“九五普法”规划编制工作，立足群众实际法律需求，持续优化普法内容供给与传播方式。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点，创新开展模拟法庭、知识竞赛、法治游园、线上闯关等互动式、体验式普法活动。深入开展分众化普法需求调研，针对不同群体特点量身定制普法内容与形式，切实提升普法工作的精准性与实效性。

　　（三）以制度完善为抓手，规范依法行政行为。坚持问题导向、靶向发力，聚焦执法实践中的短板弱项，系统推进执法规范化建设。进一步细化执法流程、健全执法机制、提升执法人员专业素养，推动行政执法行为从程序“合规”向质量“优质”全面升级，切实提升执法工作的规范化水平与综合效能。

　　（四）以多元化解为路径，提升基层矛盾处置效能。健全“人民调解+行政调解+司法调解”“三调联动”机制，每月召开部门协同会，明确综治、司法、经济办等部门在纠纷化解中的职责，对土地纠纷、劳资争议等跨部门案件，实行“一案一专班”，加强部门协作，确保高效处置，筑牢基层稳定防线。