紫金县公安局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，紫金县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及党中央、省、市、县法治政府建设工作部署，锚定法治政府建设目标，以公安工作现代化为主线，将法治建设贯穿公安工作各领域、全过程，持续深化执法规范化建设，不断提升执法公信力和群众满意度，为全县经济社会高质量发展筑牢法治安全屏障。现将本单位年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　县公安局党委把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，认真落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、执法监督委员会等制度，组织全局民警辅警通过线上线下相结合的方式深入开展习近平法治思想学习活动，进一步引导全体民警辅警深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，做到自觉尊法学法守法用法，并结合公安工作实际落实到具体工作中，极大提升了全县公安机关整体法治素养。持续加强理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平法治思想，开展各项措施的落实，推进紫金公安工作现代化。今年以来，共召开党委理论学习中心组学习会4次，召开党委会23次，召开执法监督管理委员会5次。

　　（二）全力推进法治公安建设

　　1.坚持落实执法权力制约监督措施。常态化开展执法巡查整治突出问题，推进全县受立案和刑事案件“两统一”工作规范化，切实维护人民群众合法权益。充分发挥信息化手段在预防、纠正有关领导干部和其他人员干预、插手案件办理的关键作用，应用好新警综平台执法办案系统防止干预司法“三个规定”直报程序。继续落实执法责任问责工作，全面落实执法过错案件责任追究制度，倒逼全县公安机关执法质量提升。建立完善侦查活动监督机制，联合紫金县人民检察院成立侦查监督与协作配合办公室，谋划构建规范高效的执法司法制约监督体系，促进我县公安机关树立“监督制约与协作配合并重”理念，主动接受检察机关监督，提升刑事案件的办案质效。

　　2.坚持落实“两法衔接”工作机制。一是明确工作职责。制定了《紫金县公安局刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作实施细则》，明确对其他行政机关移送的案件的立案由法制大队进行审核，开展案件流转工作。二是加强协调沟通。针对案情重大、复杂、疑难及性质难以认定的专业性案件，积极主动联系紫金县人民检察院、行政主管等部门进行专业咨询。对行政执法机关就案件立案标准、证据固定等环节对公安机关的咨询，及时沟通协调，并达成相关共识，共同提高执法水平和质量。

　　3.坚持落实执法监督管理机制。积极推动执法监督委员会实体化运行，充分发挥重大事项决策、重要问题协调解决的职能。落实重大疑难案件集体讨论制度。跟踪调研执法监督管理机制改革情况，推动落实尚未完成的改革措施，今年以来，通过集体议案200多件，保证案件质量和执法效果，防止发生执法过错和偏差。

　　4.坚持严格执行重大行政决策法定程序。落实公职律师制度，全面推进政务公开，认真贯彻执行《广东省重大行政决策程序规定》，严格规范重大决策程序、决策执行与监督，实行重大行政决策法制审核和公开制度，推进行政决策科学化、民主化和法治化。组织建立健全本单位公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，目前我局有公职律师6名，参与建设各类合同审核6份，参与信访接待286批，调处176次、化解47件，出庭应诉9次。

　　5.坚持提升执法大数据智能化应用水平。严格政法跨部门大数据办案平台建设应用。政法协同平台开展业务协同1180次，其中，业务协同到紫金县人民检察院1094次（提请批准逮捕331次，移送审查起诉388次，电子换押321次，其他业务54次）；业务协同到紫金县司法局申请法律援助29次；业务协同到紫金县看守所24次；业务协同到其他单位33次。接收紫金县人民检察院等单位发起协同的次数968次。依据新警务执法办案系统。对各个执法环节进行监督，对执法风险点进行预警提醒，指导办案民警及时、规范处理案件。

　　6.坚持强化执法主体能力建设。强化执法习惯养成，提升一线执法单位执法质量与执法民警执法能力。激发学习动力，形成学习氛围。目前，我局已有6名民警取得公安机关高级执法资格，7名民警通过全国法律资格考试；组织开展执法培训4次；参加检警同堂培训4次；落实执法单位点评执法工作，对警情案事件执法或公安执法典型案例进行点评，及时发现和纠正执法问题，总结推广经验做法。

　　（三）深化法治社会建设

　　1.加强推进全民普法工作。组织研究制定印发《2025年度紫金县公安机关普法工作要点》《2025年紫金县公安机关普法责任清单》等一系列专题工作要点和具体责任清单。抓好领导干部“关键少数”的组织领导作用，以基层普法宣传为前沿战场，强化警种部门与基层派出所联动配合能力，形成有效合力，推进普法工作有效开展。充分运用网络新媒体，依托“紫金公安”微信公众号平台，以“百日行动”等专项工作为契机，针对最新行动战果，坚持正面宣传引导，增强宣传的影响力、凝聚力和号召力，同时组织广大民警辅警深入学校、企业、社区、公园、广场等人员密集场所开展普法宣传活动，提高群众对法治政府建设的参与度和知晓率。今年以来，共开展集中宣传200多场次，发放普法资料4万多份，不断增强辖区群众知法、守法、用法的自觉性。

　　2.加强矛盾纠纷多元化解。2025年4月根据上级公安机关部署成立了县公安局执法监督中心和基础管控中心，统筹矛盾纠纷排查化解“四个环节”（排查发现、流转盯办、调处化解、人员管控），制定闭环工作流程。一是对警务类矛盾纠纷，按照“谁引发谁化解”原则，由引发矛盾纠纷的警种部门负责调处，执法监督中心予以监督、配合。二是对非警务类矛盾纠纷依据“谁引发谁负主体责任、其上级单位负主管责任、公安机关负协同责任”的职责分工，在党委政法委统筹下，成立由“矛盾纠纷主责部门牵头，综治、村居和公安工作人员参与”的“1+3”化解稳控小组，依托县、乡两级综治中心，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督“路线图”，多元化解。三是公安机关在非警务类矛盾纠纷化解工作中的主要职责是做好当事人法治教育、引导依法反映诉求，构成违法犯罪的依法打击处理。对于非警务类矛盾纠纷高风险人员，居住地和事发地公安机关应将人员信息通报同级综治部门，并推动其牵头组建“1+3”化解稳控小组，落实日常管控措施。

　　3.加强网络安全环境整治。成立了紫金县公安机关打击治理电信网络新型违法犯罪中心，并在全局范围选拔了一批既熟悉侦查业务，又精通新科技手段和大数据应用的侦查人才（其中9名民警、9名辅警），全力打造了一支会侦查、懂技术、善研判的专业队伍，统筹开展全局打击治理电信网络诈骗违法犯罪各项工作。2025年1至10月份，我县共立电信网络新型违法犯罪刑事案件144宗，“百日行动”以来，共抓获涉诈违法犯罪嫌疑人97名，其中刑拘21人、行政处罚7人、教育训诫69人。我县成立了由县委书记任组长，县长任常务副组长等领导组成的紫金县涉诈重点人员管控“清零”行动工作领导小组。县委书记多次听取专题汇报并作出指示批示，将打击治理电信网络新型违法犯罪工作特别是涉诈重点人员管控工作列为“党政一把手”工程，纳入重要议事日程，切实构建形成“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界共同参与”的工作格局。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县公安局党委高度重视法治公安建设工作，积极谋划，认真研究，切实采取有力有效措施狠抓各项部署落实。一是严格贯彻落实法治建设第一责任人职责。副县长、县公安局党委书记、局长陈燮军严格落实法治建设第一责任人职责，始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设纳入全年重要工作内容，研究制定《2025年公安工作要点》，突出严格规范文明执行的基本要求。在每周局领导工作例会上听取、研究执法规范化建设及突出敏感案事件处置工作。推动成立了紫金县公安局执法监督中心，定期通报全局执法与监督方面情况，及时预警和研究解决执法突出问题，持续整治执法不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾。坚持常抓不懈，进一步完善执法监督制度体系，坚定不移推进法治公安建设。二是持续强化队伍执法能力建设。制定了《紫金县公安局执法单位每周点评执法工作规定（试行）》，对警情案事件执法或公安执法典型案例进行点评，及时发现和纠正执法问题，总结推广经验做法，推动全县公安民警辅警牢固树立规范执法理念，切实将学法成果应用到执法工作中，提升运用法治思维解决执法问题的能力。三是积极组织开展学法述法普法工作。认真落实学法用法制度，组织全局民警参加学法考试，以考促学、以学促干，落实党政主要负责人述法工作要求，在年度述职报告中将述法作为重要内容，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取多种形式积极开展普法活动。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，紫金县公安机关在结合自身职能推进法治政府建设工作方面虽做了大量工作，也取得一定成效，但仍存在以下主要问题：

　　一是理论学习需进一步提质。部分领导干部将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，理论和实际的联系不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步促进。

　　二是法治意识需进一步增强。部分民警法治意识淡薄，法治素养不高、依法行政能力不强，程序违法时有发生。特别是刚入警不久的新民警，执法经验不足，执法培训没有及时跟上，加上缺乏应有的公安专业和法律知识，在执法工作中往往容易出问题。

　　三是执法能力需进一步提升。随着全面依法治国的推进，公安机关的任务艰巨繁重，加上正处于全媒体时代，基层一线执法面临要求更高更严，执法过程中遇到的新问题、新情况也不断给基层一线执法工作带来新的挑战，新的法律法规大量出台，导致执法办案质量不高，需不断引导加强学习，促进提升整体执法素养和能力水平。

　　四、下一年度推进法治政府建设主要措施

　　2026年，我局将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神和习近平法治思想等系列重要政治思想理论，结合公安工作实际，牢牢把握“人民公安为人民”的工作方向，始终以为全县经济社会发展大局提供安全稳定的社会治安环境为一切法治工作的出发点和落脚点，全力推进法治政府建设迈上新台阶。

　　（一）进一步提升习近平法治思想宣传教育。运用好常态化学习机制，组织各党支部常态化学习习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记重要思想论述、党内法规法纪及法律法规政策等内容落实新时代推进法治中国战略部署要求；把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，充分发挥领导干部带头示范作用，落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组（扩大）会议等形式组织学、带头学、引领学；组织各单位把学习宣传贯彻习近平法治思想与各项学习教育紧密结合，强化科学理论武装，进一步强化各级领导干部学习运用习近平法治思想的能力和引领示范作用；继续加强法治宣传，丰富普法宣传方式，将法治宣传常态化，并贯穿到日常工作中，为法治政府建设营造良好的社会氛围。

　　（二）进一步提高政治能力建设。坚持党对公安工作的绝对领导，严格执行“第一议题”、请示报告等制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视预防化解执法办案中的安全稳定风险，善于从政治上审视问题、从法治上解决问题。带头做尊法学法守法用法模范，始终坚持在法治轨道上想问题、作决策、办事情。

　　（三）进一步强化专业能力建设。坚持聚焦实战、练好内功，以专业为基础、机制为纽带、大数据为支撑，通过专项专班、案件直查等实战练兵机制和“法治练兵行动”，培养政治能力、思维能力、专业能力、实战能力、协调能力强的“法律+”复合型全面型人才，进一步提升法治专业化水平。

　　（四）进一步加强纪律作风建设。坚持全面从严管党治警，持续紧抓公安队伍日常纪律作风教育管理，严格执行防止干预司法“三个规定”、公安部“六项规定”、省厅“九项规定”等铁规禁令，做到知敬畏、存戒惧、守底线。深化“枪酒密”专项教育整顿，全面加强具体化、精细化的保密纪律和安全知识等教育培训以及日常监督管理，严防内部涉密敏感信息数据外泄。

　　（五）进一步加强法治公安文化宣传。加强对法治公安建设先进典型的培育指导和正面宣传，全面展示习近平法治思想在紫金公安落地落实成效。持续推动落实“谁执法谁普法”责任，深化法治教育宣传，为全县经济高质量发展营造良好执法环境。