关于紫金县2024年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　一年来，我县审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实县委审计委员会会议精神和县人大常委会相关审议意见，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，有效发挥了审计“治已病、防未病”的功能作用。

　　审计结果表明，2024年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，严格执行县十七届人大四次会议有关决议，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，以“百千万工程”为重要牵引，扎实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，财政收支管理总体比较规范。

　　——积极组织本级财政收入。2024年本级一般预算收入完成8.82亿元，比上年增长1.6%；争取上级补助收入42.71亿元，有力地保障本级财政支出的需要；实施积极财政政策，争取地方政府债券资金12.4亿元用于产业园区、市政基础设施等重点项目建设，有效促进了稳增长目标实现。

　　——着力优化财政支出结构。2024年公共财政预算支出53亿元，对比上年增长1.86%。教育、卫生健康、社会保障就业、住房保障、农林水事务、城乡社区、交通运输、自然资源等民生支出合计45.29亿元，民生支出占比85.45%；落实“三保”预算管理政策，2024年“三保”实际支出数为36.15亿元，有效改善了民生福祉。

　　——加快推进城乡区域协调发展。加大力度实施“百千万工程”，大力推进城乡风貌管控和人居环境整治提升行动，积极构建宜居宜业和美乡村发展新格局，为城乡区域协调发展注入新动能。

　　——进一步提升审计整改质效。坚持将审计整改作为提升监督质效、推进治理现代化的关键，一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”。加强审计监督与纪检监察、巡察等各类监督贯通协同，落实完善信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，审计整改总体格局初步成型，审计工作“下半篇文章”更加权威高效。

　　一、财政管理审计情况

　　（一）县本级财政管理及决算草案审计情况

　　对2024年度紫金县本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计。审计发现的主要问题是：存在年初预算编制不科学、预备费预算管理不规范、本级财政挤占上级专项资金、未及时征缴非税收入、存量资金未及时缴入国库、预算指标未及时核销下减、财政预算评审制度不完善、政府采购监管不够到位的问题。

　　（二）部门预算执行审计情况

　　组织开展了5个部门预算执行情况审计，审计发现的主要问题是：存在项目管理不到位、资金管理使用不合规、资产管理不规范、政府采购管理不到位、公车管理不到位的问题。

　　（三）紫金县乡镇人大工作和建设经费专项审计调查

　　审计发现的主要问题是：存在资金管理使用不规范、预算执行率不高、政府采购管理不到位、固定资产管理不严的问题。

　　二、农业农村审计情况

　　（一）美丽圩镇建设资金筹集管理使用情况审计，审计发现的主要问题是：存在个别镇政府项目管理不到位、资金筹集使用管理不规范、资金使用效益不佳的问题。

　　（二）高标准农田资金筹集管理使用情况审计，审计发现的主要问题是：

　　1.存在规划实施高标准农田建设项目时，未征求主管部门意见，导致将不符合要求的建设区域纳入高标准农田建设范围的问题。2.存在项目初步设计方案在建设过程中均发生10%以上的调整，但未按规定履行工程变更程序的问题。3.存在实施的部分新建成高标准农田存在从事林果业以及挖塘养鱼等“非粮化”现象的问题。4.存在部分高标准农田渠道建设质量差的问题。5.存在未落实过“紧日子”要求，费用支出管控不严格的问题。

　　三、民生审计情况

　　对2020—2023年紫金县促进就业资金专项审计调查，审计发现的主要问题是：存在资金管理使用不合规、政府采购管理不到位的问题。

　　四、资源环境审计情况

　　（一）乡镇党委书记、镇长自然资源资产任中审计，审计发现的主要问题是：存在耕地（基本农田）违法图斑未完成整改、地质灾害点未完成治理、生态环保督察发现问题整改不到位、水质检测不达标的问题。

　　（二）绿美河源生态建设政策落实和资金管理使用情况专项审计调查，审计发现的主要问题是：存在政策落实不到位、项目建设管理不规范、绩效管理较为薄弱、资金管理使用不规范的问题。

　　五、审计移送的违法违纪问题线索情况

　　2024年，县审计局共移送违纪违法问题线索5宗。

　　六、审计建议

　　（一）持续深化预算改革，提高预算管理水平。预算安排要与经济社会发展目标紧密衔接，不断提高预算编制的精准度和科学性；进一步增强预算约束，提升年初预算执行到位率，严控随意追加预算。强化预算执行监管和绩效管理，提升资金使用效益和资产配置效率。建立全周期预算绩效管理体系，严格执行预算绩效与预算安排挂钩制度，做到花钱必问效、无效必问责。

　　（二）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。坚持全面贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，聚焦重点领域和重大任务，扎实抓好“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标。健全民生保障长效机制，以经济支撑财力、以财力托底民生，增强基本公共服务保障能力。增强民生事业保障能力，加大民生资金监管力度，增进民生福祉。

　　（三）加强风险防范，守牢安全底线。坚持底线思维，统筹财政预算总盘，从严防范化解重大风险隐患，提高资金使用效益，保障经济平稳安全运行。加强政府债务监测和管控，充分发挥债券拉动投资的作用。突出防范化解财政、国有企业、民生、生态及粮食安全等重点领域风险隐患，兜牢兜实“三保”底线，守牢不发生区域性系统性风险底线。

　　（四）夯实财政基础，提升管理水平。扎实推进预算管理一体化建设，加大财会监督力度，严格执行财政资金管理规定，加强财政直接支付施工单位工程款方式的会计核算管理，规范会计核算。加强业务培训，提升财务人员业务水平，推动财政工作提质增效。健全内控制度管理，严格执行“三重一大”决策制度，确保决策科学化、民主化、规范化。

　　（五）强化审计整改，推动审计成果运用。聚焦审计结果高效运用，推动各类监督贯通协同，压实审计整改各方责任，夯实“全面整改、专项整改、重点督办”相结合的审计整改总体格局，形成相互支撑、衔接顺畅、配合高效的监督格局，做到审计有目标、整改有监督、问题有落实、结果有反馈、成果有运用的长效闭环机制，切实把审计成果转化为治理效能，共同推动全县经济社会高质量发展。

　　对本报告反映的具体审计问题，审计部门已依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、提出了整改要求、下达了审计决定，对审计发现的问题，提出了具体审计意见和建议，要求被审计单位限期落实整改。有关被审计单位高度重视审计发现的问题，审计期间边审边改、立行立改，部分事项已整改到位。下一步，我们将持续跟踪督促整改，按规定将全面整改情况向县人大常委会报告。