紫金凤安“9·8”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告

　　为深刻汲取2024年9月8日紫金凤安“9·8”一般高处坠落事故教训，督促生产安全事故防范和整改措施的有效落实，有效防范遏制同类事故的发生，根据国务院安委办印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）规定，县安委办成立了由县应急管理局、县住建局、县交通运输局、县市场监管局和县总工会等部门相关人员组成的评估组，于近期对紫金凤安“9·8”一般高处坠落事故的责任追究和整改措施情况开展了自查评估和现场检查等工作。

　　评估组通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察访等方式，对照事故防范措施建议及责任追究、行政处罚决定逐项评估检查。从总体上看，紫金凤安“9·8”一般高处坠落事故的责任追究和整改措施意见基本落实，现根据检查情况评估如下。

　　一、责任追究意见落实情况

　　（一）落实个人的责任追究

　　《紫金凤安“9·8”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《调查报告》）建议追究个人责任的2人部分落实。

　　1.因河源市互众照明工程有限公司法定代表人毛**处于司法机关调查处理阶段，紫金县应急管理局对其行政处罚案进行了延期，《调查报告》建议给予毛**行政处罚暂未落实。根据2025年10月28日紫金县人民检察院《不起诉决定书》（紫检刑不诉〔2025〕74号）决定对毛**不起诉，由紫金县应急管理局继续依法对其进行行政处罚。

　　2.《调查报告》建议由司法机关对涂**依法追究责任，根据2025年10月28日紫金县人民检察院《起诉决定书》（紫检刑诉〔2025〕203号）决定，依法对涂**提起公诉，目前等待法院判决。

　　（二）落实党纪、政务处分责任追究

　　《调查报告》建议给予落实党纪、政务处分责任追究1人已落实。2024年11月25日，中共紫金县纪律检查委员会建议由凤安镇党委对凤安镇上坑村党支部书记、村委会主任张**同志作出责令检查处理。2024年12月10日，凤安镇党委已经对张**同志进行了责令检查谈话，张**同志提交了检讨材料。

　　（三）落实行政处罚意见

　　因河源市互众照明工程有限公司法定代表人毛**处于司法机关调查处理阶段，紫金县应急管理局对该公司的行政处罚案进行了延期，《调查报告》建议给予该公司行政处罚暂未落实，根据2025年10月28日紫金县人民检察院《不起诉决定书》（紫检刑不诉〔2025〕74号）决定对毛**不起诉，由紫金县应急管理局继续依法对该公司进行行政处罚。

　　二、事故防范整改措施落实情况

　　《调查报告》提出了两个方面的整改措施，凤安镇人民政府、上坑村委会认真查摆存在问题和深层次原因，逐条部署落实，对照整改问题，全面加强和改进了安全生产工作。

　　（一）加强组织领导，明确责任分工。凤安镇成立了以镇党委书记和镇长为组长的安全生产工作领导小组，进一步明确了各部门、各岗位在安全施工、生产工作中的职责，确保每个环节都有专人负责。召开了专题会议，部署高空作业监管、特种设备排查等工作，及时发现和处理安全隐患。明确“管业务必须管安全”职责，确保责任到岗到人。针对上坑村“9・8”一般高处坠落事故，镇党委已于2024年12月对上坑村党支部书记、村委会主任张**作出责令检查处理。

　　（二）提高政治站位，推进安全发展。凤安镇严格落实了“管行业必须管安全”的要求，认真履行属地监管责任，对全镇范围内高空作业、特种设备等开展全方位排查，累计检查企业 6 家、施工点位 4 处，发现安全隐患 1项，已现场整改 1项。严格落实闭环管理措施，确保各项隐患问题整改到位。同时加大对安全生产经营单位是否设置安全主要责任人和安全管理人员在职在岗的监督检查。

　　（三）加强宣传教育，增强施工作业安全意识。凤安镇、上坑村委会通过镇、村两级微信群推送事故案例、操作知识等图文信息 30 余条；在村委会、企业厂区、作业现场张贴贴海20 余张，发放《安全手册》200 余份，重点普及“支腿未伸展的危害、高空坠落应急处置”等实用内容。组织镇村干部、企业负责人开展 “高空作业监管能力培训”，讲解 “项目审批流程、现场隐患识别方法”；针对小工团队、临时作业人员，开展 “安全实操培训”，现场演示“安全帽正确佩戴、安全绳使用、支腿伸展检查”等操作，累计培训2场，覆盖80余人。

　　（四）工作成效

　　1.进一步明确了各职能部门的高空作业、特种设备安全监督检查职责，加大了监督检查力度，保障了全镇高空作业施工场所安全。

　　2.通过监督检查和隐患整改，有效消除了一批安全隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态，为经济发展和人民生活提供了安全保障。

　　3.小工团队、临时作业人员高空作业安全意识得到显著提高，作业前能正确佩戴安全帽、使用安全绳、检查车辆支腿伸展。

　　4.进一步强化了企业的安全管理制度、员工安全教育培训和管理工作，压实了企业安全生产施工主体责任。

　　三、现场检查情况

　　评估工作组对凤安镇人民政府、上坑村委会进行了实地察访，并抽查了1家同类型单位，通过座谈交流和查阅台账资料，对上述单位落实汲取事故教训，举一反三开展事故防范整改措施情况进行了检查。

　　一是凤安镇人民政府和上坑村委会进一步落实了安全生产“一岗双责”制度，完善了相关制度和工作机制，落实了属地管理责任，组织对辖区各类生产经营单位开展了安全生产大检查和专项检查，认真排查和整改安全隐患。切实加强了安全生产教育警示教育，提高了生产经营单位和从业人员的安全意识和能力水平，防范各类事故发生，辖区内安全形势平安稳定。

　　二是抽查了同类型单位紫金县城路灯管理所，该所能深刻汲取相关事故教训，举一反三开展安全生产各项工作。能严格按照制定的安全管理制度和责任制开展作业现场安全管理，作业车辆驾驶员和作业人员持证上岗作业。

　　四、工作建议

　　虽然事故整改措施意见基本已落实，但为进一步汲取事故教训，改进安全生产各项工作，评估组提出如下工作建议：

　　（一）提高思想认识牢固树立安全发展理念。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和重要论述精神，把安全生产工作摆在更加突出位置，切实维护人民群众生命财产安全。要加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，抓好安全监管和责任落实，有效防范生产安全事故发生。

　　（二）企业落实安全生产主体责任。各生产经营单位应认真汲取事故教训，严格落实安全生产主体责任，加强对企业的规范管理，严格落实企业安全生产管理制度，做好从业人员的安全生产教育和培训，严防事故发生。  

　　紫金县安全生产委员会办公室

　　2025年11月19日