对紫金县政协十届三次会议委员提案（第17号）的答复

紫教信函〔2018〕15号

刘丽萍委员：

您提出《关于加大民办幼儿园扶持力度的建议》提案收悉。现答复如下：

一、我县民办幼儿园基本情况

至2018年5月底，我县幼儿园共有60所，其中，民办幼儿园30所，占比50%，民办园在园幼儿8461人，专任教师447人，专任教师大专以上学历达标率40%左右。

二、近年来对民办园管理的主要做法

（一）加强领导，建立健全体制机制。根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和省市有关政策和文件精神，我县坚持“政府主导、公办为主、民办补充”的办园体制，按照大力发展公办幼儿园，积极扶持优质民办幼儿园的指导思想，制定了《发展学前教育三期三年行动计划》《印发紫金县加强校车安全管理工作实施方案的通知》（紫府办〔2013〕75号）、《紫金县普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》（紫教字〔2017〕13号）等文件，通过健全体制机制，加强了对民办幼儿园的审批管理、评估监督、教学指导和安全教育等工作，在加强管理的同时，放开学前教育市场，鼓励扶持社会力量举办幼儿园，形成以公办幼儿园为示范，民办幼儿园为主体的办园格局。

（二）强化职责，扎实推行三年行动计划。把学前教育三年行动计划列入全县学前教育发展工作中，积极推进，狠抓工作落实。

（三）突出公益普惠，扶持民办幼儿园发展。根据《广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》（粤教基〔2016〕4号）和《河源市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》（河教基〔2016〕98号），县教育局、县发改局、县财政局和县人力资源发展和改革局于2017年1月联合制定了《紫金县普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》，加强引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，建立了覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系。2017年我县普惠性幼儿园共有47所，占比78%，其中，认定普惠性民办幼儿园17所。被认定为普惠性民办幼儿园的，政府补助资金为每年每班6000—8000元。

（四）抓好研训，强化民办园师资队伍建设和办园质量。为全面提高我县民办园教师学历层次和综合素质，加强师德修养，更新教育理念，提高保教工作水平，我们着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫。一是实行园长岗位资格证制度。根据《广东省教育厅关于进一步做好中小学校长、幼儿园园长任职资格培训工作的通知》（粤教继函〔2016〕）36号），我县于2017年8—12月组织举办了共有53人参加的幼儿园园长任职资格培训。此次园长任职资格培训经费由县财政负担一半，其余一半由幼儿园和个人各负担一半，大大减轻了个人的经济负担。

（五）加强日常管理，提升保教质量。

1.为促进各类幼儿园推进规范化建设，加强常规管理，提升管理和保教水平，我县于2015年底成立了“学前教育指导中心”，主管全县学前教育工作，有关部门按职能履行职责，建立健全的日常管理和随机抽查制度。

2.落实幼儿园的年检制度，进一步加强民办幼儿园办园行为、办园质量、财务管理、队伍建设等的监管，建立健全的幼儿园信息公示制度，及时发布幼儿园基本信息，接受社会的监督。

3.全县以深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》及新《幼儿园工作规程》为抓手，强化规范办园工作，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向教育，支持和鼓励幼儿园以广东省规范化幼儿园办园标准为标准，改善办园条件，让各类幼儿园的师资、班额、园舍、玩教具配备等逐步达标。

（六）建立幼儿教师培训机制，不断提高幼儿园教职工的专业素质和实践能力。我县幼儿教师的培训主要是结合县本培训、继续教育、在职进修、以及省骨干教师和国培计划等形式，统筹安排幼儿教师的培训。一是以县本和园本培训相结合的培训为基础，着力加强幼儿教师专业能力和实践水平；二是以在职学历培训为补充，鼓励幼儿教师积极参加学历培训，提升幼儿教师的专业水平；三是以省、国培计划培训为重点，与培养幼儿教育教学骨干相结合，选派幼儿教育教学能力优秀的教师参加培训，进一步提高他们在幼儿教育教学方面的创新能力，以充分发挥他们的骨干带动作用。2015年以来，我县组织幼儿园园长、教师培训班共14次，全县报名参加学历提升的教师有412名，参加国家、省、市级培训教师有108人。

三、民办幼儿园发展存在的问题

（一）教师待遇偏低，月平均工资为2179元（含社保），社保缴交率较低，教师队伍流动性大，部分幼儿教师是没有经过任何专业培训的初、高中毕业生，综合素质较低，专业性不强，教育理念落后，“小学化”倾向教育依然较严重。

（二）办学场所简陋，规划不够科学，设备设施不足，办学面积难以达到广东省规范化幼儿园相关标准。

（三）观念陈旧，教玩具不足，仍然存在“小学化”教育，保教质量不高。我县仍有部分幼儿园的办园理念落后，为迎合家长需求，存在“小学化”倾向教育，办学水平和保教质量不高，提升幼儿园保教质量工作依然艰巨。

（四）办学不规范，县城幼儿园存在大班额或超班额问题，安全管理工作存在漏洞，校车仍然存在超员超载、超速问题。

四、今后工作打算和建议

（一）改善办园条件，让各类幼儿园的师资、班额、园舍、玩教具配备等逐步达标。继续加强规范化农村幼儿园建设，指导边远山区办好小学附设幼儿班。

（二）实施第三期学前教育三年行动计划，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。根据国家有关规定和我县实际情况，采取多种方式解决幼儿园教师工资待遇低等问题，保障幼儿教师的工资待遇。

（三）继续以县本和园本培训相结合的培训为基础，以省、国培计划培训为重点，与培养幼儿教育教学骨干相结合，不断提高幼儿园教职工的专业素质和实践能力。根据相关政策和要求，以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。

（四）进一步加强幼儿园的监管，规范幼儿园办学行为，对存在较大问题并达不到要求的幼儿园要求限期整改，对整改后仍达不到要求的幼儿园将坚决取缔。

（五）深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，指导幼儿园科学制定教育计划、指导游戏活动、安排一日活动，提高保教质量。发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导。

我们深深地认识到，学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。感谢县政协委员对学前育的关心和支持！我们将一如既往地重视学前教育，抓好学前教育。

紫金县教育局

2018年7月6日