对紫金县政协十届三次会议委员提议（第14号）的答复

紫教函〔2018〕75号

刘子增委员：

您提出关于解决教育人才流失问题的建议提案收悉。现答复如下：

近年来，县教育局通过面向高校和社会招聘、培养培训、制度革新、环境营造等形式，在探索引进、留住人才的工作中作了许多尝试和努力。目前引进和留住人才的主要做法有如下几点：

一、主要做法及成效

（一）抓人事改革，不断创新体制机制。

1.探索革新体制机制。近年来，我局出台骨干教师后备人才库和校长后备人才库建设方案，实行校长交流轮岗制度，推行义务教育阶段学校校长公开竞聘试点和岗位责任制。推进中小学教师职称制度改革，出台《紫金县教师队伍管理规定》及针对校长、教师、班主任三支队伍的管理规定实施细则等规定。制定《紫金县中小学教育教学质量综合考评工作方案》，实施中小学教学质量综合考评。通过创设“能者上，平者让，庸者下”的人才发展机制，吸引更多教师在紫金干事创业；以教学工作成绩考评教师业绩为主要方式，激励广大教师投身紫金教育事业。

2.定期设科招聘教师。我局每年联合县编办调查各校缺编缺科情况，按有关编制规定核定全县教师编制。根据各校缺岗缺科情况，我局联合县人社局每年分春季和秋季采取设科招考方式招聘教师。近三年共招聘教师479人，教师队伍新鲜血液不断补充。

3.适当调整部分招聘门槛。一是放宽新聘教师门槛。我县于2018年春季教师招聘再次放宽户籍限制，户籍限制从原来的要求本县户籍放宽到河源市户籍；二是调整新聘教师服务年限。2018年春季教师招聘我县首次将新聘教师的服务年限从原来的五年调整为八年，进一步控制我县师资流失率，以便优质师资更好地为我县教育事业奉献。

（二）实施优惠政策，努力吸引并留住人才。

1.教师工资福利实现“两相当”。当前我县中小学教师工资、津贴、补贴平均水平是由县人社、财政部门按照“教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”的原则确定。2017年度，扣除医疗保险及住房公积金财政补助部分，公务员人均月工资为5780元，在职在编教师人均月工资为6424元，实现了中小学教师工资福利“两相当”。

2.落实国家和省有关教师工资福利的政策。一是落实教师绩效工资制度。2011年起，我县根据《关于教育事业单位发放绩效工资的通知》（紫人发〔2011〕3号）为在职人员人均每月增加300元绩效工资。全县以校为单位，结合自身教学工作实际，制定具体的绩效工资实施方案执行。二是实施并逐年提高乡村教师岗位津贴。为稳定农村边远地区义务教育学校教师队伍，根据粤财教〔2013〕51号文件精神，我县制定了《紫金县2014年农村边远地区义务教育学校岗位津贴实施方案》，落实乡村教师岗位津贴人均500元，经县政府研究通过后于2014年开始实施。津贴实施以来，人均标准不断提高，到2016年达人均800元。2016年，根据粤财教〔2016〕31号文件精神，我县制定了《紫金县2016—2018年山区和农村边远地区学校教师岗位津贴实施方案》。《方案》确定，自2016年起，乡村教师岗位津贴从月人均800元连续三年每年提高100元，即到2018年实现人均1000元。三是教师发放住房补贴。补助对象为在编教职工，补助标准为初级职称每人每月660元，中级职称为每人每月720元，高级职称每人每月800元。

3.实施各项优惠政策。一是实施大学生从教上岗退费政策。按照省、市、县有关上岗退费的文件要求，2008年，我县对当年起符合“到农村从教”条件的高校毕业生实施上岗退费，补助标准每人每年6000元。二是发放特殊教育岗位津贴。根据粤府办〔2011〕50号文件精神，落实特殊教育津贴政策，按岗位工资和薪级工资之和的30％标准向特殊教育教师发放津贴。三是实施体育教师室外高温补助。落实《河源市关于落实体育教师福利待遇的通知》（河教体〔2016〕25号）的文件精神，向学校专职体育教师发放室外高温工作津贴补助。标准为每人每月150元，每学年按5个月计算；达每周兼职体育课时一半以上的兼职体育教师按标准的50%发放。同时，学校向专职体育教师每人每年发放一套运动服和一双运动鞋，每套运动服补助标准为300-400元，每双运动鞋补助标准为200—300元。

（三）肯定教师成就，营造尊师重教氛围。

1.表彰取得突出成绩的教师。一是县政府、各镇政府每年组织教师节表彰活动，对取得突出工作成绩的教师进行表彰奖励，每年评选项目有“先进教育工作者”“优秀教师”“优秀班主任”“年度教师”“师德标兵”等，每年获得县表彰奖励的约有120多人，获镇表彰奖励的每个乡镇约有数十人不等。二是肯定边远乡村教师、工作成绩显著教师的成果。推荐优秀教师参评“南粤优秀教师”“最美乡村教师”等省、市表彰，在推荐中优先考虑边远乡村教师、工作业绩显著的教师。三是借助社会各界设立的奖教奖学基金会激励教师努力工作。我县各镇、村，学校积极争取外出乡贤、热心校友、县内外企业家等社会各界的支持，许多中学、中心小学及教学点成立了奖教奖学基金会，专门对取得突出教学成绩的教师进行奖励，很好地激励了广大教师在教育一线努力工作。

2.向教师颁发荣誉证书。2016年，我县认真落实国务院、省教育厅《乡村教师支持计划（2015—2020）》精神，对在乡村学校从教十年以上的教师颁发荣誉证书，以增强乡村教师职业荣誉感。据统计，全县从教十年以上具备颁发荣誉证书的教师有：满十年教龄的1700余人，满二十年的2100余人，满三十年的2100余人。认定工作已完成，目前我们已颁发荣誉证书。

（四）加大培训力度，为教师提供发展平台。

1.加大教师培训和培养力度。针对我县教师队伍实际，我县着力在加大师资培训力度和加强后备力量培养上实施“强师工程”。培训工作中不断扩大业务学习范围，不断增加农村教师培训机会。近5年来，全县共有6.69万多人次参加各级各类培训，两个“人才库”分别进行三批次评选，共评选出骨干教师后备人才195人、校长后备人才141人，骨干型、业务型校长、教师队伍逐步建成。

2.充分利用龙华紫金结对帮扶契机。自2015年起，我局与龙华区教育局结成帮扶对子，我县近20所学校与龙华区的学校结对帮扶，截至目前，全县分三批共派出30多位学校中层骨干、教师骨干到龙华区学校跟岗学习，以提升业务水平。两地教育局结对帮扶以来，我们坚持“请进来、走出去”策略，双方合作办了许多培训班，组织了许多参观学习活动，开展了许多教研交流活动，为教师提供了良好的成长发展平台。

二、下一步工作打算

一是继续加强师德师风建设，开展各项师德师风教育活动，做好评先评优，以师德规范、先进典型引导教师教书育人，营造教育的良好社会氛围。

二是不断完善“两库”（骨干教师人才库、校长后备人才库）建设，不断完善干部用人机制，努力打造“四新型”（指导型、服务型、科研型、创新型）机关管理队伍，树立校长队伍、教师队伍和局机关干部队伍的事业心和责任感。

三是继续加强培训和加强考核两方面入手，加大培训力度，扩大培训范围，增加农村教师业务培训机会。此外，继续做好龙华区与我县对口交流工作。

四是推进学校人事制度改革，继续推进试点公开竞聘中小学校长改革，推进教师坐班工作制度化，切实提升整体教师业务素质。

紫金县教育局

2018年6月20日