紫金县中坝镇2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，中坝镇深入贯彻党的二十大及历次全会精神，深入践行习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021年——2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全镇中心工作，将法治建设贯穿政府履职全过程，扎实推进依法行政，持续提升治理效能，为中坝镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设工作

　　（一）强化政治引领，统筹法治建设战略部署。镇党委坚持党对法治政府建设的全面领导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“138”的要求，将落实法治政府建设的部署工作纳入镇党委年度重点工作和绩效考评体系，成立由镇党委书记任组长的依法治镇领导小组，全年召开专题党委会议15次，以乡镇综合行政执法改革为突破，以提升行政执法质量为核心，研究解决执法体制改革、法治阵地建设等重点问题6项。

　　（二）夯实理论基础，全面学习习近平法治思想。我镇严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习15次；通过专题讲座、案例研讨等形式，对镇村干部开展法治培训4场，覆盖150余人次。落实国家工作人员学法用法制度，组织镇、村（居）干部参加线上学法考试，参考率和合格率均达100%。

　　（三）压实主体责任，落实党政主要负责人法治建设职责。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，强调领导班子要发挥先锋模范作用，明确镇党政班子成员法治建设分管责任，形成“党委领导、政府负责、司法协同、部门联动”的工作格局。定期听取法治建设工作汇报，亲自督办重大法治事项，将履职情况列入年终述职述廉述法内容，自觉接受监督，推动法治建设各项任务落地见效。

　　二、全面履行法治政府职能

　　（一）聚焦权力运行，提升依法行政治理效能

　　规范行政决策程序。落实《紫金县重大行政决策程序规定》，规范决策范围、流程和责任，对全镇产业发展、基础设施建设、重大项目推进等6项重大决策事项，严格履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，决策过程全记录、可追溯。充分发挥法律顾问作用，全年对重大决策、规范性文件、重要合同协议等进行合法性审查8件，有效防范决策法律风险。

　　规范行政执法行为。全面推行执法“三项制度”，明确执法流程和裁量标准，深入实施涉企执法监督规范行动，整合部门执法资源开展联合检查，减少检查频次，落实包容审慎监管要求，对2起轻微违法行为实行“首违不罚”告诫整改，持续优化中坝法治化营商环境。加强行政执法人员资格管理，组织全镇24名执法人员参加资格培训和年审，确保执法人员持证上岗、亮证执法。开展行政执法案卷评查工作2次，对发现的程序不规范、文书不齐全等问题及时整改，提升执法规范化水平。全年开展安全生产、环境保护、城乡管理等领域执法检查12次，通过“粤执法”平台线上办案3宗并完成行政执法案件网上公开。

　　深化政务公开与监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务服务、重大项目建设等重点领域信息公开，全年公开各类信息16条，保障群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，办理人大代表建议1条。畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求，全年处理群众投诉举报82件。

　　（二）深化法治宣传，筑牢全民守法思想根基

　　中坝镇围绕“八五”普法规划，构建精准普法体系，严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法清单，明确镇直部门普法职责。一是开展“靶向普法”。针对领导干部、未成年人、村居干部等重点人群，以提升干部依法履职能力为抓手，结合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等部门法，组织“法律进机关”活动1场；以预防未成年人犯罪、保护未成年人为重点，在镇中学、小学开展“法治进校园”8场，覆盖学生600余人；以规范、指导村（社区）两委基层治理为牵引，为村（社区）“两委”干部举办《中华人民共和国农村土地承包法》《选举法》等主题普法讲座2场。二是强化普法资源配置。整合镇文化站、新时代文明实践所资源，充分利用“乡村大喇叭”、村（社区）务公开栏、LED显示屏等载体常态化宣传习近平法治思想，悬挂横幅14条，开展法治宣传活动5场；在中山中学图书室打造“法治读书角”，配备普法书籍1000余册，邀请检察官、律师等专业人员开展普法小栏目；开展“法律明白人”培育工程，组织村（社区）干部、网格员等66名基层骨干参加法治培训，实现全镇14个村（社区）“法律明白人”全覆盖。三是创新普法宣传形式。深入田间地头、农户庭院，利用村民议事的传统形式，将“禾坪说事”与法治宣传结合，邀请法律顾问开展“微普法”，用乡音土语讲透法律条文，全年开展活动3场，覆盖群众330余人次。通过春节、宪法宣传周等重要节点，开展大型普法宣传活动3场，发放宣传资料360余份，解答群众法律咨询100人次，推动法治理念深入人心。

　　（三）健全治理机制，深化平安法治建设

　　构建矛盾纠纷化解机制。中坝镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法所、派出所、综治中心及村（社区）调委会力量，构建“人民调解、行政调解、司法调解”“三调联动”工作体系。一是加强纠纷化解，充分发挥“五老一贤”的优势作用，邀请老党员、乡贤、法律明白人等群体参与村（居）矛盾纠纷化解工作。二是加强专业调解，结合运用“擂茶调解法”“饶让调解法”工作方法，在婚姻家庭、山林土地、劳动争议等专业领域，邀请法律顾问并组织妇联、民政等专业部门开展联动调解。三是加强平台建设，依托粤平安平台推进矛盾纠纷多元化解机制建设，实现镇级调解、派出所调解与司法调解高效衔接，实行矛盾纠纷“日排查、周研判、月总结”，做到早发现、早介入、早化解。全年排查矛盾纠纷82起，成功调处77起，调成率达93.9%。

　　加强基层平安建设基础。一是强化重点管控。中坝镇加强重点人群服务管理，对在册10名社区矫正对象、17名安置帮教人员实行常态化管控和精准帮扶，开展教育帮扶活动12次；加强严重精神障碍患者服务管理，落实“一人一策”管控措施，确保社会稳定。二是规范信访工作。依托综治信息平台，实现信访事项流转全程信息化、办理过程可追溯、结果及时反馈，严格落实“信访工作法治化”要求，规范信访事项受理、办理、答复各环节，实行首办负责制和限时办结制，全年受理信访案件17件，已办结17件，办结率达100%。三是筑牢安全防线。中坝镇常态化推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安整体防控，持续推进平安校园、平安家庭、平安村（社区）创建活动，成立由镇党委书记牵头工作领导小组，深入实施未成年人保护与犯罪预防、反邪教及禁毒等重点领域工作的专项行动，确保工作机制高效运转，治理效能不断释放。

　　提升公共法律服务供给质效。一是升级镇公共法律服务站，实现“一站通办”。依托14个村（社区）公共法律服务工作站，推行“一村一法律顾问”制度，每月定期为群众提供法律服务，全年提供法律服务193次，引导群众依法理性表达诉求，协助化解土地纠纷、邻里纠纷等矛盾问题5起。二是强化法律援助保障，扩大法律援助覆盖面。聚焦农民工、老年人、妇女儿童等重点群体，简化审批流程，推行“容缺受理”机制，畅通法律援助绿色通道，对行动不便的群众提供上门服务，实现应援尽援。

　　三、存在问题与不足

　　我镇法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对照上级工作要求和群众期盼仍存在明显短板。

　　一是普法宣传精准性和实效性有待提升。部分偏远村组普法覆盖深度不够，存在“最后一公里”问题；普法形式仍以传统方式为主，新媒体普法运用能力不足，对青少年、老年人等群体的个性化普法手段不够丰富，宣传效果有待进一步增强。

　　二是基层法治队伍专业能力有待加强。乡镇法治专业人才短缺，现有执法人员和调解人员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训，应对复杂执法情形、化解新型矛盾纠纷的能力有待提升；村（社区）法律顾问服务频次和深度不足，难以满足群众日益增长的法律服务需求。

　　三是法治建设与基层治理融合不够深入。运用法治思维和法治方式解决乡村治理中土地流转、环境整治、集体经济发展等新问题、新矛盾的能力有待提升；部分干部法治意识不强，存在重行政手段、轻法治方式的倾向，法治在基层治理中的引领和保障作用未能充分发挥。

　　四、下一步工作打算

　　2026年，中坝镇将以问题为导向，补短板、强弱项、固优势，聚焦重点任务，狠抓工作落实，推动法治政府建设再上新台阶。重点抓好以下工作：

　　（一）持续强化理论武装，深化习近平法治思想学习贯彻。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训核心内容，通过专题学习、研讨交流、实践观摩等方式，引导全镇干部深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。计划开展党委理论学习中心组专题学法12次，干部法治专题培训2期，实现公职人员法治培训全覆盖。

　　（二）创新普法宣传模式，提升全民法治素养。聚焦偏远村组、特殊群体等薄弱环节，开展精准普法活动。创新新媒体普法形式，制作短视频、直播普法等群众喜闻乐见的内容，提升普法吸引力和实效性。加强“法律明白人”队伍建设，建立常态化培训和激励机制，充分发挥其在普法宣传、矛盾调解中的作用。

　　（三）规范权力运行机制，提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估联动机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政执法规范化建设，开展执法人员业务案卷评查，提升执法质量，深化行政执法“三项制度”落实，推动执法全过程留痕、可追溯。全面推进政务公开标准化规范化，拓宽公开渠道，提升政府工作透明度。

　　（四）深化基层法治治理，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强专业性行业性调解组织建设，提升矛盾化解专业化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动。加强重点人群服务管理，健全社区矫正对象、安置帮教人员帮扶管控机制，防范化解社会风险。推动法治建设与乡村振兴深度融合，依法规范土地流转、村集体经济发展等工作，以法治保障乡村振兴高质量推进。