紫金县自然资源局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局在县委、县政府和市自然资源局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，认真履行部门职责，扎实开展法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务。现将本单位2025年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持组织领导，夯实法治建设根基。一是成立法治建设工作领导小组。成立由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各股室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，统筹推进法治建设日常工作，协调解决法治建设重点问题。二是完善制度保障。制定《紫金县自然资源局2025年普法依法治理工作要点》《紫金县自然资源局法治建设2025年工作要点》《紫金县自然资源局普法责任清单》及《紫金县自然资源局领导干部应知应会法律法规清单》等文件，细化任务分工，明确责任主体和完成时限，推动依法治县工作制度化、规范化。

　　（二）深化理论武装，筑牢习近平法治思想根基。一是将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，与自然资源中心工作同部署、同推进、同落实。2025年召开党组理论学习中心组5次、开展专题党课6次、主题党日活动20次，教育引导党员干部紧紧围绕党的二十大和党的二十届四中全会关于法治政府建设的重大战略、重大部署、重大任务，联系自然资源改革发展实际，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动耕地保护、国土空间规划、用地保障、生态修复、涉企执法等重点任务落地见效，为紫金高质量发展提供有力自然资源支撑。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施。一方面把学习贯彻习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥领导干部带头示范作用；另一方面筑牢干部职工法治思想基础，组织局全体干部职工积极学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等，引导全体干部职工以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动习近平法治思想入脑入心；同时将习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神及省委“1310”具体部署作为新形势下推进我县自然资源领域“放管服”改革的工作思路。三是坚持领导干部带头学法。局党组高度重视学法用法工作，制定《紫金县自然资源局党组中心组2025年理论学习计划》，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等自然资源领域相关法律法规纳入党组理论学习中心组计划，确保学法内容的全覆盖。班子成员积极参加干部网络学院线上培训班、“法宣在线”学法，做到了带头尊法学法守法用法。四是组织党员干部集体学法。将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和相关法律法规落实到集体学习中，坚持每周集中学、“三会一课”穿插学、主题教育结合学。

　　（三）深化依法行政，权力运行规范有序。一是严格执行规范性文件管理制度。加强行政规范性文件制定和监督管理，定期开展了行政规范性文件集中清理。二是落实法律顾问制度。聘请竞方（紫金）律师事务所担任法律顾问，针对专业性强、法律关系复杂的法律事务，邀请法律顾问参与论证，开展业务咨询，指导审查我局相关的对外合同，研究处理历史遗留问题。三是自觉接受权力制约和监督。自觉接受人大、民主和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，及时报告重点工作进展及《政府工作报告》任务分工完成情况，主动公开违法举报渠道，依法处理群众投诉咨询，做到事事有回应、件件有落实。

　　（四）强化普法宣传，营造良好法治氛围。一是强化宣传教育。结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等重要节点，组织开展地质灾害应急疏散演练、耕地保护政策进校园等特色活动4场次，覆盖群众3000余人次。二是在业务指导中普法。结合行政处罚事项下放，送法到基层，加强对镇级执法人员的业务培训和下沉式现场执法指导，今年到各镇指导82次，确保各镇执法权下放“接得住”“用得好”。三是在执法监管中普法。把普法贯穿于自然资源执法中，加强自然资源管理法律法规宣传教育，利用电子屏、宣传栏等载体广泛宣传自然资源法律法规，提升群众依法用地、用矿和耕地保护意识。

　　（五）依法履职尽责，提升服务监管效能。一是持续深化“放管服”改革。优化审批流程，一般登记2个工作日办结、抵押权登记1个工作日办结，推进“互联网+不动产登记”，今年网上办理二手房过户58宗，其中跨国办理4宗，实现“交地即交证”项目9个、“竣工即交证”项目8个。二是全面落实行政执法“三项制度”。健全我局行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定集体决策法制审核制度），严格要求每案执法结果有公示、执法过程有记录、处罚决定有审核，切实保障行政执法高质量结案。三是推进“双随机、一公开”监管。我局牵头落实抽查事项1项，建立随机抽查事项清单，明确抽查项目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、检查人员等，规范执法行为，全面提升监管效能。同时，切实做好“两法衔接”工作，实现信息共享。四是优化国土空间格局。有序推进16个镇级国土空间规划编制报批，其中蓝塘镇规划已获批实施，7个镇规划已报市政府审批，其余8镇正按程序修改完善。五是强化资源要素保障。今年获批用地19个批次面积1183.04亩，已上报待批复6个批次288亩，正在组卷24个批次1659.49亩。完成土地出让36宗，面积575.69亩，有效保障了德润钢铁、聚飞鑫等重点工业项目用地需求。六是严守耕地保护红线。完成上级下达我县耕地保有量任务28.8140万亩、永久基本农田任务27.0624万亩，耕地和永久基本农田面积稳定。全面落实田长制，制定印发《紫金县田长制工作规则》《紫金县田长制巡查检查制度》等制度，进一步完善田长巡田体系、压实巡田职责。七是加强地质灾害防治和历史遗留矿山生态修复。汛期严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”及“三个一”工作机制，实施地灾治理工程2处，应急抢险治理1处，紫城、敬梓、龙窝等镇17处已治理并通过专家验收的隐患点核销与降级工作。今年对198处在册地质灾害隐患点开展巡查6356人次，汛期联合县气象局累计发布地质灾害气象风险预警121期，各类预警信息34.81万条，实现全县镇村全覆盖，预警响应率达100%。实施历史遗留矿山生态修复项目1项，面积9.89公顷，完成“十四五”期间省市下达45.5公顷生态修复任务审核销号工作，实际上报审核销号46.29公顷。八是强化执法监督。今年完成2024年度6423宗土地卫片图斑核查上报工作，截至目前，我县新增违法占用耕地面积34.18亩，占耕比4.67%。2018—2024年存量违法占用耕地已整改1213.57亩，完成率92.88%。同时，严厉打击非法采矿行为，累计巡查矿山60余次，出动巡查人员220人次。查处越界开采违法案件3宗，打击捣毁非法开采矿产资源5处。九是积极化解矛盾纠纷。今年共受理信访事项86宗，已办结81宗，5宗正在办理中，自然资源领域矛盾风险整体平稳可控。扎实做好行政复议与行政应诉工作，今年共办理行政诉讼案件18宗，出庭应诉15宗，办理行政复议案件3宗，出具审查意见34份。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，健全制度建设，确保“两到位”。一是确保责任落实到位。成立以局党组书记为组长、副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局；二是确保职能发挥到位。制定工作计划，将工作任务分解到各业务股室，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的工作局面。

　　（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。 依法执政是法治建设的关键点和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局始终坚持民主集中制。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是敢于刀刃向内，勇于自查自纠。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行自查自纠，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并将整改落实到位。三是强化廉政建设，召开党风廉政建设会议，定期对关键岗位、关键人员开展廉政谈话。认真执行中央八项规定，将宣传教育覆盖面扩大至全体干部职工。2025年，累计召开党风廉政建设和全面从严治党专题会议3次，开展日常廉政谈话约14人次，任前廉政谈话7人次，提醒谈话2人次。（三）强化责任落实，全面推进法治政府建设。一是鼓励局各班子成员加强学习，提高自身素质。要求局各班子成员加强自身学习，努力提高个人综合素质，坚持理论联系实际；二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；三是进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书流程，加强风险点监控，严格做到“权力行使按流程”。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局的法治政府建设工作虽然取得了比较大的进展，但对标先进仍然存在不足：一是法治学习还不够深入。结合自然资源本职工作开展研讨交流不够经常，法治思维仍有待加强。二是法治政府建设推进力度仍需加强。法治政府建设的工作机制有待进一步探索创新，部分股室（单位）对法治政府建设工作重要性的认识还需要进一步加强，在推进行政执法“三项制度”中存在法制审核力量不足等问题。三是法治宣传方法较为单一。自然资源规划工作牵涉面广，涉及的法律法规和法律事务繁多，普法工作任务较重，法治宣传手段有待提升。四是法治队伍专业水平不足。人民群众依法维权意识不断加强，自然资源领域行政复议、行政诉讼的数量近年来有所攀升，执法人员整体素质和依法行政能力有待进一步提高。五是依法行政水平仍需加强。争议案件败诉风险依然存在，业务规范需加强，执法人员整体素质和依法行政能力有待进一步提高。六是行政案卷质量还需提升。针对评查中发现的问题要逐一对照问题清单及规范指引加强整改。

　　产生原因：一是对法治建设的认识仍有待进一步提升，从整体情况来看，法治建设工作比以往更受重视，但仍存在上级热基层冷、专业部门热业务部门冷现象；二是工作重结果、轻程序，重红头文件、轻法律法规学习的现状暂未得到根本转变；三是受人手少、工作量大的制约，真正花时间积极主动钻研，提升法治建设的手段和方法有限。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续推进法治政府建设。认真按照法治政府建设的工作要求，对2026年法治政府建设工作进行提前谋划部署，对照2025年的工作情况，查找问题、补齐短板。同时，接下来要进一步创新法治政府建设工作形式，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作。

　　（二）持续推进普法宣传教育。以时不我待的精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”要求，加强对综合类、业务类法律法规知识的培训。同时，继续抓好我县自然资源系统依法行政五年规划和普法规划年度工作落实，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　（三）持续推进法治队伍建设。健全自然资源法治机构，加大法治专业培训力度，规范行政执法行为，打造高素质自然资源执法队伍。强化法律人才支撑，不断提升执法人员运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，保障自然资源各项工作在法治轨道上稳步前行。

　　（四）持续强化执法制度落实。严格落实行政执法三项制度，进一步加强对自然资源领域内执法流程、执法文本等的重新梳理、整合、规范。把依法履职情况纳入执法人员年度考核中，将依法履职情况与评先评优挂钩，促使执法人员自觉增强依法行政的责任感和使命感。