紫金县城市管理和综合执法局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，紧扣省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委、县政府中心工作，扎实开展城市管理领域法治建设各项工作，推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，筑牢法治之魂。一是深化政治思想理论武装。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，以加强政治理论武装为抓手，通过局党组会、理论学习中心组等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，带领局各党支部及全体党员干部学习党的创新理论成果，教育引导党员干部坚定政治方向，提升政治素养，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想作为一项长期政治任务，明确把《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》以及城市管理领域的相关法律法规，纳入党组会、理论学习中心组学习的重点内容，年内组织专题学习2次，会前集中学法9次。三是切实履行法治建设责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”示范引领作用，深入践行习近平法治思想，带头学习《紫金县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）规范执法行为，提升执法办案质效。一是严格落实执法“三项制度”。今年以来，通过广东省行政执法信息公示平台，公示行政检查189宗、行政处罚案件17宗、行政许可9宗。同时，完成涉企行政检查主体、检查事项及依据、检查年度频次上限、检查标准、专项检查计划、检查文书等内容公示，接受社会监督，确保执法权力运行透明可溯。充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用，邀请法律顾问参与重大决策、行政处罚研讨并出具法律意见15次，审查合同30余份。局法制机构完成15宗执法案件法制审核，审核通过率100%，确保依法规范开展执法工作。二是有效遏制城市管理领域违法违规行为。坚持“零容忍”态度推进违法建设整治，年内整治县城区违建11宗，共依法拆除1581.13平方米，有效遏制违建蔓延态势。持续加大执法力度，查处各类违法违规行为并依法作出行政处罚案件17宗，罚款约54.7万元。其中查处县城区非法倾倒、堆放建筑垃圾行为12宗，罚款约18.4万元。聚焦市容市貌秩序治理，持续深化“六乱”专项整治，今年以来，依法整治出店经营、乱摆乱卖行为约5842宗，规范非机动车辆停放约2041宗，清理擅自占用停车位物品约124处，清理乱拉挂横幅、海报等户外广告约167宗，清理乱堆放杂物及垃圾约581处，清理牛皮癣9280多平方米。三是规范涉企行政执法专项行动。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《规范涉企行政执法专项行动工作指引》，着重对城管综合执法领域涉企行政执法过程中可能存在“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题开展全面自查自纠，未发现相关问题。同时，对2024年8月至2025年12月办结的6宗涉企行政执法案卷进行全流程评查，发现问题1宗，已整改1宗，整改完成率100%。四是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格制度，主动对接县司法局完成3名执法人员执法证件新证申请和换证管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。制定印发《紫金县城市管理和综合执法局制式服装着装管理规定》，明确着装规范要求，维护执法队伍良好形象。紧扣行政执法工作实际需求，通过线上和线下相结合的方式，加强执法人员学法培训，年内组织干部职工线下集中学法3次、线上学法2次。全体持行政执法证人员完成线上、线下培训，每人累计学习不少于60学时，培训内容涵盖公共法律知识、业务知识和行政执法技能等核心模块，实现“全员覆盖、应训尽训”，切实提升执法人员业务水平。

　　（三）强化矛盾纠纷化解，提升城市治理水平。深入践行新时代“枫桥经验”，把群众诉求放在首位，强化矛盾纠纷化解，年内受理12345政府热线投诉件1908宗，已办结1857宗，事项时限内办结率100%。同时，受理信访事项41宗，已办结39宗，剩余2宗力争在规定时限内办结。

　　（四）多维宣传引导，营造法治和谐氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中同步开展“说理式执法”，向当事人宣讲相关法律法规，2025年开展现场普法1000余次，提升群众法治意识；依托“中山公园普法阵地”，结合重要时间节点，积极组织“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等各类主题普法宣传活动13次，发放宣传资料2.8万余份，宣传覆盖群众约5000人次，答疑解惑约1600次；创新普法宣传载体，通过“紫金融媒”“紫金社区网”等微信公众号向群众普及燃气安全使用和应急处置等知识4次，投放户外宣传片8次，进一步营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足

　　（一）法治实践能力有待提升。部分干部职工的法治理论学习缺乏系统性和靶向性，对习近平法治思想、城市管理领域核心法律法规的学习多停留在“读过学过”层面，未能与占道经营、违法建设、环境卫生治理等日常执法场景相结合；学用转化成效不佳，面对新型违法违规行为、复杂利益冲突时，处置能力不足，与新时代严格规范公正文明执法的要求仍有显著差距。

　　（二）执法队伍力量薄弱。由于机构改革，行政执法职能优化调整，将城市管理、住房建设、环境保护、交通管理、水务管理、食品药品监督管理等方面涉及城市管理的执法职责整合，组建县城市管理和综合执法局。执法门类众多，专业技术要求高，知识跨度大，但原有人员结构单一，年龄结构偏大，执法人员数量少且缺乏精通业务的法律人才和专业人才，难以满足综合执法复合型要求，直接导致执法工作的专业性、规范性不足，进而影响执法公信力。

　　（三）执法质量有待加强。部分行政执法人员运用法治思维、法治方式开展执法、化解矛盾的能力有待提高，工作中仍习惯依靠传统经验和“老办法”。执法办案技巧运用能力不足，调查取证方式较为单一，偏重调查询问。执法设备配备存在缺口，专业检测仪器、高清执法记录仪等执法设备数量不足，既制约执法效率，也影响执法行为规范性。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委、县政府中心工作要求，以城市管理综合执法提质增效为核心，将依法行政全面贯穿执法全过程，严格规范公正文明执法，为深化法治建设作出积极贡献。

　　（一）着力提升领导干部法治思维。牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《紫金县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部把法治思维融入决策执行各环节，以规范化建设为抓手，统筹推进城市管理工作精细化、法治化。

　　（二）着力加强行政执法队伍建设。制定执法人员应知应会法律学习清单，持续夯实队伍法律素养与专业功底。开展情景化实战培训，聚焦城管执法工作中遇到的热点、难点问题，以及执法过程中易产生的沟通冲突等场景，通过模拟执法情景，强化执法人员法律术语运用、柔性沟通技巧能力，全面提升队伍专业执法水平和应急处置能力。

　　（三）着力规范政府行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，及时公开行政执法相关的法律政策依据、办事流程和处理结果，增强行政执法透明度。深化“粤执法”应用效能，完善执法平台数据衔接，实现全过程线上闭环管理，以数字化赋能推动执法规范化，不断提升行政执法质量与效率。

　　（四）着力强化群众法治宣传教育。全面加强依法行政宣传教育，依托“中山公园普法阵地”持续创新普法方式，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等普法节点，扎实开展形式多样的普法宣传活动，营造良好的法治文化氛围，让群众学法懂法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。