紫金县信访局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，紫金县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，扎实推进各项工作，为全县经济社会高质量发展和社会大局持续稳定筑牢法治信访屏障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作总体推进情况

　　（一）锚定战略部署，推进法治实践

　　我局通过局党组会议、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等多种形式，组织全体干部职工原原本本、逐字逐句学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，以及党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法律体系”、四中全会关于“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”的核心要义。

　　通过上述学习，全局上下达成以下三点共识：一是信访工作是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于信访工作全过程、各方面，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。二是信访工作是群众工作，必须坚持以人民为中心，把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为出发点和落脚点，用心用情用力为群众排忧解难。三是信访工作是法治工作，必须运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、规范秩序，将信访制度优势更好地转化为社会治理效能。

　　同时，坚持以习近平法治思想为根本遵循，对标对表省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排。以信访工作法治化为抓手，严格按照信访工作法治化“五化四到位”要求，精准规范转送交办督办信访事项，狠抓统筹协调、程序推进、全面规范登记、受理、办理情况，坚持来访必登、应录尽录、要素齐全，对信访事项进行诉求类别、所属领域、所处环节“三甄别”，做到精准转交办。对符合“三个不予受理”和“两个不再受理”情形的信访诉求，书面告知信访人，作出明确指引，切实做到信访事项办理有章可循、有标可对，使群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

　　（二）扛牢第一责任，抓实法治引领

　　1.严格落实“第一责任人职责”，抓牢抓实法治建设。局党组书记始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”工作理念，认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，推动党建工作与信访业务深度融合。坚持党建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。同时，推动构建了“党组书记负总责、领导班子分工负责、党员共同参与”的三级联动责任体系。全年主持党组理论学习中心组学习15次，带头讲专题党课4次、召开党员大会4次、党支部委员会会议12次，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2.强化政治引领，筑牢法治建设根基。认真贯彻落实法治实施方案，将法治学习纳入学习计划，通过专题研讨、集中学习、个人自学等多种形式，推动领导干部带头学法治、懂法治、守法治。全年召开培训学习6次，覆盖54人次。学习内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等与基层工作密切相关的法律法规，有效增强了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

　　3.依法履行部门职责，推进信访工作法治化。成立由局主要领导任组长、分管领导为成员的法治建设工作领导小组，明确各成员职责分工，构建了“党组书记负总责、领导班子分工负责、党员共同参与”的三级联动责任体系。本年度共召开会议研究法治建设工作3次，重点解决法治宣传教育、矛盾纠纷化解、依法行政等工作中的难点问题。

　　4.加强普法宣传，营造依法信访氛围。深入开展《信访工作条例》普法宣传和信访工作法治化宣传，征集人民建议，共发放宣传资料1000余份，解答群众咨询80余人次，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，切实增强依法信访、有序信访的行动自觉，为信访工作法治化推进筑牢坚实群众基础。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1.“四应四不”问题依然存在。应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处的问题仍有发生。一些部门对信访事项的受理标准把握不准确，导致有些信访件要通过多次协调才能受理。一些部门在信访事项办理过程中，没有将“三到位一处理”要求落实到位，解决问题措施不够实，思想疏导效果不够好，以程序性办结代替实体性化解，导致“案结事未了”而产生重复信访。

　　2.依法处置能力存在短板。部分部门和干部对信访工作法治化的核心要义理解不深，未能将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，在实际工作中仍存在“经验化”的处置倾向，对属于信访受理范围的事项，又存在甄别不精准、分流不及时的问题，加之部门间协同联动机制不健全，进一步降低了信访工作质效。

　　3.法治宣传质效不高。在信访工作法治化宣传方式上还有待进一步丰富，如《信访工作条例》宣传主要停留在宣传小册子、特色信访信箱、环保袋、围身裙等方式，缺乏以案释法宣讲会、知识竞赛、情景剧展演等规模性、互动性活动。宣传覆盖面存在盲区，对企业职工、新业态从业者、偏远乡村群众等群体的宣传力度不足，部分群众对信访权利义务、违法信访后果知晓不全，仍存在“缠访闹访就能解决问题”的错误认知。

　　造成上述问题的原因集中为以下三个方面：一是部分干部法治思维与责任意识尚未牢固树立，能力素养存在短板，导致依法履职能力有所欠缺；二是部门协同联动不畅，监督问责与考核导向存在偏差，未能形成刚性约束和有效激励。三是法治宣传流于形式，与群众沟通不深不实，未能有效引导预期、凝聚共识，导致法治化建设“最后一公里”不畅。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　下来，我局将持续以习近平法治思想为根本遵循、凝心铸魂，始终把法治思维和法治方式贯穿信访事项受理、办理、督办、化解全链条，以信访工作法治化建设实效推动矛盾实质化解、信访秩序持续向好，为法治政府建设注入坚实信访动能。

　　（一）在预防法治化上再着力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访问题源头治理攻坚行动。充分发挥“五老一贤”、人民调解委员会等社会工作力量，严格落实信访首办责任制，进一步健全基层信访治理工作格局，突出调解优先，严格落实领导干部接访下访包案制度，最大限度将问题化解在基层，人员吸附在当地。深入开展矛盾纠纷排查化解，建立完善多渠道收集社情民意、常态化排查矛盾纠纷机制，及时掌握群众实际困难和潜在信访隐患，做到应排尽排、应化尽化。

　　（二）在受理办理法治化上再规范。全面推广使用依法依规处理信访事项“路线图”“导引图”，以现有的分管领域依法依规处理信访事项“导引图”为蓝本，制定其他领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明，做实信访事项行政三级办理，实质化开展复查复核工作，推进诉访分离、依法分类处理，引导形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，按照“三到位一处理”的工作要求，提升办理质量。    

　　（三）在监督追责法治化上再完善。围绕《中国共产党纪律处分条例》第一百三十五条认真履行好“三项建议”职责，围绕应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处四个方面重点改进和优化通报、督办、考核工作，树立正确导向，确保信访工作责任制落到实处。