紫金县2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，扎实推进法治政府建设工作，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将工作情况报告如下：

　　一、工作措施及成效

　　（一）筑牢政治根基，引领法治政府方向。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，以习近平法治思想凝心铸魂，推动法治建设各项任务落地见效。一是深化思想认识，夯实理论支撑。将习近平法治思想纳入2025年全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和县委党校培训重点课程，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，组织开展专题学法、专题培训6次，利用微信公众号及APP等平台推送习近平法治思想相关文章64篇次，制作推出短视频2条。二是以上率下带动，压实主体责任。县委、县政府主要负责人带头认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年通过县委常委会会议、县政府常务会议等多次听取和研究法治建设相关工作报告，推动法治领域问题解决。召开述法评议会，会议采取“述法+点评+评议”的方式进行，部分乡镇、县直部门党政主要负责人现场述法评议，其余乡镇及县直部门党政主要负责人书面述法，进一步压紧压实“一把手”法治建设责任。三是强化统筹部署，构建联动格局。召开县委全面依法治县委员会、各协调小组等会议4次，研究制定《2025年法治紫金建设工作要点》，细化分解16项重点任务，形成高位推动、上下联动的良好格局。

　　（二）强化依法行政，提升依法履职效能。以健全制度体系、规范执法行为为抓手，不断提升政府依法决策、依法行政的科学化、规范化水平。一是深入推进依法行政制度体系建设。强化行政规范性文件监督管理工作，完成2024年行政规范性文件清理工作，审核行政规范性文件17件，着力做好重大行政决策合法性审查工作，完成重大行政决策事项合法性审查11件。加强各类涉法事务合法性审查工作，全年共收到各类涉法事务征求意见事项289件，共出具书面合法性审查意见149件，函复意见51件。严格落实法律顾问参与决策机制，今年县政府法律顾问共对全县涉法事务出具书面法律意见42份，参加涉法会议提出口头法律意见90场，筑牢依法决策制度根基。二是坚持严格规范公正文明执法。重点推进涉企行政执法专项行动，印发《规范涉企行政执法专项行动工作指引》等3份文件，经自查自纠、案卷评查、公开征集线索等方式，共整合梳理涉企行政执法问题属实线索82条，高标准完成整改。强化行政执法监督机制建设，县司法局加挂县人民政府行政执法监督局牌子，深入乡镇及部分县直执法单位开展实地行政执法调研，组织开展行政执法案卷评查48份，以监督促规范，不断提升行政执法能力和水平。三是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，推动我县42个行政执法主体及时、主动公示行政执法信息。全面实施重大执法决定法制审核制度，印发《乡镇街道重大行政执法决定法制审核协作工作办法》，确保基层执法审查环节不缺失、质量有保障。全面推行执法全过程记录制度，全面推动应用“粤执法”办案平台。

　　（三）全面深化改革赋能，打造便民服务标杆。聚焦群众和企业办事堵点难点，持续深化“放管服”改革，推动政务服务提质增效、营商环境优化升级。一是政务服务升级，便民利民更高效。织密县镇村三级服务网络，推进政务大厅“综合窗口”改革，县级推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现1454个事项统一叫号、自动分派，业务覆盖率80%，窗口数量压缩50%，即办事项增至781项，审批时效平均压缩43%，办理效率有效提升。镇级全面实现“一门式”“一站式”服务，同时完成7个试点镇、9个试点村的规范化建设。动态管理事项清单，梳理37个单位1871项事项并明确受理标准与审查要点，县到镇、镇到村可办事项分别增至551项、94项。科学下放权限，551项镇级事项、94项村级代办事项全部纳入基层办理。推行主动靠前服务，梳理帮办代办、高频导办、上门办事项共2463项，经精准分流群众平均等待时间缩短40%以上，累计受理需求近4000次。拓展服务渠道，试点镇村落地57项三级联办事项，推出276项“视频办”服务，创新“非接触式+伴随式”导税服务，全县电子办税率达98%。深化跨域通办，与24个地区签订合作协议，实现4513项事项跨域通办，有效破除地域壁垒。二是营商环境优化，助企发展更有力。深入实施营商环境补短板强弱项行动，推动“证照分离”改革全覆盖，成功办结全程电子化业务4049单，落实企业开办、简易注销0.5个工作日办结，新增市场主体2842户。完善跨部门综合监管制度，基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、“进一次门、查多项事”，实现检查实施清单完成率达100%。集成涉企服务，1195项涉企事项实现“一窗通办”，进驻率达100%。精简审批环节，以深圳龙华为标杆，完成24个部门431项事项对标优化，累计压减环节6个，减少材料16项。围绕特色产业，打造“紫金蝉茶经营全链条一件事”服务，整合46项审批事项，实现“一次办结”。在河源紫金产业园区（南区）所在地便民服务中心设立企业服务专区，集成151项高频涉企事项，设立咨询窗、综窗及诉求专窗。推行企业开办“零成本”，帮助企业节约成本超17万元。创新设立12345热线“企业服务专窗”和组建“企业服务专员”队伍，截至目前，已实现规上企业服务覆盖率100%，中小微企业服务覆盖率达100%。强化涉企法治保障，持续优化立案服务，对涉企纠纷案件开通“绿色通道”，实现涉企纠纷快审快结，今年以来共审结各类涉企纠纷1108件，涉诉总标的额8.4亿元，涉企案件平均审理天数48.91天，同比减少12天。持续推进“无讼园区”创建，深化“法治化营商环境党员法官驻点工作站”，为企业提供法律咨询、法律援助、诉讼调解等优质的司法服务12次，化解涉企矛盾8件，有效推动园区涉企纠纷实质性化解，助力园区企业高质量发展。三是基层权责明晰，治理效能再提升。全面建立乡镇履职事项清单，各镇平均梳理基本事项121项，配合事项81项，上级部门收回事项265项，进一步推动形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。

　　（四）坚持普治并举，厚植群众法治根基。立足群众法治需求，创新普法形式、优化法律服务、深化矛盾化解，让法治建设成果惠及全体群众。一是多形式深化法治宣传教育。推进“八五”普法收官工作，制定“八五”普法规划总结验收工作方案，开展本地区“八五”普法规划落实情况自评和实地调研。创新推出“数字人”普法品牌，利用AI技术制作普法小视频，扩大法律知识传播面。融合本地传统戏剧，制作普法花朝小戏《家访》，以“戏剧+普法”的形式，将法律知识融入群众的文化活动中。强化未成年人法治宣传，选取政法干警担任中小学校法治副校长，实现法治副校长全覆盖。常态化开展送法进校园活动490余场，此外打造未成年人法治宣传教育中心2个，探索形成立体化保护格局。以基层群众法律服务需求为出发点，全年共组织“法律明白人”培训104场次，培训“法律明白人”2217人次。在重要时间节点精准发力，突出重点对象，深入开展各类法治宣传。今年我县共开展各类法治专场宣传活动3600余场次，发放宣传资料7.2万余份，线下受教育3.8万人次，推动形成全方位、立体化的普法宣传格局。二是多举措优化公共法律服务。法律援助提质增效，深化与公、检、法等部门衔接，实现通知辩护无缝衔接，审判阶段律师辩护率达100%。组建24人律师库，扩充法律援助队伍，缓解律师资源不足问题。对老年人、残疾人、农民工等特殊群体开通“绿色通道”，共帮助老弱病残群体维权40宗，帮助农民工维权85宗，追回劳动报酬193万元，挽回经济损失417万元。优化公证服务，持续落实公证便民，为群众提供上门公证服务，全年办理公证事项205件。村（社区）法律顾问实现全覆盖，同时优化服务模式，实行“值班坐诊+订单式服务”，全年村（社区）法律顾问服务群众2.3万人次，提供咨询、代书、法律培训等服务5058件。三是多维度维护社会平安稳定。持续深化“1+6+N”工作体系建设，完成16个乡镇综治中心规范化建设，新县级综治中心整体搬迁运行，基本实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。有力开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”等专项行动，摸排矛盾纠纷3115件，化解2943件，化解率达94.4%。常态化开展“禾坪说事”“平安直联”等工作，深化运用“客家擂茶调解法”“饶让调解法”“守望相助”等特色解纷模式，推动矛盾纠纷“就地化解、源头化解”。此外，蓝塘司法所所长代表广东在 2025 年全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班上作经验交流发言（全国仅 6 个司法所所长发言），蓝塘司法所工作经验受到司法部点赞。四是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法审理行政复议案件，坚持复调对接，办结案件94宗（含去年结转9宗），其中通过行政复议调解案件15宗，90%的行政争议在行政复议程序中实现“定纷止争，案结事了”。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　二、存在问题

　　2025年，我县法治政府建设虽然取得了积极成效，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，仍然存在一些短板弱项。主要表现在以下几个方面：

　　（一）行政执法协调监督存在短板。执法监督制度不够健全，目前出台的行政执法监督方面的规范性文件还不够全面。监督力量薄弱，工作人员数量与实际工作任务量不匹配，专业监督能力有待进一步提升，难以全面满足常态化、精细化执法监督需求。

　　（二）法治宣传教育质效不够均衡。部分镇村（居）和部门对普法工作的重视程度不够，推进力度存在差异。农村及偏远山区的普法工作相对薄弱，普法资源配置不足，普法形式单一，难以满足群众的法治需求。宣传内容与群众的生产生活实际结合不够紧密，法治宣传教育的覆盖面和渗透力有待进一步提升。

　　（三）政务营商环境优化仍需发力。基层政务服务能力有待加强，部分事项尚未实现就近办理。涉及“综合查一次”机制有待进一步探索，个别部门存在执法不规范问题，检查频次不够透明、处罚标准不统一等现象。跨域通办版图还需进一步扩大，服务企业的精准度和高效性有待进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　下来，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，奋力推动我县法治政府建设迈上新台阶。

　　（一）进一步统筹推进法治政府建设。坚持高位推进法治建设，坚持落实领导干部年度述职述法和领导干部应知应会法律法规清单制度，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成党政主要负责人示范带动、职能部门共同推进的工作局面。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治紫金建设各领域、各环节，真正达到学深悟透、落地见效。

　　（二）进一步加强行政执法协调监督工作。加强行政执法监督程序和标准的建设，提高监督工作的规范化和科学化水平。加强案卷评查，进一步扩大案卷评查范围，加大评查密度，对检查中发现的问题进行反馈，限期整改。强化行政执法监督人员专业化水平，通过集中培训、线上学习等多种方式，常态化开展行政执法人员和监督人员的培训，不断提高其法律素养和执法水平。

　　（三）进一步做深做实全民普法工作。紧密围绕《中华人民共和国法治宣传教育法》要求，科学谋划“九五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。强化青少年法治教育，充分发挥法治副校长作用，将法治教育融入学校教育全过程，筑牢青少年法治根基。充分利用网站、微信公众号、短视频等平台，针对新就业群体、老年人等不同群体，聚焦与群众日常生活密切相关的法律法规开展精准宣传，厚植全民法治信仰。

　　（四）进一步优化升级政务营商环境。深化“数字政府2.0”建设，优化电子政务网络结构，扎实推进网络提速和升级改造，加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动政务事项线上线下办理深度融合，与更多地区签订“跨域通办”合作协议，持续扩大跨域通办版图，推行工程审批事项全流程网办。创新监管模式，全面推进包容审慎监管，全面推行非现场执法，积极落实“减免责”清单、执法“观察期”和涉企“综合查一次”等制度。持续推进“送法入企”服务，实现由“事后维权”到“事前预防”的根本转变，为民营企业健康发展提供坚强的法治保障。