紫金县文化广电旅游体育局2025年法治政府建设年度报告

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署，在县委、县政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实省委“1310”具体部署及市委“138”具体安排，积极探索法治政府建设新模式，推动新时代法治政府建设再上新台阶。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、举措和成效

　　（一）强化统筹部署，扛牢第一责任

　　由局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将法治建设摆在全局工作突出位置，坚持以制度建设为主线、以精准施策为关键、以能力提升为支撑，持续运用法治思维和法治方式推动各项工作。局主要领导作为我局法治政府建设工作领导小组组长，始终将法治建设摆在全局工作突出位置，把全面从严治党、法治建设主体责任作为重中之重，持续以法治思维谋事、以法治方式干事，推动各项工作在法治轨道上蹄疾步稳地开展。一是健全工作机制。主要负责同志部署法治建设重点任务，主持制定法治建设工作规划、责任清单和年度实施方案，将法治建设成效纳入领导班子和干部政绩考核体系，建立“党组领导、部门协同、层层落实”的责任传导机制。聚焦权力运行关键环节，牵头修订完善重大行政决策程序、规范性文件管理、行政执法监督等核心制度，确保决策、执行、监督全链条有章可循、有法可依。二是突出重点领域。立足我局发展实际，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，牵头梳理法治建设薄弱环节，重点围绕优化营商环境、防范化解风险等关键领域，完善法治提升方案。三是带头提升依法决策能力。将法治学习纳入党组理论学习中心组核心内容，学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，深刻把握法治精神、法治原则。在重大项目审批、重大政策制定、重大矛盾化解等工作中，带头运用法治思维分析问题、运用法治方式破解难题，确保决策经得起法律检验、实践考验。

　　（二）聚焦制度建设，筑牢治理法治根基

　　一是完善规范性文件管理。严格遵循“调研起草—征求意见—审核把关—审定发布”全流程规范。本单位牵头制定的规范性文件，在初稿完成后按程序征求相关单位意见并修改完善；涉及全县层面的规范性文件，经本部门拟定初稿后，报请县委、县政府审定同意方可发文。推行“三统一”管理机制，所有规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发，做到有件必备、有错必纠。对涉及人民群众切身利益的文件，同步编制政策解读材料并与文件一并在政府网站公布，确保政策内涵清晰易懂、落地见效。二是建立健全清理长效机制。构建“定期清理+动态清理”双轨工作体系，常态化开展我局规范性文件全面梳理，重点排查与上位法冲突、不适应改革发展实践、与现行政策相悖、内容滞后过时等情形，明确清理标准、责任主体及完成时限，确保规章和规范性文件与法治建设进程、经济社会发展需求同频同步，切实维护制度体系的统一性、严肃性和时效性。三是建立健全全面监督体系。强化监督引领。党组书记切实履行党风廉政建设 第一责任人职责，扛起主体责任，正风肃纪为抓手，持续深化作风建设与纪律建设，严明纪律规矩、强化约束管理，推动全局作风面貌焕发新气象。严格行政权力监督。严格落实“一把手”不直接分管行政审批、财务、工程招标等工作机制，健全权力制约体系。坚持重大行政决策公开制度，明确公开范围、流程和时限，确保决策过程透明规范。建立健全常态化、长效化行政监督与审计监督机制，聚焦重点领域和关键环节，强化全过程监管，防范化解廉政风险。畅通社会监督渠道。进一步完善“受理—登记—处理—反馈—存档”全闭环工作机制，翔实记录办理过程、健全管理台账、规范资料存档，扎实推进热线办理与信访工作，做到事事有落实、件件有回音。深化政务公开建设。坚持“以公开为常态”原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。优化单位党务政务公开栏8个核心栏目设置，严格落实每季度定期更新机制，确保公开内容真实准确、及时全面，主动接受社会各界监督。截至目前，单位党务政务公开栏8个栏目共公开信息81条，政府网站主动公开政府信息总数51条。

　　（三）规范决策程序，提升依法决策水平

　　一是强化合法性审查的刚性。明确审查范围、标准和流程，将合法性审查贯穿重大决策全过程，做到未经合法性审查或审查不通过的事项一律不上会、不决策，确保决策合法合规。二是健全集体决策机制。严格执行班子会议制度，凡属重大行政决策事项均提交班子集体讨论决定，充分发扬民主、凝聚共识。规范会议纪要编制与存档管理，完整记录决策过程、意见分歧及最终结论，逐步完善部门集体讨论决定制度。三是完善决策追责机制。对经班子会议讨论通过的重大决策事项，实行专人负责制，明确责任主体、工作要求和完成时限，常态化开展决策执行情况跟踪评估。

　　（四）强化风险防控，提升依法治理效能

　　   一是建立健全重大风险预警、排查、化解机制，定期开展法治风险评估，对安全生产、文化、旅游、体育、广播电视等领域的风险隐患及时进行排查整治，依法妥善处置各类突发事件。二是严格落实安全生产等法律法规，加大行政执法力度，有效防范重大安全事故和环境风险。据统计，今年以来我局共出动执法检查人员1500余人次，检查网吧、娱乐场所、印刷企业、影院、旅游景点、星级饭店、旅行社等各类文化旅游体育经营场所单位480多家次，开展联合行动6次，发出责令改正通知书20余份，立案查处案件6宗。

　　（五）强化能力提升，建强法治队伍

　　   一是强化法治教育培训。将法治教育培训纳入干部教育培训总体规划，建立常态化、全覆盖的法治学习机制。创新培训方式，采用专题讲座、案例研讨、现场教学等多种形式，增强培训的针对性和实效性。二是加强行政队伍建设。严格行政执法人员资格管理，实行行政执法人员持证上岗、亮证执法，目前共有7人持有行政执法证，7人参加执法信息公示培训，7人参加河源粤执法公示平台培训，确保执法人员符合持证上岗、亮证执法工作要求。完善行政执法人员考核评价机制，将执法质量、群众满意度等作为考核的重要依据，激励执法人员依法履职、规范执法。

　　（六）开展法治宣传，营造法治氛围

　　   一是以宪法、民法典“五进”活动等为契机，组织开展形式多样的法治宣传活动。据统计，发放各类宣传资料800多份，受教育群众达900多人次。二是创新法治宣传方式。充分利用政府网站、政务新媒体等载体，制作发布通俗易懂、生动有趣的法治宣传内容，增强法治宣传的吸引力和感染力。三是深入开展与群众生产生活密切相关的法律法规普及工作，加强劳动就业、社会保障、医疗卫生、乡村振兴、教育养老、消费者权益保护、安全生产、反电信网络诈骗等民生领域法律法规和政策宣传。

　　二、存在不足和原因

　　在肯定成绩的同时，我们要清楚地认识到，在法治政府建设方面还存在一些不足，主要表现是：一是制度建设的针对性和可操作性有待进一步提升；二是行政执法规范化水平有待进一步提升，个别执法人员业务不精，执法程序不规范。主要原因是：一是对法治政府建设的压实度不够，压力传导不够到位；二是制度建设未能充分结合实际执法场景和民生需求，规范性文件调整不够及时；三是执法人员业务能力提升速度较慢，培训不够精准。

　　三、下一年度的工作安排

　　（一）进一步压实法治建设责任

　　坚持“党组领导、主要负责同志牵头、班子成员协同、各股室分工落实”的责任体系。将法治建设纳入单位总体工作部署，持续强化党组对法治政府建设的领导，健全完善法治建设工作机制，细化责任清单；进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的示范引领作用，带动各级干部扛起法治建设责任；班子成员落实“一岗双责”，根据分工抓好分管领域法治建设任务；各股室股长（负责人）作为直接责任人，将法治要求融入日常业务流程，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。

　　（二）进一步提升制度建设质量

　　一是健全制度执行评估机制。坚持以需求为导向，定期对规范性文件的执行情况进行评估，对现有的规范性文件进行合法性、合规性、适用性审查，分类清理过时、滞后、冲突的文件，确保制度刚性运行。二是严格规范好规范性文件制定流程，加强调研论证、合法性审查和备案审查。此外，公开发布要同步做好政策解读，确保干部职工和服务对象知晓制度内容、理解制度精神。

　　（三）进一步规范行政执法行为

　　深化行政执法体制改革，完善综合执法机制，优化执法资源配置，提高执法效率和水平。加强行政执法监督，规范执法程序，坚决杜绝执法不作为、慢作为、乱作为等问题。加强行政执法队伍建设，开展常态化业务培训和警示教育，提升执法人员的法治素养和业务能力，打造一支规范公正文明的行政执法队伍。