紫金县水务局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，将法治建设贯穿水利工作全过程，抓实抓细各项重点任务，法治政府建设取得显著成效。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，筑牢法治根基。局党组坚决扛起法治建设政治责任，将法治政府建设列为基础性、全局性工作，建立“领导牵头、全员参与”的工作机制。通过集中学习、个人自学等形式，定期组织领导班子成员和干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政诉讼法》《广东省防汛防旱防风条例》等重要法律法规。依托广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、引导干部职工深刻领会核心要义和实践要求、学习强国等平台丰富学习载体，推动习近平法治思想入脑入心，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，持续推进法治水利建设向纵深发展。

　　（二）提升政务服务，优化营商环境。深入贯彻《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，持续深化“放管服”改革，聚焦群众和企业办事需求，优化涉水行政审批流程，精简办事环节，提升服务效能。健全政务公开机制，及时公开水利政策法规、审批事项、执法动态等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。推动线上线下政务服务深度融合，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，持续优化法治化营商环境，营造公平公正的市场氛围。

　　（三）强化依法行政，提升执法效能。坚持以法治政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作，推进跨部门联合执法，实现从管理思维向法治思维转变。严格遵循行政执法程序，落实政府法律顾问制度，确保决策权限合法、程序规范。坚持定期巡查与不定期巡查相结合，加强重点和敏感河段突击检查，2025年共开展执法巡查93次，出动351人次，依法取缔非法采砂行为，有效遏制了县域内非法采洗砂现象。

　　（四）健全决策机制，凝聚执法合力。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，聚焦水事秩序维护、生态保护等重点任务，健全执法工作机制，理顺职责分工。加强与综合执法、生态环境、公安等部门协作联动，建立信息共享、线索移送、联合执法机制，形成治水护水合力。细化执行行政执法裁量权基准制度，规范执法程序和文书制作，提升执法行为的合法性、合理性和公信力，切实维护良好水事秩序。

　　（五）丰富普法形式，营造学法氛围。紧扣“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，结合紫金地域特点，开展水法宣传进乡村、进社区、进企业活动。组织志愿者深入基层，宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《广东省河道采砂管理条例》等法律法规，全年开展普法专项宣传活动3次，发放宣传册（单）1500余份、宣传物品700余份，有效提升了群众水利法治观念和守法意识。

　　二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）压实主体责任，统筹推进法治建设。党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”引领作用，在党组（扩大）会、理论学习中心组学习、支部学习中强化会前学法和专题学法，学习内容涵盖党内法规、水利专业法律法规等。严格落实“一岗双责”和“三重一大”制度，带头依法行政，坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。2025年召开法治建设专题会议3次，领导班子集体学法6次，组织干部职工法治培训4场次，确保业务工作与法治建设协同推进。

　　（二）聚焦依法行政，提升法治建设水平。将法治建设纳入水利发展规划，与水利工作同部署、同推进、同督促、同考核，以行政执法“三项制度”落实为抓手，推动行政执法公开透明、合法规范，持续提升法治政府建设质量。

　　（三）借力专业资源，规范决策程序。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，与广东竞方（紫金）律师事务所签订法律顾问合同，邀请法律专家对重大事项、重大案件审核提出专业意见，有效防范法律风险，提高决策质量和科学性，推动水利工作更加规范化、法治化。

　　（四）强化风险防控，筑牢法治履职根基。将依法履职作为考核评价干部的重要依据，组织干部职工学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等，狠抓干部法纪作风教育，组织观看警示教育片，有效推动干部职工尊法学法守法用法，提升法治素养和依法履职能力。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　（一）普法宣传精准性和实效性有待提升。法治宣传形式仍以传统的摆摊设点、线下宣讲、发放资料为主，线上宣传内容形式不够丰富，对新媒体平台的运用不够充分。宣传内容针对性不强，未能充分结合不同群体（如偏远乡村群众、涉水企业、青少年等）的实际需求开展精准普法，对偏远乡村群众的宣传覆盖不够全面，部分群众对水利法律法规的知晓率和理解度不高，普法宣传的渗透力和实效性有待进一步提升。

　　（二）执法队伍建设仍需加强。我县河道面积大、河道线长面广，水利工程点多、线长、面广，监管任务极其繁重，且执法的专业法律人才缺乏，执法人员不足，对部分偏远河段、小型水利工程的巡查覆盖不够全面，现场问题处置不够及时。执法人员的专业素养和业务能力仍需提升，提高应对复杂水事违法案件的能力。

　　（三）法治思维和法治能力有待提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不够深刻，工作中存在重业务、轻法治的习惯，未充分运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾纠纷，法治建设与水利业务工作的融合深度不够，以法治促发展、以法治保安全的作用未能充分发挥。

　　（四）执法信息化智能化水平不高。虽然已运用“粤执法”平台开展执法工作，但平台的功能未能充分挖掘利用，智能监控巡查、远程执法等科技手段的应用范围较窄、深度不足，未形成“科技+执法”的全方位监管格局。

　　四、2026年度推进法治政府建设主要安排

　　2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，将法治政府建设深度融入水务工作各环节。

　　（一）持续深化理论武装，筑牢习近平法治思想根基。持续深入学习宣传党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平法治思想学习教育贯穿始终，将学法用法作为领导干部必修课和干部职工常态化学习内容。开展水利法律法规专题培训，邀请法律专家开展辅导讲座，组织干部职工参加线上学法，进一步提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

　　（二）创新普法模式，提升宣传实效。深入开展普法宣传工作，聚焦“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，加强对偏远乡村群众、涉水企业、青少年等不同群体开展精准普法，不断加大水务领域普法宣传推送力度，提升群众的水利法治观念和守法意识。

　　（三）加强队伍建设，提升执法规范化水平。进一步优化执法队伍结构，加强和充实法律专业人员，加强执法案卷评查、执法业务考核，提升执法人员的专业素养和业务能力。组织执法人员定期培训，将执法工作成效与年度考核、评优评先挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

　　（四）推进业务与法治融合，强化法治水利支撑。将法治思维贯穿水利工程立项、招投标、建设管理、竣工验收等全过程。严格落实河道采砂许可制度，加大对非法采砂、非法排污、侵占河湖岸线等违法行为的查处力度，筑牢县域水生态安全屏障。

　　（五）从严管党治党，锻造忠诚干净担当队伍。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强干部队伍思想建设、作风建设和能力建设，加强廉政风险防控，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的忠诚干净担当水务铁军，为法治政府建设提供坚强组织保障。