关于开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育实施方案

县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》有关要求，结合我局实际，现就全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制订如下实施方案。

一、把握目标要求

这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，带领全局干部职工为实现伟大梦想共同奋斗。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，以彻底的自我革命精神解决违背初心使命的各种问题。

这次主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，达到以下目标：

（一）理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，把习近平总书记视察广东重要讲话精神作为做好水利工作的行动指南和根本遵循，学深悟透、融会贯通、真信笃行，在持续深入开展“大学习、深调研、真落实”的基础上取得新进步、达到新高度，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，弘扬红色文化，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，做最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的新时代水利工作者。

（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，坚决打赢三大攻坚战，落实县委“1+1+7”工作部署，为推动我县建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈重要承载地提供强有力的服务支撑，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）为民服务解难题。牢记党的理想信念、牢记党的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强全县人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）清正廉洁作表率。严格遵守政治纪律和政治规矩，保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，警钟长鸣，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。用实实在在的水利服务实现好、维护好、发展好人民群众的利益，守住优良传统、守住人民幸福，当好人民勤务员。

二、落实工作安排

按照中央部署和省委、市委、县委要求，我局主题教育参加范围主要是：局班子、局机关各股室、局属各企事业单位，从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月。

这次主题教育不划阶段、不分环节，要结合持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作和“深化作风攻坚、力促提效破局”主题年活动，一手抓学习、提高认识，一手抓问题、推动整改，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿教育全过程。

（一）抓实学习教育。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础，要落实“第一议题”制度，将学习贯穿始终。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习，提升素质和能力，学以致用，用有所成，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1．原原本本学。党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告和《中国共产党章程》，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党史、新中国史和习近平总书记在中央党校中青班开班式上的重要讲话等，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习关于治水方略的重要论述精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

2．集中研讨学。局机关和全系统各单位干部职工要集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式和各单位组织学习班和自学等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出若干专题，制定具体集中学习研讨计划。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

3．现场实践学。开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。按照就近原则到苏区革命旧（遗）址群等红色教育基地、党员教育基地、反腐倡廉教育基地以及急难险重工作一线现场等接受教育，原则上不跨地区开展。注重学习水利基层先进人物事迹、“水利扶贫故事”等，大力弘扬“6·10”“6·12”救灾复产中呈现出来的“初心如磐、众志成城、不惧艰险、砥砺奋进”的抗洪精神，增强学习的针对性、实效性和感染力。

（二）深入调查研究。结合中央和省委、市委、县委重大决策部署，围绕落实我县“1+1+7”工作部署，着眼解决水利发展不平衡、不充分的问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实，促进领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动各项决策部署落实落地。

1．领导班子成员要深入开展调研。要围绕贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，围绕落实党中央决策部署和省委、市委、县委重大决策部署及县委“1+1+7”工作部署，围绕解决水利行业存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题和水利系统党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战，围绕我县建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地等确定调研主题，扎实开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

2．领导班子成员要梳理调研情况。领导干部要树立鲜明的问题导向，注重调研实效。开展调查研究要坚持实事求是，深入具体接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要统筹安排，不扎堆调研。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成高质量调研报告，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

3．领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位、组织关系所在的党支部讲。在深入学习调研的基础上，领导班子成员要讲好专题党课，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

（三）认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党规，对照初心使命，对照中央第九指导组组长杜德印在河源调研期间讲话要求、对照省委李希书记在河源基层党员座谈会上的讲话要求，对照市委书记丁红都在紫金调研的讲话要求，对照县委“1+1+7”工作部署，对照我县全域全面融入粤港澳大湾区建设、推动“两地”建设提效破局，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。结合我县水利扶贫、乡村振兴战略实际，找准问题差距、抓好整改落实，推动乡村振兴战略深入实施，为我县如期完成脱贫攻坚任务提供坚实的水利基础支撑。着眼筑牢大湾区绿色生态屏障，查找我县水生态环境领域重大风险，加快补齐水利基础设施短板。

1．多方收集意见。结合调查研究，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种方式，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，既要听群众顺耳好话，也要听群众逆耳之言；既要面对面让群众直接提意见，也要背靠背让群众敢开口、敢提意见。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。要全面梳理汇总上级党组织在巡视巡察、干部考察、考评考核等工作中反馈发现的问题。

2．深刻检视剖析。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。要把办好民生实事和重大民生工程作为主题教育检视问题的重要内容，聚焦落地落实中存在的突出问题找准症结，分析问题根源，拿出实招硬招。领导班子要联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案进行集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对查摆出来的差距不足，领导班子和班子成员要从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行深入剖析。

3．清晰列出问题。领导班子和党员领导干部要根据所听取的意见和检视反思剖析的问题，一条一条列出来，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）严格整改落实。整改落实要从一开始就改起来，坚持边学边查边改，即知即改、应改尽改。局属各党组织要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面存在的突出问题，以钉钉子精神抓好整改落实。局党组要作表率，加强对局属各单位整改的督促检查。

1．全面逐项整改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察、考核考评等反馈的问题，对排查梳理和调研检视发现的民生实事和重大民生水利工程问题，对我县水利扶贫存在问题和水生态环境领域重大风险等，要列出问题清单，明确每条问题整改的责任人、责任单位和时间表，逐项整改。整改措施要有针对性，落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。

2．抓实专项整治。要上下联动抓好8个方面专项整治。一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是整治违反中央八项规定精神的突出问题；四是整治形式主义、官僚主义，加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；六是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；七是整治党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，党建主体责任缺失的问题；八是整治对黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。各单位、各股室要认真负起主体责任，突出问题导向和效果导向，把专项整治抓出成效。相关牵头股室要发挥牵头抓总作用，加强组织协调、督促检查，协调解决相关问题，统筹推进专项整治工作。同时，要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

主题教育结束前，局领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。

局党组要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面对局属各党组织主题教育进行客观评估。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

三、突出领导带头

（一）局领导班子成员作表率。局领导班子要坚持做到“十个带头”，即：带头开展学习教育，带头深入基层调查研究，带头联系指导一个基层党组织，带头讲好专题党课，带头广泛听取意见，带头开展检视反思，带头抓好专项整治和整改落实，带头开好专题民主生活会，带头开展批评和自我批评，带头健全制度，带动全局主题教育扎实开展。要把开展主题教育与落实党中央决策部署和省委、市委、县委部署要求结合起来，与完成水务工作各项目标任务结合起来，推动广大党员干部把初心使命转化为解决问题、推动发展、为民服务的具体实践，切实以人民群众的幸福指数检验主题教育的成果成效。

（二）各单位和领导干部带头。各单位和领导干部首先要抓好自身的教育，一级做给一级看，一级带着一级干，防止只抓下级、不抓自身。领导干部要严格标准、严格要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头抓好主题教育各项任务落实，推动形成全局干部职工广泛参与的生动局面。要以主题教育为契机，不断完善和加强党的建设。要梳理正确选人用人导向，激励干部担当作为，把想干事、能干事、干成事的优秀干部选出来用起来，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

四、加强组织领导

（一）落实工作责任。我局已成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，局主要负责同志担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。要发挥领导小组职能作用，形成齐抓共管合力。各单位要高度重视，精心组织，成立相应的领导机构和工作机构，单位主要负责同志要履行第一责任人职责，其他班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的主题教育。

（二）加强督促指导。我局主题教育在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组的指导下开展工作。局领导小组安排指导组，采用实地指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。各单位把开展主题教育同做好当前水利改革发展稳定各项任务结合起来，同完成重要工作结合起来，防止“两张皮”、走过场。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评；对走形变样、问题严重的，给予组织处理。

（三）注重宣传引导。开设“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，深入宣传党中央精神，及时反映进展实效，总结经验做法，加强正面宣传和舆论引导，为主题教育营造良好氛围。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。

（四）以好的作风开展主题教育。认真贯彻落实县委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体举措》，坚决力戒形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

各单位开展主题教育过程中的重要情况和意见建议，要及时报告局党组。