紫金县司法局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，紫金县司法局在县委、县政府的正确领导下和上级司法部门的有力领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分发挥司法行政职能作用，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定的成效。现将有关情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。单位主要负责同志高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设置于工作全局的重要位置，带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组、班子（扩大）会议及时传达中央、省、市、县法治建设有关会议精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，始终坚持将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，提出明确思路和要求，做到了对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）完善制度体系，明晰法治建设路径。法治建设制度体系不断完善。出台《2025年法治紫金建设工作要点》，将法治建设任务与业务工作同部署、同落实，明确全年法治建设“路线图”。强化行政规范性文件和重大行政决策合法性审查，全年共收到审查事项149件，共出具合法性审查书面意见149件，其中审查行政规范性文件17件和重大行政决策11件。全年共处理涉法事务征求意见事项140件，复函51件，审查招标文件40件。充分发挥法律顾问职能，县政府法律顾问出具书面法律意见42份，参加涉法会议（含县政府常务会议）提出口头法律意见90场，法律顾问室工作人员参与各类会议并提出意见157场次，全力推动行政决策合法合规。

　　（三）锚定收官目标，构建“大普法”格局。锚定“八五”普法规划圆满收官目标，构建“大普法”工作格局。印发《2025年紫金县法治宣传教育工作要点》，将普法任务分解至各责任部门，形成齐抓共管工作机制；制定《紫金县“八五”普法规划总结验收工作方案》，督促各镇、各单位对照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制开展自查总结；创新推出“数字人”普法品牌，运用AI技术扩大法律知识传播面，推动全民普法提质增效。开展民法典宣传月暨“法治益企行”主题活动，通过“法治游园+互动问答+设摊咨询”形式，推动民法典“六进”；选配43名法治副校长覆盖38所小学，开展“法治进校园”活动96场次，发放宣传资料6000余册。今年全县共开展各类法治专场宣传活动3600余场次，发放宣传资料7.2万余份，线上滚动播放法治宣传标语4700多条次，受教育群众达3.8万人次，构建起“全方位、立体化”的普法宣传格局。

　　（四）聚焦规范执法，法治政府建设质效双升。行政执法“三项制度”全面落地，严格推行行政执法公示制度，推动42个执法主体，按“谁执法谁公示”要求，公开执法信息、数据及年度报告，保障群众知情权。完善重大执法决定法制审核制度，印发《乡镇街道重大行政执法决定法制审核协作工作办法》，通过“县级部门协助审查”模式，解决乡镇法制审核人员不足问题；强化执法全过程记录制度，要求执法人员规范使用“粤执法”平台，实现“执法启动-调查取证-审核决定-送达执行”全流程记录，全年执法行为规范化水平显著提升。涉企行政执法规范持续深化，印发《规范涉企行政执法专项行动工作指引》等3份文件，明确工作要求及时限，组织全县各单位开展自查自纠，重点整治“办案不规范、文书不严谨、检查频次过高”等问题；通过《行政执法监督提醒函》督促各单位完成执法检查公示，增强行政执法透明度。深入14个乡镇及部分县直执法单位开展实地调研，组织全县行政执法案卷评查，抽查48宗案件，合格以上39宗，行政执法案卷合格以上占比达81.2%，印发《紫金县2025年度行政执法案卷评查情况通报》推广优秀经验。畅通行政复议渠道，简化申请流程，全年受理行政复议申请121宗，办结94宗（含去年结转9宗），有效化解行政争议，维护群众合法权益，充分发挥了行政复议作为化解行政纠纷“主渠道”的作用。2025年共组织开展3次综合行政执法培训，组织开展2次行政执法人员法律知识考试，办理执法证199张，目前全县875名行政执法人员全部纳入精细化管理。

　　（五）优化法律服务，法治惠民成效持续彰显。法律援助提质扩面成果显著。开通特殊群体“绿色通道”，对老年人、残疾人、农民工等实行“三优先”，受理民事案件136宗，帮助群众挽回损失417万元，其中帮助农民工维权85宗，追回劳动报酬193万元。深化刑事案件律师辩护全覆盖，审判阶段律师辩护率达100%；组建24人律师库，缓解律师资源不足问题；首次采用第三方评估开展法律援助案件质量评估，在全市法律援助案件质量评估中优良率达50%，位列全市第一。公证服务便民化水平不断提升。深化公证领域“放管服”改革，简化办理流程，缩短办证时间，开展“公证进社区、进乡村”活动，提供上门服务15次；全年办理公证事项322件，切实解决了群众的急难愁盼问题。律师服务规范化建设扎实推进。持续保证272个村（社区）法律顾问全覆盖，配备65名法律顾问，做到全县域法律服务全覆盖，切实发挥法律顾问在基层治理中的积极作用。实行“值班坐诊+订单式服务”，全年服务群众2.3万人次，提供咨询、代书、法律培训等服务5161件；完成3家律师事务所、1家公职律师事务所及22名执业律师、4名基层法律服务人员考核备案，开展“双随机、一公开”检查；联合县税务局、工商联等部门开展“法治助企”活动，组织律师团队为斗记茶业、广东欣美新材料科技有限公司等企业提供“法治体检+法治讲座”服务。县公共法律服务平台运行良好，共计接受咨询12098人次，受理业务2890宗，办结2890宗，提供法律咨询4060次，使用广东省法律服务网实体平台办理业务740宗，充分发挥了专业法律服务支撑作用。

　　（六）特殊人群管理精准化水平显著提升。社区矫正工作稳步有序开展，2025年我局共办理社区矫正对象入矫135人、解矫133人，处理执行地变更20宗，组织远程会见446宗（涉及1118人次）；在册社区矫正对象建档率、监管率均达100%，无脱管漏管现象。强化信息化监管，落实社区矫正对象每日“矫务通”APP打卡，严格请销假审核，对重点对象建档动态跟踪。加强重点人员管控，一年共开展2轮实地走访，化解风险隐患2处；依法处理违规对象，训诫31人次、警告3人次、提请撤销缓刑2人次，维护监管严肃性。

　　（七）深化矛盾纠纷多元化解，筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年受理纠纷1172宗，化解纠纷1148宗，化解率为98%，未发生因调处不当引发的重大案事件。举办人民调解员培训班，邀请6名基层调解能手授课，培训280余人次，既提升调解员专业素养，又搭建经验交流平台，为基层调解工作注入新动能。严格落实“以案定补”激励机制，完成2025年上半年162宗，下半年218宗人民调解案件的细致评查，分别发放补贴2.2万元和2.73万元，调解工作规范化水平持续提升。优化安置帮教服务，制定《安置帮教对象报到权利义务告知书》，协调解决3名对象就业、1人住房保障、6人次临时救助等问题；对5名未成年安置帮教对象、5名未成年社区矫正对象建立“每月1次上门走访+1次线上沟通”机制，组建“司法干警+社工”帮教小组，开展走访64人次、家庭探访24次；参与培正学校结业评估8次，提出改进建议2条，帮助特殊人群顺利融入社会。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是法治人才队伍建设仍有短板，基层司法所调解员应对复杂矛盾纠纷的专业水平有限，综合业务能力与新形势下基层治理要求存在差距。乡镇综合执法存在人员力量不足、执法装备短缺等问题，部分执法人员程序意识不强，存在调查取证不规范、法律文书制作粗糙等现象；二是公共法律服务供给与群众需求存在差距。资源分布不均衡，优质法律服务资源集中在县城及周边区域，偏远农村地区法律服务力量薄弱，群众获取专业法律援助、公证、调解等服务的渠道不够畅通，难以满足群众日益增长、多元化的法治需求，公共法律服务的公平性、普惠性有待加强。三是部门之间法治建设工作协同配合不够紧密，工作合力不足。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化法治建设责任落实。进一步压实各级各部门法治建设主体责任，加大对乡镇法治建设的指导力度，通过业务培训等方式提升基层人员专业能力，推动法治建设各项任务落地见效。深化普法宣传教育创新，围绕“八五”普法总结验收，持续创新普法形式，加大“数字人”普法品牌推广力度，针对青少年、老年人、农民工等重点群体开展精准普法；科学谋划“九五”规划，立足“八五”普法实践经验，结合新时代法治建设需求，聚焦精准化、数字化、融合化方向，开展多轮调研、广泛征求意见，制定符合县域实际的“九五”普法规划。加强法治文化阵地建设，推动法治宣传教育融入基层治理，提升全民法治观念和法治素养。

　　（二）优化基层法律服务供给。进一步扩充法律援助队伍，完善村（社区）法律顾问服务机制，推动优质法律服务资源下沉，着力解决农村地区法律服务薄弱问题。助力优化营商环境。优化法治化营商环境，扩大企业法律服务覆盖面，开展企业合规体检、合同审查等专业服务，为中小微企业提供精准法律服务，建立涉企法律纠纷快速处置机制，为企业发展保驾护航。

　　（三）提升行政执法规范化水平。一是深化行政执法体制改革，健全乡镇综合执法体制，完善跨部门联合执法机制，明确执法权限和责任，杜绝重复执法、多头执法。二是加强行政执法规范化建设，推进执法案卷评查、执法监督检查常态化，督促严格落实行政执法“三项制度”，提升执法程序和文书标准化水平。三是持续加强行政执法人员培训，推广优秀执法经验，推动行政执法标准化、规范化、精细化，不断提升法治政府建设整体水平。

　　（四）维护社会稳定筑牢安全屏障。一是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性专业性调解组织建设，提升复杂矛盾纠纷化解能力，筑牢社会稳定第一道防线。二是优化安置帮教服务，加强刑释人员信息系统应用与数据核查，开展安置帮教档案规范化督查。三是加强社区矫正执法规范化建设，定期排查化解安全隐患，确保社区矫正监管安全。四是完善部门协作与信息共享机制。制定详细信息共享方案，明确司法、公安、民政、人社等部门在社区矫正工作中的信息共享范围、方式和责任，推动形成“分工负责、密切配合、齐抓共管”的工作格局。

　　（五）加强队伍建设打造高素质铁军。一是突出政治建设引领。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届二中、三中、四中全会精神，常态化开展政治轮训；通过专题党课、红色教育基地研学等方式，提高队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。二是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，开展纪律作风整顿专项行动，严肃工作纪律、规范工作秩序。加强廉政教育，通过观看警示教育片、通报典型案例、开展廉政谈话等方式，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线；建立健全容错纠错机制，明确容错情形与免责边界，激励干部职工担当作为、干事创业，营造风清气正的政治生态。