紫金县人力资源和社会保障局“十三五”工作总结及“十四五”工作打算

　　为进一步推进我县人力资源社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥人社领域在全县经济和社会发展中的作用，促进我县经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐紫金进程，实现全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的宏伟目标。现将紫金县“十三五”时期社会保障工作开展情况及“十四五”工作打算汇报如下：

　　      一、“十三五”时期主要工作成效

　　“十三五”时期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻省市县委、县政府和省市人力资源和社会保障部门的决策部署，凝心聚力、奋力拼搏、攻坚克难、勇于实践，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，把政治建设摆在首位，树牢就业是最大民生、人才是第一资源的理念，突出抓改革、织密网、兜底线，全面完成“十三五”时期主要目标任务，为深化改革开放、保障和改善民生、加快转变经济发展方式、维护社会和谐稳定作出重要贡献，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。

　　      （一）坚持精准施策，就业创业成效明显

　　坚持把就业创业工作摆在民生实事之首，千方百计扩大和稳定就业，就业形势总体稳定，就业创业成效明显。“十三五”期间，全县城镇累计新增就业2.67万人；失业人员再就业3900人；就业困难人员实现就业1700人；劳动力技能晋升培训1120人；促进创业976人；城镇登记失业率控制在3%以内。

　　     1.不断创新载体，推动创业就业。通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”线下活动和创新招聘渠道，以新媒体为载体，全面开展主题为“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的线上招聘会活动。共组织我县企业参加线上线下各类招聘会、乡镇巡回招聘会招工活动等80多场次，进场招聘的各类企业达602家次，提供就业岗位累计约4.5万个，帮助1.5万人实现就业。在“紫金就业”微信公众号、“紫金就业”线上招聘平台、紫金县人民政府网等为我县企业发布用工信息近10000个，招聘信息浏览量达117.6万次，做好企业“一号服务员”，切实保障紫城工业园区等企业招用工工作。

　　     2.积极落实各项就业扶持政策，就业创业稳步推进。围绕政策联动、产业带动、支持自主创业、鼓励灵活就业等四个方面来拓宽就业空间。通过“就业创业政策宣讲会”、“职业指导下基层活动”、“紫金就业”微信公众号推送等形式，向各类重点群体进行创业政策宣传，通过政策补贴，优先支持、鼓励、引导我县劳动密集型企业、小微企业及新业态形式企业（如外卖、闪购、民宿、网约车等）从业门槛较低的就业形式加速带动就业潜力释放。扶持资助各类群体创业75人，兑现一次性创业资助共60.5万元；发放创业租金补贴51人，共20.4万元；扶持17家因资金不足经营困难的小微企业创业，发放贷款额727.9万元，贴息额15万余元。鼓励高校毕业生到基层就业，发放基层就业补贴24人，共12万元。开发基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业2年内高校毕业生到基层就业6人。

　　      3.积极构建创业公共服务体系，促进创业带动就业。积极推动创业孵化基地建设，认定就业见习基地1个，推荐认定市级创业孵化基地1个，市级就业扶贫车间1个。充分发挥创业小额担保贷款作用，优化小额担保贷款政策服务，简化业务流程，大力扶持自主创业，促进创业带动就业。五年来，发放各类岗位补贴、社保补贴981万元。

　　      4.积极创新服务方式，提升就业创业能力。多渠道拓展职业技能培训，积极开展电子商务、育婴员、养老护理等职业技能培训和技能鉴定，有效提升城乡劳动者技能水平；面向高校毕业生、退役军人、困难人员、戒毒康复人员等重点群体举办就业创业培训，有力促进重点群体就业创业。五年来，开展各类职业技能培训近6.7万余人次，其中开展了102期涉农培训班，共培训4692人次，其中获得国家资格证书12人，共发放劳动力技能晋升补贴19.2万元，生活补贴0.6万元。

　　      5.兜底安置，助力脱贫攻坚。大力开发公益性岗位，托底安置建档立卡贫困劳动力，五年来安置公益性岗位贫困户劳动力就业474人，累计兑现岗位补贴364.062万元和社保补贴98.47万元；设置扶贫车间84个，安置贫困户762人次，其中贫困劳动力206人次。

　　      （二）“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程初显效应

　　      一是加强组织建设，推进工作落地。我局作为“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程的牵头单位，分别制定了工作实施方案，健全工作机制，压实工作责任，确保各项任务落地落实。二是突出氛围营造，强化品牌意识。强化宣传引导，推动“三大工程”知晓度，通过举办“紫金客家菜师傅”工程和“南粤家政”促进就业工作启动仪式等活动，成功评出了我县“十大名厨”，紫金“十大名菜”“十大小吃”和“十大绿色食材基地”等，为实施“粤菜师傅”和“南粤家政”工程打下了良好的基础，营造了浓厚的舆论氛围。三是突出平台建设，强化人才培训。认定“紫金客家菜师傅”学历教育培训基地1个，短期培训基地1个，实施“南粤家政”工程实训中心1个，完成“粤菜师傅”培训13期431人次，“南粤家政”育婴员和护婴护理人员培训1893人，其中获得国家资格证书1004人；同争取了县财政资金200多万元升级改造694平方米的“粤菜师傅”实训基地，有效服务城乡劳动力就地就近参加粤菜烹饪技能培训，大力改善县技工学校的办学条件。四是突出市场导向，强化就业引导。推动县技工学校与惠州餐饮企业签订了“客家菜师傅”培养合作协议，为餐饮企业培养客家菜师傅；推动紫金县喜辰职业培训学校分别与深圳市家政协会和企业签订家政服务人员劳务合作框架协议，为大湾区输送家政服务人才，两年来推荐到珠三角地区就业家政服务人员1139人。

　　       （三）兜牢民生底线，社会保险扩面提质

　　社会保障体系不断完善，实施城乡居民养老保险制度，实现与职工基本养老保险制度转换衔接。企业职工基本养老保险、失业保险实现市级统筹，工伤保险实现省级统筹。截至2020年10月31日，我县城镇职工基本养老保险参保任务数26800人，完成参保人数29864人，完成率111.43%；机关事业单位养老保险参保任务数11900人，完成参保人数11715人，完成率98.45%；城乡居民基本养老保险参保任务数243800人，完成参保人数241355人，完成率99%；失业保险参保任务数21700人，完成参保人数22975人，完成率105.88%；工伤保险参保任务数34000人，完成参保人数35462人，完成率104.3%。

　　截至2020年10月31日，全县社保基金共征缴80482.94万元。其中：城镇职工基本养老保险基金征缴16105.72万元、机关事业单位养老保险基金征缴19109.81万元、职业年金征缴10337.2万元、城乡居民养老保险基金征缴19471.99万元、城镇职工医疗保险基金征缴14260.48万元、失业保险基金征缴215.01万元、工伤保险基金征缴982.73万元，“十三五”期间共受理征地151个批次，征地面积共18987.1亩集体土地，应纳入被征地农民人数7861人，涉及被征地农民养老保险金额6805万元。

　　      （四）创新引才机制，人事人才健康发展

　　始终坚持人才强县战略，充分调动机关事业单位各类人才积极性、主动性、创造性，为促进全县社会公益事业发展、全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。一是切实加强人才队伍建设。全力抓好公务员招录、“三支一扶”大学生招募和事业单位公开招聘工作人员监督管理工作，努力打造阳光招录工作品牌。“十三五”期间，在人社职责权限范围内，全县共招录公务员299人；共招募“三支一扶”服务基层大学生143人；共公开招聘事业单位工作人员1052人，其中教育系统招聘565人，卫生系统招聘113人，其他事业单位招聘374人。二是优化高校毕业生报到服务。创新高校毕业生报到服务新模式，实现网站和微信公众号报到。三是有序推进专业技术职称改革。优化职称管理服务，深化专业技术人员评价改革，“十三五”期间组建和调整16专业评审委员会，完成我县职称系列和评审专业改革工作任务。“十三五”期间，评审各专业技术人员共1619人，其中高级130人，中级704人，初级785人，特别是卫生系统高级技术人员方面，由原来仅有的几名发展到现在的133人，提升了我县卫生系统人员工作水平。四是有序推进人力资源市场管理。全面推进人力资源企业服务中心建设，共许可培训机构5间，劳务派遣机构2间，全面服务企业和务工人员。五是全面落实各项人才改革政策。建立健全机关绩效考核机制，量化单位及个人的考核指标，差异化发放绩效考核奖金，更加规范我县机关年度考核。深化事业单位绩效工资管理，统筹事业单位奖励性绩效及事业单位离退休人员慰问金，推进事业单位绩效制度改革。六是积极做好养老制度并轨和在机构（体制）改革中各涉改单位转隶人员的工作福利报送审批工作，确保我县机关企事业单位机构（体制）改革工作顺利完成。

　　      （五）严抓风险防范，维护劳动关系和谐稳定

　　始终坚持以人民为中心，把实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着眼促进社会健康发展，积极构建和谐稳定的劳动关系。一是抓好信访维稳工作。严格落实信访维稳责任制，及时妥善处理信访问题，实现人社领域到省规模性集访、进京非访、到京集访“三个零发生”。二是打好农民工治欠保支攻坚战。以深入开展劳资纠纷风险隐患排查、建立健全解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度、建筑领域农民工工资支付保证金制度等为主抓手，组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查行动，“十三五”期间共检查企业674户/次，检查行动涉及劳动者3.9万多人，共受理各类劳资纠纷案件518宗，涉及劳动者5907人，涉及金额3063.85万元，案件结案率100%；81户企业依法征缴保证金，涉及金额3370万元，依法退保证金53户，共计1342万元，有效地遏制了拖欠农民工工资案件的发生，维护了农民工的合法权益。三是加强仲裁调解工作力度。充分发挥仲裁机构职能和基层调解组织作用，打造快捷、高效、便民的仲裁办案新机制,“十三五”期间共受理各类劳动人事争议案件236宗，涉及金额1000多万元，结案率99.6%。四是以政策为依据，以服务为宗旨，认真做好工伤认定工作。“十三五”期间共受理工伤案件574宗，其中认定工伤案件550宗，不予认定案件24宗。五是加强普法宣传，营造守法氛围。以深入推进劳动关系矛盾大排查、大调解、大整治为工作原则，广泛组织开展劳动法规宣传进企业、进工地活动，增强了企业和人民群众劳动法律法规的知晓度。

　　      （六）优化就业创业服务管理，打赢疫情防控阻击战。疫情期间，我局认真贯彻中央和上级部门决策部署，立足于“早”，落实于“细”，严防死守，严格按照“内防扩散，外防输入”的工作原则，全面助力战“疫”，以“六保”作为实施“六稳”的着力点，不断强化落实政策供给，减负、稳岗、扩就业多措并举，努力确保我县就业大局稳定。一是稳存量。通过出台援企惠企的一系列政策，紧扣“免、减、缓、返、补”五方面政策，综合发力帮助企业，发放贷款额727.9万元，贴息额15.6246万元,扶持17家因资金不足经营困难的小微企业创业。二是扩增量。通过“疫情防控排查网格员走访”“职业指导下基层活动”“涉农基层技能培训班”和“紫金就业”微信公众号推送等形式，向各类重点群体进行创业政策宣传，落实政策补贴。受理一次性创业资助补贴33人，发放补贴金额达33万元，开发基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业2年内高校毕业生到基层就业6人。通过续签、新签等形式，安置公益性岗位贫困户劳动力就业167人次，累计落实岗位补贴和社保补贴共329.43万元；并新开发309个乡村公益性岗位，主要兜底安置有法定年龄内就业愿望且能胜任工作岗位的贫困劳动力和就业困难人员；结合团省委开展的“展翅计划”，共吸纳未就业毕业2年内高校毕业生和失业青年20人；发动建档立卡贫困劳动力到我县企业求职应聘，成功就业24人。三是促匹配。用足就业服务、职业培训两大手段，提升人岗匹配效率，结合疫情防控形势将线下招聘活动转向线上，依托“紫金就业”公众号，全面开展各项网络招聘活动，截至目前，公众号开通以来已被浏览次数达1008354次，已注册线上招聘企业158家，各企业共接收简历2305份，确定录取人数972人；四是大力实施企业稳岗扩岗专项支持计划。支持企业以训稳岗、以训待岗，做实线上线下培训平台，协助6家企业，4163人次，申请以工代训项目，补助资金总额208.1500万元，协助适岗培训备案的37家企业共2987人，申请适岗培训补贴，发放补贴金额共294.987万元。

　　      （七）全面加强党建、意识形态、年度目标责任制考核、综治维稳、保密、党风廉政建设等各项工作。并及时认真办理人大代表、政协委员建议、提案，积极排查、防范和及时化解各种人社领域社会矛盾和问题，确保社会稳定。

　　      二、“十四五”时期面临主要问题及原因分析

　　      一是经济结构深度调整和供给侧结构性改革推进对促进就业提出了新目标。随着经济结构深度调整和供给侧结构性改革推进和受疫情方面影响，企业的用工需求不断减少，就业总量的压力依然较大。同时对劳动者的素质要求却不断提高，造成结构性失业，结构性矛盾比较突出，对促进就业提出了新的目标，就业要求更加充分，且就业质量更高。

　　      二是劳动关系维稳难度大，劳动关系复杂多变，劳资纠纷案件数量仍在高位运行。用工单位和工人法律意识淡薄，劳动合同签订意识不强；劳动合同签订仍未实现全覆盖。因受中美贸易摩擦、经济下行压力和新冠病毒感染疫情等因素影响，造成企业运行困难因此引发的欠薪行为时有发生。同时我局劳动保障监察综合执法队伍力量较为薄弱，综合素质有待进一步提升，执法人员数量与实际工作需求不相匹配。

　　      三是城镇化、人口老龄化对社会保障体系提出了新任务。随着城镇化进程的发展，城乡结构发生变化，农村人口的社会保障问题日益突出；随着经济增速换挡和就业压力加大，社会保险扩面征缴的空间可能有所收缩；随着人口的老龄化，社保基金支付压力增大。这迫切要求健全覆盖城乡居民的社会保障体系。就业形式的多样化、就业流动性的增强、灵活就业人员的增多，对社会保障管理方式提出新的任务。这对社会保障提出实现全面覆盖的新任务。

　　      四是动力转换对人才队伍建设提出了新使命。随着创新驱动战略的实施，经济发展方式发生转变，经济发展动力不再单纯领先资源、资本、劳动力等要素的规模投入。受到经济发展动力转换的影响，经济增长更多会依靠人力资本质量以及技术进步。因此，需要一支高层次、高技能和创新创业人才队伍以适应创新驱动，促进经济的发展。但是，我县的人才队伍数量、层次和创新能力还不适应产业发展需求，劳动者素质低与产业结构转型升级要求不匹配，高层次、高素质技能人才和创新创业人才队伍不足的矛盾进一步凸现。人才培养、引进、使用、激励、服务工作中还存在不少薄弱环节和深层问题，这对人才队伍建设提出了人才强县的新使命。

　　      三、“十四五”时期工作打算及2021年工作计划

　　      （一）“十四五”时期工作设想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市县委、县政府决策部署，建立健全与我县经济和社会发展相适应的比较完善的人力资源社会保障制度及运行机制，逐步实现全县就业更加充分更高质量，劳动关系更加和谐稳定，社会保障体系更加完善，人才队伍建设不断加强，收入分配更加合理，管理服务更加规范高效的发展目标。

　　      1.城乡就业更加充分更高质量。“十四五”期间，力争全县实现新增就业岗位2.5万个，城镇登记失业人员再就业4000人，就业困难人员再就业750人，实施劳动力技能晋升培训及专项能力培训0.5万人。促进创业1000人，创业带动就业2500人以上，城镇登记失业率控制在3％以内，确保全县就业形势总体保持稳定。

　　      2.社会保障体系更加完善。以“人人享有社会保障”为目标，以贯彻实施《中华人民共和国社会保险法》为契机，进一步改革完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖范围。完善城乡居民社会养老保险，进一步提高参保率和保障水平。全面实施城乡居民大病保险制度。到2025年，全面形成与紫金县情相适应，与经济社会发展水平相协调，经办体制协调高效，服务能力持续增强，科学技术有力支撑，基金监管全面有效，服务粤港澳大湾区深度融合的社会保险经办服务格局。

　　      3.人才规模更加宏大。围绕人才强县战略，根据需求抓好教育、科技、卫生、农林水、制造业及服务业等行业或领域的专业技术人才和经营管理人才的引进，大力培养和造就规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，尤其是引进、培养一批符合我县产业发展方向的领军人才。畅通人才渠道，创新人才服务方式，突出人才培训和使用，完善人才评价和考核机制，不断调整优化人才的学历层次、专业结构、行业分布，不断加强人才能力和素质建设，从整体上提高我县人才队伍的素质和竞争力，实现人才实力与我县经济社会发展要求相适应，人才体制机制与我县人才发展要求相适应。

　　      4.劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动用工备案制度，巩固提高劳动合同和集体合同签订率。加快完善我县劳动关系三方协调机制并有效开展工作。全面推进劳动关系协调工作，完善协调劳动关系体系建设。全面加强劳动人事争议调解仲裁工作，推进仲裁机构实体化基础建设，确保劳动人事争议调解案件得到及时有效处理。多形式强化劳动监察措施，加强劳动监察行政执法，确保劳动者合法权益得到充分保障。切实做好信访维稳工作，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。“十四五”期末，力争全县企业劳动合同签订率达到99%，劳动人事争议仲裁结案率达99%以上。

　　      5.人事管理和收入分配更加规范合理。深化事业单位人事制度改革，全面推进事业单位岗位设置和聘用制度，基本建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，规范有序、充满活力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。以能力和业绩为导向，基本形成社会和业内认可的专业技术人才评价体系。坚持以经济建设为中心，在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　      6.劳动者终身职业培训体系更加健全。统筹城乡发展，在科学规划的基础上，充分发挥政府的引导作用，充分利用社会各类培训资源，调动社会、企业以及劳动者等各方面的积极性，建立健全需求导向、覆盖广泛、形式多样、管理规范、进退有序、保障监管到位的面向城乡劳动者职业技能培训体系，让每位新成长劳动力至少享受一次技能培训，在劳动者职业生涯中能享受多次职业技能提升培训，提高劳动者整体技能素质，不断适应经济社会发展转型升级对技能人才的迫切需要。

　　      （二）2021年工作计划

　　      1、多措并举，全面促进就业创业。一是大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程，努力把“三大”工程打造成社会就业的稳定器，经济发展的新动能，助力我县脱贫攻坚和乡村振兴。二是更加积极的实施就业政策，加大对困难群体的扶持力度，切实做好就业困难人员就业帮扶和公益性岗位管理工作，促进服务业和小型微型企业发展。三是落实促进高校毕业生、去产能安置职工和农民工等重点群体就业政策，鼓励企业吸纳重点群体就业。四是实施有利于劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策，扶持劳动者自谋职业、自主就业、到中小微企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业，并切实做好灵活就业社会保险补贴发放和管理工作。五是推进以“大众创业、万众创新”为核心的创业促进就业工作。落实金融扶持、财政贴息、税收减免、场地安排、给予补贴等创业优惠政策，帮助劳动者自主创业和自谋职业。六是加强创业孵化基地等平台建设，通过补贴方式鼓励符合条件的市场和园区吸纳劳动者集中创业。七是有序组织农村劳动力转移就业，注重农民工职业技能培训和提升，完善并落实创业政策措施，积极支持农民工返乡创业。八是转变招聘模式。受疫情的影响，继续积极开展线上招聘活动，联合科技公司开发线上招聘平台，让广大劳动者获悉网上招聘渠道，盘活本地劳动力存量，挖掘受疫情影响滞留本地的劳动力资源，促使我县外出务工人员留在家乡企业就业，全力保障我县劳动力稳定就业 。

　　      2、加快完善社会保险服务体系，全面提高社会保障水平。一是加快社会保险经办数字化转型，以数字化提高参保质量。二是深入落实全民参保计划。完善全民参保信息系统，确保全民参保数据与业务生产库数据同步，与上报统计报表、联网信息同源同口径。三是加强社保基金监管。全力维护社会保险基金安全，进一步强化社会保险经办风险防范，健全内部控制制度，加强基金监管和智能监控，加大社会保险欺诈行为打击力度，防止“滴漏跑冒”。四是加快公共服务平台建设。以社保“放管服”改革为契机，积极推动示范性窗口建设，优化实体大厅办事服务，推行全流程网办，增加自助服务功能，全面落实“五制”“四公开”“三亮明”。

　　      3、加大人才队伍建设力度，全面提升人事人才工作水平。一是多渠道多领域招才引智。加强引才引智平台和渠道建设，找准重点产业发展对人才的需求，引进我县经济和社会发展急需紧缺人才，对急需紧缺的特殊人才，实行特殊政策，实现精准引进。二是调整优化人才队伍结构。加强党政机关和重点行业的人才配置监管，重点培育一批青年人才，逐步改变目前机关、事业单位老龄化严重青黄不接、人才过分集中分布不均、高层次高素质专业化人才急需紧缺等现状。推进专业技术人才产业、行业、专业、层次等结构调整，引导专业技术人才向企业、艰苦边远地区以及基层一线流动，促进专业技术人才队伍合理分布。三是优化各项人才机制。全面推行实施以岗位设置管理、公开招聘和聘用管理为重点的人事管理制度，进一步完善事业单位招聘、选拔、任用、考核、奖惩改革机制，加强分类指导，科学合理设置岗位结构比例标准。探索不同类型事业单位岗位结构比例和专业技术高等级岗位的调整办法，逐步形成动态调整管理机制。加强事业单位工作人员管理信息系统建设，建立管理信息数据库，实行事业单位工作人员管理年度备案制度，不断提升信息建设整体水平。四是完善技能人才培训体系。大力开展职业技能培训，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、知识技能型和复合技能型高技能人才。五是坚持和落实各类人才评选表彰奖励制度，完善机关绩效考核机制。积极探索人才评价激励机制，鼓励和引导企业建立技能人才工资津贴分配和激励机制。

　　      4、着眼构建新型和谐劳动关系，全面促进社会健康发展。一是规范单位用工行为。全面落实劳动合同制度，依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为。规范劳务派遣用工作为。指导企业建立健全劳动规章制度，全面推进劳动用工信息申报备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。二是健全协调协商机制。完善政府、工会、企业劳动关系三方协调机制职能，充分发挥三方机制共同研究解决劳动关系领域重大问题的独特作用。推进工资集体协商和集体合同制度试点，实施分类指导，做到因企制宜、分企施策，积极倡导和探索区域性和行业性工资集体协商的针对性和实效性。建立完善统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，推进企业职工收入分配制度改革，推动企业与职工就工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等订立专项集体合同，着力提高工资集体协商实效和集体合同质量，形成正确舆论导向和强大舆论声势，发展和营造和谐劳动关系的社会氛围。三是强化劳动监察执法。创新监察执法方式，建立完善监察执法预防机制。规范监察执法行为，扩大日常巡视监察检查和对突出问题的专项整治。完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联运机制，加大对非法用工的查处力度，打击拖欠工资等违法犯罪行为。四是全面建立劳动人事争议预防调解体系。加强源头治理，建立劳动人事争议协商解决机制，鼓励和引导用人单位和劳动者在平等自愿的基础上通过协商解决纠纷。加强统筹协调，形成仲裁与司法机关的联动机制，协助人民法院调处劳动人事争议，接受人民法院委派或委托开展调解工作，与人民法院定期沟通协商、研讨案件。加强基层调解，建立多层次调解组织网络，加强乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所调解组织建设。

　　      5、继续深化人事制度和职工收入分配制度改革，全面确保改革顺利推进。一是全面推行聘用制度。加强聘用合同日常管理，着重规范聘用合同订立、变更、续订等重要环节，完善聘用制度相关政策规定，制定出台不同行业事业单位实行聘用制度的具体办法。二是全面实施岗位管理制度。加大事业单位岗位设置实施工作力度，加强分类指导，尽快实现岗位管理制度全面入轨。三是全面实行公开招聘制度。在公平、公正的基础上，打破地域和身份界限，创造平等竞争的良好环境。加强宏观管理与落实单位用人自主权相结合，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位特点的招聘办法，不断优化招聘程序。四是健全考核奖惩制度。不断完善事业单位工作人员考核制度，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据。不断完善符合事业单位特点的奖惩制度，充分发挥奖惩在人事管理中的激励和约束作用。五是以全面实施绩效工资为重点，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。严格按照分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工作人员收入分配制度，逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制创新，逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。

　　      6、完善劳动者终身职业培训体系，全面提升劳动者自身发展。一是健全培训制度。把构建劳动者终身职业培训体系作为今后工作的中心任务，加快建立覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。力争培训对象广覆盖，继续把新成长劳动力、失业人员、在职职工、退役士兵、农民工、大学生等城乡劳动者全部纳入职业培训范围。二是畅通技能劳动者职业发展通道，积极动员各类优质培训资源向职业培训集聚。进一步健全职业培训标准，完善管理制度，加强对培训的全方位监管，实现培训规范化、标准化、信息化管理。三是提高培训质量。继续大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训形式。大力建设培训机构和网络学习平台。充分利用“互联网+”大数据优势，将培训由场地培训变为“网络培训”。

　　紫金县人力资源和社会保障局

　　2020年12月15日