紫金县农业农村局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，认真完成《中共紫金县委全面依法治县委员会关于印发<紫金县2022年全面依法治县工作要点>的通知》明确的各项任务，坚持规范行政行为、健全完善各项工作制度，推动行政管理逐步走上规范化、制度化的法制轨道，为促进全县农业农村发展提供了坚实的法治保障。根据《中共紫金县委全面依法治县委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将县农业农村局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想作为局党组2022年政治理论学习计划内容。2022年，我局共召开2次中心组学习会、4次党组会，学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关决策部署及相关法律法规知识，研究部署法治建设工作。按要求开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职。二是积极组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，强化干部职工法治思维，进一步增强了干部职工依法执政、依法决策的能力。三是组织全体干部职工开展学法考试。全体干部职工均参加了2022年度学法考试工作，参考率100%，合格率100%，2022年度公务员、事业单位人员学法考试圆满完成。

　　（二）强化规范性文件制定和监管。及时传达学习《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等相关文件精神，认真落实中央省市关于开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作，要求局机关各股室、单位认真领会行政规范性文件监督管理相关文件精神，切实落实“全面加强行政规范性文件监督管理，依法开展行政规范性文件合法性审核和备案审查，认真组织开展行政规范性文件清理工作”。同时，按要求对我局起草的规范性文件进行清理，我局起草的规范性文件与现行上位法均无不一致、不衔接、不配套等情况。今年以来共对《紫金县加快茶产业发展实施方案（2022-2025）奖补申报指南》《紫金县畜牧业中长期发展规划（2021-2035年）》《紫金县削坡建房审批管理办法（试行）（修订稿）》等3个文件进行了合法性审查，均按规范性文件要求制定。

　　（三）贯彻执行法律顾问制度。与广东竞方（紫金）律师事务所签订协议，对我局相关文件草案严格进行合法性审查，加大重大行政决策合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序，确保了规范性文件制作程序规范、内容合法合理，充分保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

　　（四）落实重大行政决策程序。健全重大事项科学民主决策机制，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。重大行政决策严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。同时，充分发挥法律顾问作用，对重大行政决策事项严格进行合法性审查，确保内容合法合理。

　　（五）营造浓郁普法宣传氛围。结合“3·15”、“三下乡”活动、“美好生活·民法典相伴”和“12.4”国家宪法宣传日等活动，组织政策法规、执法、质安、农机等业务股室在紫金县文化活动中心、金紫金广场、各镇等开展普法宣传，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规和农作物栽培管理技术的大力宣传，邀请法律顾问组织开展农村宅基地管理和农业行政执法业务培训，放心农资下乡现场咨询培训7场次，农产品安全质量追溯培训会16场次，农机安全宣传3场次，接待咨询群众0.7万人次，发放法律法规、宣传资料12000多份，悬挂标语横幅30余条。

　　（六）着力加强重点领域执法。为加强农业行业乱象专项治理，在全县开展“打击私屠滥宰生猪行动”“农资打假专项治理行动”“农产品质量安全专项治理行动”等系列的专项治理行动。今年以来共出动执法次数75次，执法人员221人次，执法车辆63辆次，检查门店114间次，查扣劣质农药1公斤，货值约0.04万元，移交乡镇处理1宗；取缔私屠滥宰窝点1个，查处私屠滥宰生猪1头，货值金额：5464元，查获生猪产品451公斤；监督抽查发现1个种植场使用禁用农药，违规使用农药3宗，立案4宗。

　　（七）强化农产品质量安全监测。我局按照“治违禁、控药残、促提升”“不安全、不上市”两个三年行动及“百日攻坚”整治行动有关工作部署和要求，不断加大农产品质量安全监测力度。至2022年12月15日，已完成食用农产品定量检测861批次，合格率99.76%，其中蔬菜、水果、茶叶等种植业产品421批次，畜禽产品407批次，水产品33批次。完成蔬菜快速检测2269批次，合格率99.69%。完成瘦肉精快检8474批次，合格率100%。我局将继续聚焦豇豆、韭菜、乌鸡、鸡蛋、加州鲈等重点整治品种和重点监管对象，增加抽检频次和覆盖率，实施检打联动，严厉打击违法使用禁限用农兽药及常规农兽药残留超标现象。

　　（八）依法化解社会矛盾纠纷。一直以来，我局始终紧紧围绕承包经营相关法律法规，着力健全机制、理顺职责、完善制度，不断提高调解仲裁水平，依法、及时、准确地调处农村土地承包纠纷。积极支持法院依法受理和审理农村土地确权纠纷案件，依法履行行政应诉职责，加强纠纷调处力度。提高行政复议和行政诉讼的能力和水平。今年以来，共收到2宗农村土地纠纷案件，其中1宗是12345热线反映，1宗是信访案件，未收到农村土地纠纷仲裁申请；收到行政应诉案件2宗，均在规定时间内提交答辩材料和出庭应诉。

　　（九）完善农业执法监督体系。建立健全农业行政执法监督机制。一是加强行政机关内部对行政执法的监督，实行执法责任制和评议考核制，明确执法机构领导干部及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制，向全社会公布执法依据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受人大的监督检查，接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正本位主义和地方及部门保护主义，坚决消除执法中的腐败现象。实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　（十）全面推进政务公开制度。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求,依法妥善处理政府信息公开申请。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。继续深入推进基层政务公开标准化规范化工作，贯彻落实政策解读工作要求。对政务舆情回应处置方面，及时回复网民心声。强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，配合加快建成全省统一的政府网站和政务新媒体集约化平台。

　　二、存在的主要问题

　　我局在建设法治政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局建设法治政府的目标与企业及群众的期望相比、与县依法治县办的要求相比，还有一定的差距，主要体现在：基层法治机构建设，法治机构设置不完善导致法治机构队伍不稳定和人员配备不足问题；普法依法治理经费紧缺，不能满足形势需要。

　　三、下一步工作计划

　　加强日常执法，及时发现、制止和查处农业农村领域违法违规行为，维护群众权益，深入推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作:

　　（一）进一步强化法治政府的领导。进一步健全推进依法治县办工作的领导、协调和监督机制，把推进法治政府作为履行自身职能，推动农业农村工作的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

　　（二）进一步规范行政执法行为。切实做好农业综合执法监督工作。加强与相关部门的联动，进一步提高执法人员素质，提高工作效率，认真落实应急、防灾减灾的情况统计，为完成全局工作提供有力保障；继续保持高压态势，做好畜禽养殖数据核查，做好禁养区养殖场清理和违法排污行为的查处；加大畜禽养殖先进技术推广。

　　（三）进一步加强执法队伍建设。坚持以学习培训为主，结合“八五”普法工作和“法律大讲堂”活动，采取多种形式深入开展法律知识的学习，切实提高每个执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力，利用“农村学法用法示范户创建”工作，提升农村社会整体法治水平。

　　紫金县农业农村局

　　2023年2月2日