紫金县农业农村局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，紫金县农业农村局深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》为遵循，锚定农业农村领域法治建设重点任务，扎实推进依法行政、规范执法、法治服务，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。党的二十届四中全会对“三农”工作作出重大部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，为做好“十五五”农业农村工作提供了根本遵循，为新时代“三农”工作锚定了方向。11月9日，我局召开学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会。重点学习党的二十届四中全会关于“三农”工作的核心要义。一是深刻领会“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”的战略定位，准确把握农业农村现代化在中国式现代化全局中的基础性作用；二是重点把握“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”的丰富内涵，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。通过学习，我局聚焦我县“三农”重点工作，谈体会、话思路、谋举措，以高度的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传贯彻各项工作，不折不扣把习近平总书记的重要要求和党中央的决策部署落到实处，坚定不移全面深化改革，办好我县农业农村事业，全面推进乡村振兴。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持把法治建设放在全局工作的重要位置，建立党组理论学习中心组学习和领导干部集体学习制度，围绕“习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循”、省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，认真学习贯彻习近平法治思想。我局认真组织学习《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于做好“三农”工作、扎实推进乡村全面振兴等方面提出的一系列重要论述，并将宪法、党章和党内法规列入主要学习内容。充分利用党委会议、党员大会等一系列活动深入学习贯彻习近平法治思想。切实把学习成效转化为农业建设和全面推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强大力量，积极运用法治思维和法治方式推进“百千万工程”，推动农业产业高质量发展，推进打造典型村工程等各项“三农”工作。

　　（三）扎实履行推进法治建设第一责任人职责。我局认真贯彻落实法治政府建设第一责任人职责，坚持主要负责人力抓普法、依法行政工作，带头学习习近平法治思想和中央、省市关于法治建设的精神。制定局法治政府建设工作计划，主持召开工作会议，研究部署推进法治政府建设各项工作。深入推进法治宣传教育，落实业务股室普法责任，并积极推进农业综合执法股严格规范公正文明执法。健全政府法律顾问制度，发挥顾问职责作用。全面推动政务公开，主动公开政策文件、办事指南等关键信息，自觉接受上级部门监督、社会公众监督和舆论监督。自觉维护司法权威，积极配合司法机关开展工作，依法履行生效裁判，持续提升依法行政水平，为农业农村高质量发展提供坚实法治保障。

　　（四）完善行政规范性文件管理。一是强化制定程序管理，严格规范性文件制定程序，按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件制定和监督管理，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。强化合法性审核的质量，确保文件的合法性、合理性和可行性。二是开展规范性文件清理工作，共清理评估了38件，其中宣布失效29件，宣布废止8件，予以修改1件。

　　（五）强化执法监管，推动规范执法。一是推动公正文明执法。我局主动对行政处罚信息进行公示，主动公开执法依据、执法流程等信息；对农业领域轻微违法行为的，不予行政处罚，在免罚的同时加强对免罚对象的教育引导和跟踪回访；对情节严重，构成犯罪的，坚决按“两法衔接”程序，依法追究刑事责任。二是加强执法队伍建设。利用“双随机、一公开”平台开展行政执法检查工作；落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强执法队伍培训，组织全局干部职工进行学习，今年以来集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国畜牧法》等法律法规。借助“广东普法”、“学习强国”等平台，局长带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《水生野生动物保护条例》等涉农法律法规，形成 “领导带头学、全员主动学” 的浓厚氛围，不断提升执法人员法治素养和业务能力。三是强化执法力度。一方面，注重严防死守，防范屠宰疫病。为有效净化我县养殖环境、切断高致病性禽流感等重大动物疫病传播途径，全面降低疫情发生风险，确保不发生区域性重大动物疫情，维护我县养殖业生产安全和公共卫生安全，持续抓好非洲猪瘟常态化防控、落实活禽交易市场“1110”制度、全面推进强制免疫工作、在重点地区、高发区开展大清洗、大消毒行动。今年，我县共查处取缔私屠滥宰窝点5个，查处私屠滥宰生猪11头，已无害化处理；查获涉案肥料36吨。另一方面，聚焦重点领域开展专项整治，先后组织开展“私屠滥宰”“无证无照经营”“农机安全”“渔业重大事故隐患”专项排查整治行动，开展“渔业资源增殖放流活动”等各类专项行动，大力打击各类违法行为。在渔业方面，灵活执法，严格管控，重点打击非法捕捞等破坏渔业资源行为；在安全生产方面，今年，我局制定了《紫金县农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案》和《紫金县农业安全生产隐患排查治理年实施方案》，明确工作目标、工作任务及职责分工，压实了工作责任。要求各分管股室全力做好农机、农药、农村沼气、农业企业、合作社、养殖场等各类安全生产监督管理。加强安全生产执法大检查，对不符合安全生产作业的，限期改正，情节严重，依法查处。今年以来，共查处行政处罚案件8宗，处罚金额3.3193万元，没收违法所得0.1262万元；在两法衔接方面，对立案查处的案件，情节严重的移交司法机关，依法追究刑事责任。此外，积极强化部门协同，形成执法合力，与自然资源局、生态环境局、镇（村）等部门和相邻县（区）的农业执法部门加强信息沟通，建立协作机制。今年以来，累计开展执法行动97次，出动执法人员358人次，有效震慑了各种违法犯罪行为，为农业农村高质量发展提供了坚强执法保障。

　　（六）注重“舌尖安全”，加强农产品质量监管。针对重点整治品种和重点监管对象，增加抽检频次和覆盖率，严厉打击违法使用禁限用农兽药及常规农兽药残留超标现象，严格按照新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》落实好农产品安全质量关。现已完成食用农产品定量检测857批次，其中种植业产品694批次，合格率96.69%；完成蔬菜快检400批次（其中胶体金法380批次），合格率100%；重点治理品种方面，定量抽检豇豆15批次、大口黑鲈（加州鲈）3批次，合格率100%。

　　（七）提升重大突发事件依法处置能力，高效化解社会矛盾纠纷。坚持以法治思维应对突发事件、化解矛盾风险，全面筑牢农业农村安全稳定防线。一是健全应急处置体系，提升依法应对能力。我局制定了“三防”（防汛、防旱、防风）、农产品质量安全事故、信访突发事件等专项应急预案，提升执法人员快速响应、协同配合、依法处置的实战能力，确保突发事件发生后能够第一时间有效处置，最大限度减少损失。二是畅通诉求表达渠道，规范信访矛盾化解，做到 “事事有回应、件件有落实”。三是深化基层治理创新，夯实平安建设根基。深入推进 “1+6+N” 基层社会治理体系在农业农村领域的落地见效，以党建引领为核心，整合各方治理资源，量化考核指标，推动乡村治理制度化、规范化、精细化，不断提升基层治理效能。同时，加强与司法、信访等部门的协作联动，建立矛盾纠纷多元化解机制，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为农业农村高质量发展营造安全稳定的社会环境。

　　（八）做好“八五”普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”工作责任制，聚焦群众关切的农业农村领域重点热点问题，以《中华人民共和国农业法》为核心，统筹推进涉农法律法规宣传教育，全方位营造尊法学法守法用法的良好氛围，为农业农村高质量发展注入法治动能。一是强化干部队伍法治能力建设，筑牢普法工作“主力军”根基。将涉农法律法规学习与“八五”普法、党史学习教育、党组理论学习中心组学习深度融合，定期组织干部职工系统学习《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》等核心法律法规，重点提升干部职工运用法治思维解决“三农”问题、维护农民合法权益的能力，推动形成“领导带头学、全员主动学、常态坚持学”的浓厚学习氛围。二是创新开展精准普法行动，打通法治宣传“最后一公里”。依托科技下乡、农资打假、产业培训等活动载体，针对农村土地流转、农产品质量安全、畜禽养殖规范等高频纠纷领域，通过案例解读、现场咨询、法治讲座等形式，用通俗语言向农民群众普及法律知识。并组织志愿者与村干部以顺口溜、方言宣讲等生动形式，向留守老人、种植大户等群体普及维权技巧和法律常识，增强普法宣传的趣味性和实效性。三是健全普法成效长效机制，提升法治宣传覆盖面与影响力。2025 年以来，累计组织开展农业法律知识培训、现场普法咨询等活动12场次，制作发放通俗易懂的宣传手册480多份，有效解答了农民群众在生产经营、权益维护等方面的法律困惑。通过精准化、常态化、多样化的普法宣传，不仅提升了农民群众的法治观念和依法维权意识，更从源头预防和减少了涉农矛盾纠纷，为乡村振兴战略实施筑牢了坚实的习近平法治思想根基。

　　二、存在的主要问题

　　（一）执法力量相对薄弱。农业综合执法工作量大、覆盖面广，日常监管要求较高，各类专项行动多，行政执法任务重、人员偏少，存在执法人员超负荷工作的现象；同时由于农业法律法规和部门规章较多，许多新的法规还在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，再加上现有执法监管设备不配套、专业素质不高等因素制约导致执法存在难度。

　　（二）法治队伍亟待加强。目前我局依法行政、重大决策，重大案件审查等工作存在专业法律人才紧缺，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理的实际需要，执法文书在规范制作方面有待进一步提高。

　　（三）普法宣传有待创新。工作深度和广度有待进一步提升。法治宣传教育方式相对单一，面向基层的宣传方式不够丰富。宣传方式以发放宣传单、宣传栏等传统普法形式居多，缺乏制作群众喜闻乐见的短视频、动漫动画的能力，而且涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，制约了普法效果的提高。

　　（四）法治学习的深度广度有待提高。干部学法用法缺乏系统性和针对性，法律知识更新不及时，学法存在实用主义。部分干部对习近平法治思想及最新重要讲话重要指示精神的学习不够全面，研读深度不够。以习近平法治思想指导“三农”工作实际的广度还需不断拓宽，与业务工作的高度融合还需持续强化。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强法治教育培训。进一步增强干部职工的法治意识和法治素养。制定更加系统、全面的法治培训计划，丰富培训内容和形式，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）创新普法宣传方式和手段。增强普法宣传的针对性和实效性。充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样的普法宣传活动，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识。加强对农村地区的普法宣传，针对农民群众的特点和需求，开展有针对性的法律宣传和咨询服务，提高农民群众的法律意识和依法维权能力。