紫金县民政局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央和省、市、县关于建设法治政府的部署要求，将法治政府建设作为全局工作的重中之重来抓。以提升依法行政能力为核心，不断深化民政领域法治实践，为全县民政事业高质量发展提供了有力法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

　　1.用党的二十大和二十届历次全会精神引领法治政府建设，持续强化理论武装。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前首要政治任务，持续强化理论武装，引领法治政府建设。2025年以来，共组织学习会、宣讲会4次。

　　2.推动习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神融入日常学习。采用理论学习中心组集中学习、专题讲座、周例会、党支部“三会一课”等方式，组织集中学习习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规5次。制定《紫金县民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，确保领导干部熟悉和掌握民政领域法律法规，切实加强干部职工运用法治思维和法治方式解决业务具体问题的能力。

　　3.锚定省委“1310”具体部署发力，对标市委“138”具体安排落实。一是规范行政权力运行：全面实行权责清单动态管理，公开民政执法事项、依据及流程，严格落实行政执法“三项制度”，依托粤执法平台规范办案，确保行政行为合法合规。二是强化民生法治保障：聚焦老年人、困难群众等重点群体，将权益保障理念融入社会治理，健全风险预警、纠纷化解闭环机制，以法治护航民生服务提质。三是深化法治能力建设：常态化开展执法人员学习，组织公共法律、民政专业法培训，配齐配强执法力量，提升干部职工依法行政履职能力。四是推进政务公开透明：全面公开民政政策、服务流程及权力运行情况，主动接受群众、舆论等多元监督，以公开促规范、提效能，践行全过程人民民主理念。五是夯实基层法治基础：联动镇村民政服务力量，开展民政领域普法宣传，聚焦群众关心的民生政策、权益保障等内容精准解读，提升基层群众法治意识。

　　（二）压实第一责任，发挥“关键少数”头雁效应

　　局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大法治工作亲自研究、重点改革亲自协调、疑难问题亲自督办，全年多次主持召开法治建设专题会议，研究破解社会组织登记监管、殡葬服务管理、地名命名审批等堵点难题。全面落实“一岗双责”，建立“一把手负总责、分管领导具体抓、业务股室同步推”的责任链条，健全领导班子年终述法制度，把尊法学法守法用法情况纳入述职必述内容，形成以上率下、齐抓共管的良好格局。

　　（三）健全制度体系，提升依法行政水平

　　1.完善行政决策制度框架。严格执行行政决策程序规定，落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省民政厅重大行政决策程序规定（试行）》等要求，行政决策的程序化、规范化、法治化水平逐步提高。各项重大行政决策均严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论等程序。不断完善法律顾问参与决策机制，长期聘请法律顾问为我局在制定出台规范性文件、其他政策性文件、“一事一议”形式的具体政策措施以及重大行政决策提供合法性审查和公平竞争审查意见。

　　2.深化行政审批制度改革。以“放管服”改革为牵引，动态调整权责清单，推动社会组织登记、慈善组织认定、养老机构备案等高频事项“一网通办”。全面实行证明事项告知承诺制，对无法律法规依据的证明材料“能减尽减”，对保留事项“一次告知、限时办结”，群众办事体验感、满意度明显提升。

　　3.严格规范公正文明执法。一是加强民政执法队伍建设。组织执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》等法律法规制度。组织全体干部职工参加2025年度国家工作人员学法用法考试。全面落实行政执法人员持证上岗要求，鼓励符合条件的干部职工积极参加执法证考试，目前持有执法证人员6人。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。将社会组织检查事项列入紫金县2025年度双随机抽查工作计划。本年度我局通过“双随机、一公开”方式对11家社会组织进行行政检查，有关行政执法信息按要求在行政执法两平台和“双随机、一公开”系统上公开，接受群众监督。对上一年度和本年度行政执法案卷全面开展评查，所有案卷均符合规范。三是突出重点领域执法整治。持续开展殡葬领域执法巡查，对违规接运、违规安葬、价格欺诈等行为即查即改；对养老服务领域高龄津贴等专项资金实行严格监管，通过联合公安、银行等部门，严查虚报冒领；在社会救助领域排查和纠正“漏保”、“错保”问题，规范保障对象的认定流程，严查虚报冒领问题。

　　（四）聚焦民生福祉，提升法治服务效能

　　1.优化基本社会服务。依法保障困难群众基本生活，规范最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等审核确认程序，确保社会救助政策公平公正实施。推进养老服务领域法治实践，依法规范养老机构管理，开展养老服务领域风险排查和宣传，维护老年人合法权益。持续推进“乡村著名行动”，加强地名文化保护与规范管理。

　　2.规范社会组织监管。严格社会组织登记审查，加大事中事后监管力度。持续整治行业协会商会乱收费问题，畅通投诉举报渠道，减轻企业负担。引导社会组织依法依规开展活动，发挥其在社会治理中的积极作用。

　　（五）深化普法宣传，营造良好法治环境

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法计划和责任清单，明确普法任务、责任部门和完成时限。结合“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、中华慈善日、敬老月、宪法宣传周等重要节点，组织开展“法治进社区”普法活动，深入开展普法宣传，运用微信公众号新媒体平台，提升普法宣传的吸引力和覆盖面，结合入户核查民政服务对象工作宣传民政有关法律法规，营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围。

　　二、存在不足和原因

　　我局虽然在民政法治建设工作中取得了一定的实效，但也存在着一些困难和问题。一是普法形式较为单一，成效不明显。日常普法大多采取悬挂横幅、发传单、摆摊设点等方式，受众人员有限。法律读本枯燥无味，不能吸引群众关注。虽然时常发布普法信息等新时期互联网+普法方式，但由于内容较为空虚，关注度并不高。二是民政执法力量不足。民政业务点多面广，加之自身有限的执法资源，全县民政系统很难依法做到监管领域、监管内容、监管对象等全覆盖。同时，因持证执法人员数量有限，存在检查过程中深度广度不够等问题。三是执法专业度不足。执法人员缺乏系统的法律素养，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等通用法律程序，以及证据规则、法律文书制作等掌握不精，缺乏面对跨领域、专业化强的案件协同办案的经验和能力。

　　三、2026年法治政府建设工作思路

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，制定2026年度学法计划，丰富学习形式，增加研讨交流、案例教学比重。建立学法用法考核评价机制，推动领导干部带头讲法治课、做守法模范，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）大力加强法治专门队伍建设。积极争取编制资源，探索设立法制审核专职岗位或内部法治工作专班。加大法律专业人才引进和培养力度，鼓励在职干部参加法律学历学位教育。建立健全执法人才整合机制，探索建立跨股室的柔性执法团队。完善法律顾问管理和使用机制，充分发挥其智库作用。

　　（三）全面提升行政执法质效。深化行政执法“三项制度”落实，重点强化执法全过程记录信息的规范管理和有效运用。修订完善行政执法案卷评查标准，加大评查力度和结果运用。加强执法人员业务培训，特别是针对新修订法律法规、执法实务技能的培训。探索建立跨部门联合执法协作长效机制。

　　（四）深入推进精准高效普法。完善“谁执法谁普法”责任落实机制，推动普法宣传与业务办理深度融合。加强对特定群体（如老年人、未成年人、社会组织从业人员）的精准普法。充分运用新媒体新技术，打造更多群众喜闻乐见的普法产品。建立健全普法效果评估机制，提升普法工作的针对性和实效性。

　　（五）强化法治建设的科技支撑。探索推进“智慧法治”建设，推动民政业务系统与法治工作平台的数据共享和业务协同。利用信息化手段加强对行政执法、规范性文件、合同管理等风险的预警和防控。