紫金县林业局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级林业主管部门的精心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，将法治建设贯穿绿美紫金生态建设全过程，扎实推进法治政府建设，为新时代林业高质量发展筑牢法治根基。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推动法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化法治学习教育，筑牢依法履职思想根基

　　落实全员学法要求，组织全局113名干部职工在“广东省国家工作人员学法考试系统”完成年度学习考核，学习内容涵盖《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业相关法律法规，实现学习率、优秀率分别达100%、98%，营造“以考促学、以考促用”的良好氛围。

　　（二）规范行政审批服务，提升政务服务效能

　　严格落实“放管服”改革要求，对行政审批项目实行目录管理和动态清理，及时承接、调整上级下放、委托、取消的审批权限。优化审批流程，简化办事手续，编制清晰的审批流程图，推行“一站式”服务模式，大幅压缩审批时限，提升审批效能。2025年，共办理林木采伐许可证523宗，使用林地审批13宗，切实为群众和企业提供便捷高效的政务服务。

　　（三）规范决策机制流程，提升依法决策科学水平

　　一是发挥法律顾问作用。聘请广东竞方律师事务所提供法律服务，全程参与行政处罚把关、行政复议案件办理、行政诉讼代理等工作，为依法行政提供专业法律支撑。二是规范复议应诉工作。严格按照行政复议法、行政诉讼法规定，按时提交书面答复意见和相关证据依据，全面履行行政复议决定和人民法院生效判决，2025年共办理行政复议案件2宗。三是落实集体讨论制度。成立重大行政处罚案件集体讨论决定领导小组，对案件事实证据、执法程序、处罚依据等关键要素进行集体审议，提升行政决策科学性和合法性。四是开展规范性文件清理。按照“分级负责”“谁制定、谁清理”原则，安排专人开展规范性文件清理工作，2025年无需要清理的行政规范性文件。

　　（四）坚持严格规范执法，筑牢森林资源安全防线

　　抓实森林防火管控。采用“人防+技防+制度防”融合模式，精准管控火源。管控重点人群，联合教育部门开展“小手拉大手”活动，指导各镇强化重点人群跟踪监管，落实监护人负责制；锁定重点区域，划分257个村级巡查责任区，对自然保护区、林场等重点林区开展全天候网格化巡查，排查神坛、庙宇等祭祀场所1557座、墓地25277座，建立隐患台账实行销号管理，同时与供电部门签订“林电共安”合作协议，筑牢林电安全防线；突出重点时段，督促护林员全员上线巡护，构建“天空地”一体监测网络，高火险时段加密巡查频率。

　　（五）深化法治宣传引导，营造良好法治氛围

　　坚持“宣传先行、预防为主”原则，构建“线上+线下”立体宣传格局。线下，结合9月份森林防灭火宣传月，开展“激情全运心心相印，森林防火人人有责”主题活动，联合多部门举办“森林防灭火科普开学第一课”，组织“走街串巷”“进村入户”宣传；结合“世界野生动植物日”“爱鸟周”等主题日，开展野生动植物保护宣传活动12场次。线上，运用微信、抖音等新媒体，发布野外违规用火典型案例推文、告知书，发挥“侦破一案、震慑一方、教育一片”的警示作用。2025年，累计发放森林防火告知书（含警示案例）26万余份、禁火令2万余份、宣传环保袋2万余份，野生动植物保护宣传资料8000多份，有效提升公众生态保护法治意识。

　　（六）化解社会矛盾纠纷，维护林区和谐稳定

　　积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦林地权属等矛盾，建立“早发现、早介入、早化解”工作机制，运用调解协商等柔性手段化解纠纷。2025年，共受理林权纠纷案件6宗，结案4宗，促成1宗山林权属纠纷达成和解；受理信访案件80宗，及时回应群众诉求，切实筑牢林区和谐稳定屏障。

　　二、切实履行第一责任人职责，促进法治政府建设落地生根

　　今年以来，我局主要负责人切实扛起法治建设“第一责任人”职责，坚决贯彻“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示，将法治建设与林业业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，构建起权责明晰、协同高效的法治建设工作格局。

　　（一）强化组织领导，夯实工作根基。局党组切实扛起法治建设政治责任，成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作机制。

　　（二）带头学法用法，树立示范标杆。落实“关键少数”学法用法要求，将习近平总书记关于法治建设的重要论述作为“第一议题”进行集中学习，如《习近平谈治国理政》第四卷的法治专题内容等，将法治理念融入林业工作各环节。

　　（三）狠抓部署落实，推动工作落地见效。局党组对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项提请领导班子集体讨论决定。对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》细化年度任务清单，将法治建设与林长制落实、森林防火等中心工作同部署、同推进，持续加强新形势下的林业执法规范化建设，提高林业依法行政水平，做到依法行政，依法治林，保障林区秩序稳定。

　　三、存在不足和原因 　

　　总体来看，我局法治政府建设取得了一定成效，但对标先进仍然存在不足：一是执法队伍力量薄弱。全局持有中华人民共和国行政执法证人员10人，其中2人证件在换证；委托执法的紫金县林业基地工作站现有执法证5人。执法人员普遍年纪偏大，业务素质有待加强，且林业行政执法工作点多、线长、面广，监管难度大，执法盲点和死角依然存在。二是群众法治意识不足。部分群众对森林资源保护法律法规认识不足，滥伐林木案件、非法使用林地、森林防火区野外用火等违法行为仍有发生。三是林业法治宣传形式传统。普法宣传以拉横幅、发传单、开展咨询活动等传统宣传方式为主，形式简单、载体单一。运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强，“以案释法”的推广力度不足，宣传针对性和实效性有待提升。 　

　　四、下一步工作计划    　　  

　　一是深化法治理论武装，夯实履职思想根基。持续把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，将《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业核心法律法规纳入林业业务知识培训内容，通过微信工作群、干部网络学习等线上课堂等多元形式，推动法治学习与森林资源管护等业务工作深度融合，常态化开展林业法律法规专题培训与学习教育，健全常态化学法机制，持续增强干部职工依法行政的思想自觉与行动自觉，提升干部职工运用法治思维破解林业发展难题能力，筑牢依法履职的思想根基。

　　二是强化执法队伍建设，提升实战履职效能。聚焦执法人员专业能力提升，强化专业培训与实战演练，构建“专业培训+实战演练+协同机制”的能力提升体系，重点围绕林地林木审批、野生动植物保护等高频执法场景开展实操训练，同步强化无人机巡护、信息化监管等新技术应用培训，不断锤炼队伍专业素养。严格执法证件全流程管理，刚性落实持证上岗、亮证执法制度，同时深化推行“林长+执法队员+护林员”协同执法模式，整合基层执法力量，健全片区网格化执法责任体系，着力补齐基层执法力量薄弱、专业能力不足的短板，持续推进执法规范化建设与林业业务工作同频共振。

　　三是创新普法宣传模式，凝聚社会护林共识。全面落实“谁执法谁普法”责任制，以林业重点工作和关键时间节点为抓手，构建“线上+线下”立体化普法矩阵。线上依托新媒体平台开设“林业法治微课堂”，通过短视频、案例解读等形式，扩大《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等重点法规的传播覆盖面；线下结合“世界野生动植物日”“森林防火宣传月”等主题活动，深入林区、村社、企业开展“以案释法”宣讲，推动法治宣传与生态保护实践相结合，让保护森林资源的法治理念深入人心。

　　四是聚焦主责主业发力，筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，以全面深化林长制为总抓手，将法治要求贯穿森林资源管理、生态保护修复、森林防火等业务工作全过程。健全“天空地”立体监管体系，加大对非法占用林地、盗砍滥伐、非法猎捕等违法行为的巡查打击力度。同时，深化“林长+法院院长”“林长+警长”协作机制，强化行政执法与司法衔接，依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，切实守护林业生态安全与发展秩序。