南岭镇2025年法治政府建设年度报告

　　今年以来，南岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排推动法治政府建设，用高水平依法行政保障全镇社会经济高质量发展，现将我镇2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的工作举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任。我镇高度重视法治政府建设工作，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排推动法治政府建设，推动形成“一把手负总责、分管领导抓具体、责任站办抓落实”的工作格局。通过定期召开专题会议，研究部署法治建设重大事项，协调解决工作中遇到的难点问题，同时保障法治建设工作经费，将其列入镇级财政预算，确保普法宣传、人员培训、阵地建设等各项活动有效开展，为法治政府建设提供坚实的组织保障和财力支持。镇党委书记坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，镇班子成员对各自分管领域的依法行政工作提前部署、及时督促，切实把法治建设要求融入日常管理和业务工作中，不断提高全体干部职工运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。

　　（二）深化理论学习，提升依法履职能力。南岭镇坚持全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。坚持将法治理论学习作为提升干部队伍法治素养和依法履职能力的基础性工作来抓，建立健全党委理论学习中心组学法制度，将宪法、法律法规及党内法规作为中心组学习的重要内容，每年制定学法计划，明确学习重点，要求领导干部带头尊法学法守法用法。定期组织全镇机关干部、村（社区）“两委”成员开展法治专题讲座、业务培训和法律知识测试，内容涵盖《习近平法治文选》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》以及与基层治理密切相关的法律法规，着力提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极利用“学习强国”、干部网络学院等线上平台，拓展学法渠道。同时，将法治教育纳入干部任职培训、在职培训的必备内容，鼓励干部参加法律职业资格考试，培养法律专业人才。如加强“法律明白人”培养力度，全镇28人取得“法律明白人”合格证书。又如持续完善人民调解员工作制度，对7个村（社区）调解委员会进行调整充实，组织调解员培训班，通过持续深入的理论学习，全镇干部的法治理念得到强化，依法办事的自觉性和主动性显著增强。

　　（三）完善解纷机制，推进社会治理法治化。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“网格化”基层治理体系，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”原则，畅通民情民意反映渠道。一是深化“四个万家”普遍直接联系群众活动，结合“平安直联”、“禾坪说事”等机制，镇干部职工每周下沉走访，累计走访2300余人次，收集意见建议25条，已办结23条。深入开展“我为群众办实事”实践活动，有效解决群众“急难愁盼”问题32件。二是扎实推进信访维稳工作，紧盯邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、土地纠纷等矛盾易发领域，今年以来，共受理各类矛盾纠纷70件，成功调解68件；受理群众通过来信、来访、网络投诉等渠道反映的案件28宗，已办结25宗。通过法治化途径化解矛盾，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生，将大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，维护了镇村和谐稳定，夯实了基层治理的法治根基。

　　（四）健全制度体系，夯实依法行政根基。一是健全科学民主决策机制。严格遵守重大行政决策程序规定，建立健全党委会议议事决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。坚持集体决策原则，重大行政决策须经镇政府常务会议或镇党委会议集体讨论决定，并记录存档。党委会扩大会议邀请村党支部书记和司法所所长列席会议，提高重大决策的科学性、民主性。全覆盖落实“一村（居）一法律顾问”服务机制，建立健全政府法律顾问制度，聘请专业律师担任镇人民政府法律顾问，对重大决策、重要合同、规范性文件进行前置合法性审查，出具法律意见书，确保决策内容符合法律法规规定。二是深化政务公开。严格遵守信息公开制度，借助政府门户网站定期公开、定时更新各村（社区）党务、村（居）务、财务以及其他应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督，提高镇村工作的透明度、民主性和便民性。完善政务（便民）服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。三是加强规范性文件管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，严禁越权发文、严格制发程序。认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并作统一登记、统一编制登记号，做到于法有据、程序正当。

　　（五）开展普法宣传，提升公民法治素养。南岭镇深入推进“八五”普法规划落实，着力提高全体干部职工及农村群众尊法学法守法用法意识。通过培养一批村级法律明白人、配备村级专职人民调解员和发挥法治副校长作用，助力法治教育普及行动开展。结合“3.8国际妇女节”“法律宣传月活动”“开学第一课”等重要宣传节点，通过悬挂宣传横幅、发放宣传单张及宣传品、利用LED显示屏滚动播放标语、开展法治讲座等方式开展了形式多样的普法宣传活动。2025年共开展集中普法宣传20余场次、特殊群体普法宣传28场次，发放各类宣传资料1000余份，进一步加大了全民普法力度，不断提高法治宣传教育工作质效，为紫金高质量发展营造了良好的法治环境。

　　（六）规范执法行为，打造法治人才队伍。一是提升执法人员专业素养。制定年度执法人员培训计划，通过集中培训、线上学习、案例研讨等多种形式，重点学习新修订的法律法规和执法实务技能。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是加强执法队伍建设，南岭镇执法队目前工作人员有7名（包括非编和临聘人员2人），严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法业务培训和案卷评查，提升执法人员的法律素养和业务能力。三是加强配置设备设施。配齐场所、电脑、网线以及办公桌椅等软硬件设施设备，保障办公场所条件。及时配置执法记录仪2部，保障执法设备需求，确保执法全过程记录、结果公开公平公正，同时有效固定证据，有力保护执法人员安全。

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保法治政府建设各项任务落到实处。一是强化组织领导，统筹谋划法治建设全局。切实发挥党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入镇党委年度工作要点和重要议事日程，及时解决法治建设中遇到的重大问题，如研究审定年度法治政府建设工作计划、协调解决综合行政执法体制改革中的难点问题等。二是带头尊法学法，提升法治思维和依法行政能力。坚持带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。在决策过程中，始终坚持依法决策，要求重大决策必须经过合法性审查，确保决策内容符合法律法规规定。三是严格依法履职，确保权力在法治轨道上运行。支持镇人大依法行使职权，支持镇政府各部门依法履行职责，未发生以党委名义干预司法活动、插手具体案件处理的情况。自觉在宪法法律范围内活动，严格按照法定权限和程序行使权力。高度重视规范性文件管理和政务公开工作，要求做到规范制定、及时清理、应公开尽公开。四是督促落实执法责任，规范行政执法行为。定期听取综合行政执法队工作汇报，督促全面落实行政执法“三项制度”。主要负责人亲自协调解决执法工作中遇到的困难和阻力，如协调保障执法装备、推动执法信息共享等。对执法过程中发现的突出问题，及时要求整改，并推动完善相关制度机制。支持执法人员依法履职，保障执法经费和条件。五是重视矛盾化解，维护社会公平正义。定期研究信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作，支持镇村两级调委会建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及镇政府的行政诉讼案件，亲自或指派分管负责人出庭应诉，并督促相关部门依法履行法院生效裁判。六是强化考核监督，压实法治建设责任。坚持将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。建立健全法治建设考核评价机制，对法治建设责任落实不力、问题较多的单位，及时约谈其主要负责人，提出整改要求。支持镇人大、纪委等对法治政府建设工作进行监督，对监督中发现的问题，责令相关部门限期整改。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治理论学习系统性、深度有待加强。虽然建立了常态化的学习机制，但在学习的系统性和深度上仍有欠缺。部分干部对法律法规的学习有时停留在“知道大概”的层面，满足于完成“规定动作”，对法律条文的内涵精髓、立法原意以及不同法律之间的关联性钻研不够深入。运用法治思维和法治方式分析解决复杂现实问题的能力尚有提升空间，存在“学用脱节”现象，面对基层治理中出现的新情况、新问题时，有时习惯于凭经验、按老办法处理，未能第一时间从法律层面寻找最优解。系统性、前瞻性的专题法治研究相对缺乏，学习的自觉性和主动性有待进一步激发。

　　（二）法治宣传教育形式创新性、覆盖面不足。普法宣传工作在形式和手段上创新不足，吸引力、感染力有待增强。目前仍较多依赖于发放宣传材料、悬挂横幅、集中设点咨询等传统方式，虽然基础覆盖面广，但针对不同群体的精准滴灌不够，特别是对青少年、外来务工人员、农村留守老人等特殊群体的普法教育方式方法较为单一。运用新媒体、新技术开展普法宣传的广度和深度不够，未能充分利用微信公众号、短视频、直播等群众喜闻乐见的形式，打造具有本镇特色的法治文化品牌活动能力不足，导致普法宣传的实效性和影响力未能最大化，群众参与度、接受度有提升潜力。

　　（三）工作人员法治素养精准化培训有待强化。对全镇工作人员，特别是行政执法人员和村（社区）基层干部的法治培训在精准化和实效性上需进一步加强。培训内容有时与具体业务工作结合不够紧密，“一刀切”的通用型培训较多，针对不同岗位职责需求的差异化、定制化培训不足。培训方式仍以课堂讲授为主，案例教学、情景模拟、实战演练等互动性、实践性强的培训形式运用较少，培训效果评估机制不够完善，难以有效衡量培训成果是否转化为实际工作能力的提升。部分一线执法人员对新修订法律法规的理解和应用能力，以及在执法过程中规范使用自由裁量权的水平，仍需通过更有针对性地培训加以提高。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化法治政府建设，提升依法行政水平。进一步健全科学民主依法决策机制，强化重大行政决策的合法性审查和风险评估。全面深化行政执法“三项制度”，规范执法行为，提升执法案卷质量。加强行政规范性文件动态清理和管理。完善政府信息公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。优化法律顾问参与政府事务的机制，发挥其智库作用。

　　（二）着力构建大普法工作格局，提升全民法治素养。压实“谁执法谁普法”责任制。整合各方资源，构建由司法所牵头，各部门协同，社会力量参与的“大普法”格局。重点加强民法典、乡村振兴促进法等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。创新普法方式，增强普法工作的针对性和实效性，努力使法治成为社会共识和基本准则。

　　（三）健全基层依法治理体系，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇村两级矛盾纠纷多元化解机制，提升调解工作法治化、专业化水平。加强对村（社区）依法治理工作的指导，支持完善村规民约（居民公约）。强化对特殊人群的服务管理。提升突发事件依法预防和应急处置能力。