文字解读《关于调整紫金县城管道天然气价格及建立价格联动机制的通知》

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　　为规范县城管道天然气价格管理，落实《广东省发展和改革委关于印发〈广东省发展和改革委城镇管道燃气价格管理办法〉的通知》（粤发改规〔2025〕5号）要求，理顺天然气价格形成机制，兼顾群众承受能力与燃气企业合理经营收益，我县出台本通知，同步调整县城管道天然气销售价格、实施居民阶梯气价、建立上下游价格联动机制。

　　一、政策出台背景

　　此前县城管道天然气执行试行价格，随着气源采购成本、管网运营维护成本变化，原有价格已难以匹配实际运营情况。按照国家、省天然气价格市场化改革部署，需要建立气源成本与终端销售价格联动机制，实现上游气源价格波动合理传导，既保障燃气企业可持续运营，又稳定居民基本用气负担，促进天然气行业健康发展。本次调价履行成本监审、公开征求意见、价格听证等法定程序，充分吸纳社会各界意见后实施。

　　二、核心主要内容

　　（一）分类用气价格界定

　　1.居民生活用气：包含城镇居民家庭住宅用气；机关、学校、企事业单位集体宿舍；养老福利机构、婴幼儿照护机构、学校教学学生生活用气、社区公益性服务场所、宗教场所生活用气等，执行居民气价政策。

　　2.非居民用气：工业、商业经营、行政事业单位等用气，实行政府指导价管理，以基准价为基础，上浮不超过20%、下浮不限，由供需双方协商确定实际成交价。

　　（二）居民生活用气阶梯气价制度

　　居民用气按月实行三档超额累进加价，比价 1:1.1:1.3。

　　1.第一档：月用气量50立方米及以下，保障基本生活用气，覆盖约80%居民家庭；

　　2.第二档：月用气量 5065立方米（含 65立方米），改善型用气，覆盖约95%居民家庭；

　　3.第三档：月用气量65立方米以上，高消耗用气，实行较高加价。

　　特殊家庭处理：以每户6人为基准，家庭常住人口超过 6人的，可凭户口本等证明到燃气企业申报，每增加1人，各档气量每月增加10立方米；未申报按6人及以下执行阶梯标准。

　　（三）困难群体价格优待

　　城乡低保对象、特困供养人员、享受国家抚恤定补重点优抚对象家庭，管道天然气执行20% 价格优惠，兜住民生底线，减轻困难家庭用气支出负担。

　　（四）天然气价格联动机制

　　按照保持稳定、同向联动、合理分担原则，建立气源采购成本与终端销售价格联动机制，居民、非居民用气全部适用该机制。

　　1.联动周期：以6 个月为一个核算联动周期。

　　2.启动条件

　　（1）未接通管输气前：气源综合购气成本较基期变动幅度≥8%，启动联动；

　　（2）接通管输气之后：气源综合购气成本较基期变动幅度≥6%，启动联动。

　　3.基期气源成本：以2024年加权平均购气价格3.60元 /立方米作为基期价格。

　　4.调价规则

　　联动调整后销售价格=现行销售价格+联动调整金额；联动调整金额=计算期气源综合购气成本基期气源综合购气成本。

　　达到启动条件后次月同向调整终端气价；若气源成本波动过大，可适度降低调整幅度，避免价格剧烈波动；应调未调的差额，结转下一周期统筹扣减或增补。

　　特别说明：本次为首次建立联动机制，履行听证程序；今后按联动机制调价，不再重复召开价格听证会。

　　三、政策实施意义

　　1.健全价格形成机制：实现“气源成本变动可传导、配气成本政府监管”，落实省管道燃气价格管理规定，改变固定价格模式，适配天然气市场化改革方向。

　　2.保障基本民生：阶梯气价优先保障普通家庭基本用气，对困难群体设置专项价格优惠，兼顾节约用气导向与民生兜底。

　　3.平衡多方利益：既合理补偿燃气企业购气、管网建设运维成本，保障供气安全稳定；又通过设置波动阈值、周期管控，防止上游成本直接全部转嫁用户，兼顾企业、居民、工商业用户三方利益。

　　4.规范调价程序：明确联动核算、启动、调整规则，提升价格调整透明度，便于社会监督。

　　四、公众关注点问答

　　1.联动机制是不是气源涨价气价就马上涨？不是。设置 6个月核算周期和变动幅度门槛，只有气源成本波动达到规定幅度才启动调价，同时可对过大波动做幅度管控，避免频繁调价。气源采购成本下降时，销售价格同步下调，让用户享受成本下降红利。

　　2.多人口家庭如何申请增加阶梯气量？家庭常住人口超过6人，携带户口本或居（村）委会、公安部门出具人口证明，到燃气经营企业窗口办理申报，完成后即可享受气量增加；6人及以下家庭无需申报。

　　3.联动调整价格信息从哪里看？发改部门完成核算后将向社会公开联动调价结果，燃气企业同步做好公示，用户可关注政府官网、燃气企业公告。

　　五、工作落实要求

　　1.燃气企业要严格执行核定气价、阶梯气价、联动机制，做好用户宣传解释，完整留存气源采购票据、合同等成本资料，配合价格主管部门核查。

　　2.价格主管部门加强价格监测跟踪政策落实情况，维护市场价格秩序。

　　3.畅通群众咨询投诉渠道，及时回应社会关切，保障政策平稳落地。

　　如国家、省出台天然气价格新政策，从其规定执行。