关于印发紫金县城乡规划管理规定（暂行）的通知

各镇人民政府，县府直属各单位：

经县人民政府同意，现将《紫金县城乡规划管理规定（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县住建局反映。

紫金县人民政府办公室    

2018年6月10日      

紫金县城乡规划管理规定（暂行）

第一条  为进一步加强城乡规划管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中共中央　国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《广东省城乡规划条例》和其他有关规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条  在本县县城、镇规划区范围内实施城乡规划，进行土地利用开发和建设，必须遵守本规定。

第三条  与县城、镇总体规划相关的各项专项规划，依据县城、镇总体规划由有关行业主管部门会同县城乡规划主管部门共同组织编制，报县人民政府审批。

第四条  村庄规划是村庄各项建设的依据。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划编制指引》、《河源市宜居村庄建设规划技术指导》等有关规定，村庄规划由镇人民政府组织并委托具有规划设计资质的设计单位进行编制，按程序报县人民政府审批。

第五条  县城、镇规划区近期开发、改造地段应编制修建性详细规划或建筑设计。修建性详细规划或建筑设计方案由建设单位根据县城乡规划行政主管部门出具的规划条件委托具有法定资质的规划设计单位编制，规划、建筑设计方案经县城市规划委员会审议通过后，建设单位应当在三个月内报县城乡规划行政主管部门审批。

第六条  新区开发应贯彻合理用地、节约用地、集约发展的原则。新区开发的土地，由县人民政府实行统一规划、统一征地、统一出让，统一开发、严格限制零星用地、分散建设。

县城集中建设区内土地、房屋征收补偿原则采用全额货币补偿或货币补偿与房屋产权置换相结合的方式。

第七条  新区开发与老城区改建应成片开发，除原安置区外，不得切块建设。新区开发土地出让面积应不少于5000㎡，老城区改建宜进行土地整合，用地面积应不少于3000㎡。

净建设用地面积在3000平方米以上、且总建筑面积在5000平方米以上的各类建设项目，应编制修建性详细规划。

第八条  临街商业建筑首层高度不宜超过6米。首层夹层2.2米以下不计层数，超过2.2米（含2.2米）计算层数。

第九条  建筑物建筑红线退让道路红线距离应符合控制性详细规划的规定；学校、医院、体育场（馆）、车站、宾馆、酒店、商场等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑，应根据其使用功能、交通流量及城市景观等因素增退道路红线距离。

第十条  新区、老城区各项开发建设工程，应按有关技术规范要求，合理配套建设人防工程、停车场（库）、学校（幼儿园）、医院（诊所）、商场、市场、垃圾中转站、公共厕所、供电设施等公共服务设施和市政公用设施。

第十一条  鼓励老城区更新改造，老城区改造一般住宅小区绿地率不少于20%，公共建筑及一类住宅小区绿地率不少于25%。

第十二条  老城区改造中的特危房密集片区和“城中村”的旧村改建确需放宽规划指标的，应报县人民政府批准。

划定的禁止建设区、限制建设区应严格执行各项规划控制规定，确需放宽规划指标的，应报县人民政府批准。

第十三条  老城区改建应加强市政基础设施和公共服务设施的配套建设，改善人居环境，提高城市的综合功能。

注意保护历史文化遗产，保留一定数量代表城乡传统客家风貌和地方特色的街区、建筑物、构筑物、人文景观。对国家、省、市、县公布的文物保护单位、古村落以及能体现地方历史文化、城乡传统风貌的历史建筑、历史建筑街区、古树名木、风景名胜区，应确定保护范围和控制建设地带。

第十四条  沿城市主干道两侧的建筑物应做好立面设计，并具有地方特色，在建筑体量、造型、立面、风格等方面应与整个街区协调统一。

（一）新建建筑的设计方案文件中应根据规划设计要求编制室外场地环境设计平面图，较大规模的公共建筑应设置相应的休闲广场，同时设置小品、绿化、休息座椅、广场灯及夜景照明系统等配套设施，主体建筑与绿化、小品等统一考虑，统一施工；

（二）临城市主道路或广场的建筑物立面设计和装饰应当与所处环境和景观相协调，不得设置空调室外机等影响建筑立面的附着物，确需设置的必须结合立面造型，统一设计，隐蔽处理；

（三）建筑高度大于18米小于54米（含54米）的建筑，其最大连续展开面宽不宜大于100米；建筑高度大于54米的高层建筑，其最大连续展开面宽不宜大于80米；

（四）新建单位办公楼、体育场馆、影剧院、宾馆、饭店、图书馆、展览馆、文化馆等对社会公众开放的公共建筑，临城市道路或广场一面不得修建围墙，实现内部道路公共化；油库、水厂等有特殊要求确须修建围墙的，围墙高度原则上不得超过2.2米，并应当对围墙进行绿化、美化。

第十五条  任何单位和个人必须服从县人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

任何单位和个人必须严格按照城市规划确定的土地使用性质和界限使用土地。

第十六条  严格控制零星用地。城市规划区内的村镇集体、个人申请建设用地（含村民住宅建设用地），有下列情况之一的，应以经批准的控制性详细规划为依据，由县城乡规划行政主管部门审核后，方可按有关程序申请建设用地许可。

（一）原土地、房屋征收个人经县政府批准的返还地；

（二）县房地产开发总公司及镇政府在上级已批土地范围且符合有关规定原转让的土地；

（三）住宅安置区符合“一户一宅”规定的个人用地。

第十七条  建设项目须立项报批的，必须经发改部门审批或核准、备案。涉及环保、人防、消防、交通、公路、气象、文物保护、供电、城管等的建设工程，报建文件材料应按有关规定送相关部门审查并签署意见后，报县城乡规划行政主管部门审定。

第十八条  建设单位或个人申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有效证明文件、审定的建设工程设计方案或修建性详细规划和经审图合格的建设工程施工设计图纸等材料，属于危房改建的，应当提供房屋产权证明等材料。

第十九条  老城区、基本建成区（范围详见附件）私人自建房的规划审批原则按如下规定执行：

1．老城区居民自建房原则不再单独改建，属危房确需改建的，应符合规划要求，经县城乡规划行政主管部门审查后，可按原规模批准修缮或改建，改建的建设规模不得超过3层（楼梯间、晒台、水房等附属设施除外）；

2．基本建成区（含安置区或原切块分户建设的开发区）内因征地返还或已出让、转让且未建设的土地新建自住房或带有商业性质的自住房，符合规划要求的，经县城乡规划行政主管部门审查后，24米（含24米）以上道路，规划审批建设规模为8层（楼梯间、晒台、水房等附属设施除外）以下；21米至23米道路，规划审批建设规模为7层（楼梯间、晒台、水房等附属设施除外）以下；18米至20米道路，规划审批建设规模为6层（楼梯间、晒台、水房等附属设施除外）以下；18米以下道路，规划审批建设规模为5层（楼梯间、晒台、水房等附属设施除外）以下。

第二十条  建设工程竣工后，应向城乡规划主管部门申请建设工程规划核实。未经规划核实或核实不合格的建设工程不得投入使用,有关部门不予办理接水、接电、不动产确权、工商登记等手续。

第二十一条  本规定实施前因历史原因已形成事实的批少建多违法建筑，经县城乡规划行政主管部门审查，未严重影响城市规划的，经当地村（居）、镇政府、规划监管执法机构出具证明文件，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，个人自建房或非经营性公共建筑处建设工程造价5％至10％的罚款、房地产开发等经营性建筑处建设工程造价10％的罚款并按相关规定缴交超容费后，可按程序给予补办规划报建手续，凭《建设工程规划核实确认书》和房屋安全检测报告等资料办理不动产确权手续，未批先建违法建筑不得补办规划报建手续。本规定实施后形成的违法建筑不得补办规划报建手续。

第二十二条  建设单位（个人）以虚假材料、采用欺骗等不正当手段获得规划许可的，一经查实，城乡规划主管部门应作出撤销规划行政许可决定，造成损失的，由建设单位（个人）自行承担相应责任。

第二十三条  本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和河源市有关规定的要求。

第二十四条  本规定印发之日起实施，有效期5年。2010年12月3日紫金县人民政府发布的《紫金县县城规划建设管理规定》同时废止。

第二十五条  本规定由紫金县住房和城乡规划建设局负责解释。