关于紫金县2020年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　2020年以来，我县审计工作在市审计局和县委审计委员会的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神及习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，依法履行审计职责，加强审计监督执法，组织开展了2020年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作。审计结果表明，全县各部门各单位认真落实县有关决议，大力组织财政收入,强化财政预算支出监管,着力优化财政支出结构,努力推进财税体制改革，完成了年度预算收支任务，县级预算执行和其他财政收支情况总体较好。具体来说，主要体现在如下几个方面：

　　——加强财政收支管理，积极财政政策提质增效。积极优化收支结构,强化财政预算支出监管,深化财税体制改革，完成了年度预算收支任务，县级预算执行和其他财政收支情况总体较好。2020年全县一般公共财政预算总收入84502万元，一般公共预算总支出518057万元，各项民生事业稳步发展，财政收支管理不断完善，财政预算执行总体情况良好，有力保障了经济社会高质量发展。

　　——加强预算执行管理，预算执行效果不断提升。坚持量入为出，精打细算，县本级部门预算执行率102.55%，比上年提高了4个百分点；认真落实厉行节约，推动政府过“紧日子”政策，一般性支出比上年压减2318万元，减少5%；投入县十件民生实事资金完成年初预算的101%，县财政未安排楼堂馆所支出，国库保障月均水平为0.67倍，维持在正常范围，“三保”预算支出执行率100%。

　　——保障民生重点领域，乡村振兴全面推进。投资14005.49万元，完成“四好农村路”道路建设项目454个740.62公里，245个行政村100%通客车，村村通自来水，饮用水合格率90%以上，苏区革命老区旧遗址群升级改造、国道G236线重点项目工程有序推进，救灾复产重建各项工作得到有效落实，“粤菜师傅”共培训220人，社会各项事业统筹推进，为我县乡村振兴向全面推进提供了支撑。

　　——切实加强审计整改，审计监督效能不断提升。2019年度，县审计部门分别对财政管理、专项资金、政策跟踪、资源环境、企业等五个方面进行了审计，发现问题76个，县财政部门及其他各责任单位认真落实主体责任，积极采纳审计建议，采取一系列措施加强审计整改，按项、逐条跟踪督促，成效显著。据统计，截至2020年10月底，有关部门单位已整改到位67条，整改完成率88%。通过收缴资金、归还原资金渠道、规范资金账务管理、落实或拨付项目资金等方式整改问题金额2.99亿元（其中上缴财政金额5.8万元），制定或修订完善制度23项。

　　一、财政管理审计情况

　　（一）2020年度财政预算执行决算草案审计情况。审计部门主要对2020年度本级财政预算执行决算草案编制和其他财政收支情况、国库运行风险、部门预算执行全覆盖等进行了审计。2020年度，我县财政总收入700335万元（其中上年结余19326万元），财政总支出668504万元，对比结余31831万元。截至2020年底，我县财政存量资金64122.50万元，其中：2020年度清理收回存量资金58888万元。在债务方面，我县建立健全“举债必问效、无效必问责”机制，对债务实行动态监控，妥善处理存量债务，严格控制新增债务。审计结果表明，县本级财政决算基本反映了预算执行情况，财政收支管理总体上较为规范。

　　（二）部门预算执行全覆盖审计情况。县审计部门组织对紫金县60个一级部门预算执行全覆盖审计和8个县直部门财务收支管理情况审计。从审计情况来看，各部门遵守财经纪律的自觉性进一步提高，执行中央八项规定精神的力度不断加大，“三公”经费1009万元，比上年下降4.9%。

　　（三）镇级财政收支审计情况。县审计部门组织对水墩镇(2016.8-2020.6)和凤安镇(2014.11-2020.8)财政财务收支情况进行了审计。

　　二、民生审计情况

　　（一）紫金县“6·10”“6·12”第二、三阶段救灾复产重建重大工作部署落实及资金和物资筹集管理使用审计情况。重点审计应急机制建立、抢险救灾资金和物资使用分配、灾后重建建设和效果情况，审计了25个县直和镇政府部门，审计调查了4户全倒户、农业复产项目16个、公路抢险救灾工程10个、灾后重建推进乡村振兴战略16个等项目，从审计的情况来看，各责任单位认真贯彻上级部署，研究对策、落实措施，积极建设应急指挥体系等。

　　（二）县公共停车场规划建设审计情况。对县公共停车场规划建设情况进行跟踪审计调查，审计调查结果表明，各责任单位认真落实国家和省有关中心城区停车场所规划建设管理等指导意见和相关政策措施，取得了较好的成效。

　　（三）紫金县社保基金审计情况。对紫金县社保预算编制、基本养老保险基金等进行审计。审计结果表明，县社保局认真贯彻执行国家和省规定的社保基本政策，与市同步完成城乡居民、机关事业单位基本养老保险参保等工作任务。　　三、重大政策跟踪审计情况

　　县审计部门扎实推进重大政策跟踪审计,促进政策落地见效，聚焦政策不落实、项目不落地以及政策措施不适应、不衔接等问题开展审计。

　　（一）“粤菜师傅”、重大基础设施等项目政策措施贯彻落实审计情况。对“粤菜师傅”工程建设、县老区建设、财政补助资金使用规范情况、重大基础设施项目建设、四好农村路、农村生活用水、现代农业产业园、优抚对象补助、政府职能部门购买情况等方面的内容进行了跟踪审计，审计抽查了14个部门（21次），涉及资金4.68亿元。从跟踪审计的情况来看，各有关部门认真贯彻落实国家和省、市有关决策部署，积极采取有效措施，抓好重大政策落实的关键领域环节，确保各项政策措施落地见效，取得了较好的成效。

　　（二）乡村振兴相关政策措施落实审计情况。对紫金县2018-2020年乡村振兴相关政策和资金进行了审计。审计结果表明，紫金县党政主要领导认真履行第一责任，研究部署乡村振兴工作，制定出台相关文件，明确工作任务，健全保障机制。

　　四、绩效审计

　　2020年，我县认真组织开展了县“四好农村路”、县公共文化设施免费开放和文化遗产保护审计，围绕实施部门涉及政策落实和管理工作的经济性、效率性、效果性提出了审计评价和意见。

　　（一）县“四好农村路”建设政策落实和资金使用方面。紫金县“四好农村路”建设政策落实和效果较好，县委县政府高度重视，着力推进县“四好农村路”建设，乡村道路管理机构健全，项目管理较好，100%村村通客车，物流网点覆盖面达80%，发挥了服务和支撑乡村振兴战略的先行保障作用。

　　（二）县公共文化设施免费开放和文化遗产保护政策落实和资金使用方面。县文广旅体局积极贯彻中央及省市公共文化设施免费开放政策和文化遗产保护政策，实行全免费开放服务，丰富了群众文化活动，有力地推动了我县非物质文化遗产的传承发展。

　　五、资源环境审计情况

　　县审计局对凤安镇的自然资源资产管理和生态环境保护情况进行了审计。审计结果表明，凤安镇基本能贯彻中央关于生态文明建设的决策部署，采取措施加强自然资源资产和生态环境保护工作，并取得一些成效。

　　六、投资审计情况

　　采取政府购买服务的方式，对紫金县第二人民医院建设工程项目和紫金县殡仪馆新馆建设项目进行了投资审计，两个项目已分别投入了18581万元和9317万元。目前，紫金县第二人民医院已投入使用，两个项目均未进行结算。

　　七、审计移送的违纪违法问题线索情况

　　2020年，县审计部门移送违纪违法问题线索2起。

　　八、审计建议

　　（一）加强统筹协调，强化政策措施贯彻落实。增强贯彻落实各项决策部署的自觉性和主动性，统筹推进政策措施落实和项目建设，强化协同配合和信息共享，提高行政效能，强化政策执行监管，严格落实责任机制，持续优化营商环境，确保各项政策措施落地见效，促进经济实现高质量发展。

　　（二）加强预算管理，提高资金绩效意识。完善政府预算编制体系，提高预算管理科学化水平，健全绩效管理制度，改进绩效评价方法，加强绩效目标管理，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，绩效目标与预算同步批复下达。建立绩效评价结果反馈和整改制度，将绩效评价结果与预算安排相挂钩，逐步推动重大政策和项目绩效评价结果向社会公开。加大财政资金统筹力度，优化支出结构，清理盘活各类沉淀资金资产，促进预算资金管理使用的良性循环。加大对重点领域支持力度，将全面预算绩效管理推进到资金使用“最后一公里”。

　　（三）加强政府投资项目管理，保障民生工程发挥效益。建立健全政府投资项目绩效管理机制，加强监管检查力度，确保投资项目造价准确合理、财政建设资金安全，避免财政资金流失。项目实施过程中牢固树立效益意识，落实对中介服务机构履约情况的监督，确保建设项目及时开工建设、按时保质完成，切实发挥资金效益。同时，完善国有资产经营性资产交接手续，明晰产权和管理职责，提高资产使用效率，确保国有资产保值增值。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。

　　（四）加强涉农资金监管，推动乡村振兴建设。严格按照规定用途使用专项资金，切实发挥好涉农资金的惠民作用。加强新农村建设资金的使用和监管，规范执行建设工程程序，建立健全农村基础设施管护资金筹集和长效管护机制。对下拨的专项经费的使用情况及时追踪、监督管理，定期对涉农资金的使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保涉农资金安全。

　　（五）加强监督管理，强化审计整改结果运用。紧密结合县人大常委会的监督要求，强化政府预算全过程、全方位监督。加大推进审计结果的公开力度，建立健全审计成果运用的长效机制。强化审计整改工作协调机制，加强对审计发现问题整改的专项联合督查，进一步落实被审计单位整改第一责任人责任，及时纠正违纪违规问题。加大审计结果运用，更好地“治已病、防未病”，举一反三促进完善相关制度，防止同类问题再次发生。