紫金上义煌佳沙场“6·18”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

　　为深刻汲取2025年6月18日紫金上义煌佳沙场“6·18”一般车辆伤害事故教训，督促生产安全事故防范和整改措施的有效落实，有效防范遏制同类事故的发生，根据国务院安委办印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）规定，县安委办成立了由县应急管理局、县工商信局和县总工会等部门相关人员组成的评估组，于近期对紫金上义煌佳沙场“6·18”一般车辆伤害事故的责任追究和整改措施情况开展了自查评估和现场检查等工作。

　　评估组通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察访等方式，对照事故防范措施建议及责任追究、行政处罚决定逐项评估检查。从总体上看，紫金上义煌佳沙场“6·18”一般车辆伤害事故的责任追究和整改措施意见基本落实，现根据检查情况评估如下。

　　一、责任追究意见落实情况

　　（一）落实个人的责任追究

　　《紫金上义煌佳沙场“6·18”一般车辆伤害事故调查报告》（以下简称《调查报告》）建议追究个人责任已落实。

　　紫金县应急管理局于2025年10月28日决定对紫金县煌佳实业有限公司法定代表人吴**处3.84万元罚款，对紫金县煌佳实业有限公司安全管理人员赵*处2.16万元罚款，对紫金县煌佳实业有限公司安全管理人员王*处1.8万元罚款。上述罚款已于2025年10月28日缴清。

　　（二）落实党纪、政务处分责任追究

　　《调查报告》建议给予党纪、政务处分追究个人责任已落实。

　　2025年8月12日，中共紫金县纪律检查委员会建议由上义镇党委主要负责同志对上义镇应急管理办公室负责同志进行工作提醒谈话。2025年8月19日，上义镇党委书记邓**同志对谢**同志进行了工作提醒谈话。

　　（三）落实行政处罚意见

　　《调查报告》建议对事故涉事企业进行行政处罚已落实。

　　紫金县应急管理局于2025年10月28日决定对紫金县煌佳实业有限公司处51万元罚款的行政处罚，该公司于2025年12月9日缴清。

　　二、事故防范整改措施落实情况

　　《调查报告》提出了3个方面的整改措施，上义镇党委、政府、紫金县工业商务和信息化局和紫金县煌佳实业有限公司认真查摆存在问题，举一反三，对照事故防范和整改措施逐条部署落实，全面加强和改进了安全生产工作，基本落实整改工作。

　　（一）上义镇整改落实情况。

　　针对事故暴露出的车辆管理、现场管控等安全漏洞，上义镇举一反三，对全镇砂石场、建材加工点、货运堆场、在建工地开展全覆盖排查。重点排查运输车辆安全防护设施配备、从业人员安全培训及驾驶资质和作业现场人车隔离、盲区管控措施等安全风险隐患。排查中发现小型砂石加工点存在同类管理短板，该镇立即责令停工整改，并组织辖区所有涉车辆作业企业负责人召开警示会，结合煌佳实业事故剖析管理漏洞，要求各经营单位立即开展内部自查，全面消除同类车辆伤害风险。

　　为巩固整改成效，结合企业整改落实情况，该镇健全和完善了长效监管举措。一是持续落实月度检查制度，动态跟踪企业安全管理状况；二是常态化开展安全宣教，组织从业人员观看事故警示片，吸取煌佳沙场事故教训；三是规范隐患台账管理，实行“排查—交办—整改—复查—销号”闭环流程；四是建立镇村联动巡查机制，村级日常巡查配合镇级月度检查，及时化解一线风险。同时督促各企业完善车辆伤害应急处置预案，配齐急救物资，定期开展应急演练。

　　（二）紫金县煌佳实业有限公司整改落实情况。

　　一是压实企业安全生产主体责任，健全安全管理体系。该公司重构安全管理组织架构，由法定代表人吴**担任安全生产第一责任人，增设专职安全管理员2名，签订全员安全生产责任书，明确法定代表人、安全员、车队司机四级安全岗位职责，责任细化到人、考核按时落地。二是完善全套安全管理制度。修订了《厂区车辆安全管理制度》《极端天气停工管控细则》《劳动防护用品管理制度》《隐患排查闭环管理制度》等制度，重点新增极端天气停工期间厂区人员、车辆管控条款，明确防汛、台风应急响应启动后，所有外来车队、施工人员必须全部撤离厂区，安排安全员24小时值守清场巡查。三是严格安全考核与追责机制。将车辆违章、边坡违规停车、极端天气滞留厂区等行为列为安全红线，建立季度安全绩效考核台账，对违规人员、车队采取停工培训、扣除履约保证金、清退合作等处置方式；四是规范外包车队统一管理。核查司机驾驶证或从业资格证；与车队重新签订安全协议，约定停工期间车辆、人员禁止进入厂区，违规一次扣除履约保证金，累计两次终止合作。五是强化安全教育培训与现场全过程管控，常态化开展事故警示教育。组织全体员工、车队司机开展安全警示教育大会，分层分类开展专项安全培训。全面升级厂区现场安全管控，厂区边坡、陡坡作业区域全线加装硬质防护护栏，在货车停放山坡、上下坡道设置禁止陡坡停车10个、坡道行车限速5km/h等醒目红色警示标识6处，划分车辆专用停放平整区域，严禁车辆在山坡、陡坡随意停靠，实行人车分流管理。严格整治违章操作行为，安全员每周现场巡查，重点查处坡道违规开车、无证检修、未报备车辆作业等“三违”行为，建立违章登记台账，发现违章立即停工整改、现场再培训。六是建立常态化隐患排查治理与监督检查机制，构建“班组日查、安全员周查、公司月度全面排查、特殊天气专项排查”四级隐患排查体系。隐患闭环台账管理，所有排查发现隐患统一登记台账，明确整改责任人、整改措施、完成时限、复查人员，整改完成后现场拍照验收销号。

　　（三）行业主管部门整改落实情况。

　　一是加强组织领导，落实整改责任。县工业商务和信息化局高度重视存在问题，深刻汲取事故教训，举一反三，落实“管行业必须管安全”的职责要求，全力抓好整改，成立了工业（机制砂行业）、商贸企业专项工作领导小组，明确分管领导和责任股室，统筹（配合相关部门）机制砂的安全生产监管工作，配合应急、自然资源局、生态环境局、市场监管部门对机制砂进行专项检查。

　　二是强化隐患排查，推动闭环整改。针对存在问题，该局对全县机制砂行业安全生产进行了全面排查整治，重点检查企业安全生产主体责任落实、隐患排查治理、现场安全管理等情况，对排查发现的每一项事故隐患，明确整改责任、措施时限，做到闭环管理，同时督促指导企业加强安全监控设施建设，要将生产场所和运输接入平台。

　　三是健全制度机制，规范行业管理。依据《紫金县机制砂行业管理办法》相关规定，进一步明确了该局在机制砂行业安全生产方面的职责分工。建立机制砂企业安全生产信息台账，将全县机制砂生产企业纳入动态管理，定期更新企业安全生产状况。推动建立部门联动监管机制，与应急管理、自然资源、生态环境、市场监管等部门建立信息共享和联合执法工作制度，形成监管合力。四是指导机制砂企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，督促企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

　　四是加强宣传教育，提升安全意识。加强企业管理人员培训。组织全县机制砂企业主要负责人和安全管理人员开展安全生产专题培训，重点讲解安全生产法律法规、企业主体责任落实、现场安全管理等内容。督促企业开展内部培训。要求各机制砂企业制定年度安全教育培训计划，定期组织从业人员开展安全生产知识和操作技能培训，确保全员培训合格上岗。结合“6·18”事故案例开展警示教育，向全县机制砂企业通报事故情况，剖析事故原因，督促企业深刻汲取教训，切实增强安全生产红线意识和底线思维。

　　（四）整改落实工作成效。

　　1.全面理顺了属地和各职能部门的机制砂行业监督检查职责，各级各部门加大了对机制砂行业的监督检查力度，推动了机制砂行业的健康有序发展。

　　2.通过加强督促指导和执法检查，整治了机制砂企业存在的一批安全隐患，提升了企业的安全管理水平，为企业生产经营提供了安全保障。

　　3.各级各部门进一步树立了红线意识和底线思维，安全生产工作得到进一步加强，广大从业人员安全生产意识得到提高。

　　4.相关企业进一步强化了安全生产主体责任，健全完善了企业安全管理制度、操作规程，加强了员工安全教育培训和现场管理工作，推动了企业安全生产水平不断提高。

　　三、现场检查情况

　　评估工作组对上义镇人民政府、紫金县煌佳实业有限公司进行了实地察访，并抽查了1家同类型企业，通过座谈交流和查阅台账资料，对上述单位落实汲取事故教训，举一反三开展事故防范整改措施情况进行了检查。

　　（一）上义镇党委、政府全面提高了对做好安全生产工作的思想认识，全面加强了对安全生产工作的组织领导和统一安排部署，加强宣传教育引导和警示，采取有力措施督促指导企业落实安全生产主体责任，全面排查和整治安全隐患，防范各类生产安全事故发生。

　　（二）紫金县工业商务和信息化局进一步落实安全生产“三管三必须”工作要求，明确工作职责，发挥牵头抓总作用，统筹协调各级各部门把机制砂行业安全生产工作各项措施真正落到实处，深入开展安全生产隐患排查整治，推动机制砂生产经营企业落实安全生产各项工作，促进行业健康发展。

　　（三）抽查了同类型企业紫金县联和建材有限公司（义容），该公司能深刻汲取相关事故教训，举一反三加强公司的安全生产学习培训和警示教育，全面提高全体员工的安全生产意识和能力水平，防范各类事故发生。但抽查中发现该公司存在安全培训记录不完善、隐患排查治理记录不齐全等4项问题，评估抽查组要求该公司立即按要求整改完善，后经查阅该公司提供的台账资料，已完成整改。

　　四、工作建议

　　虽然事故整改措施意见基本已落实，但为进一步汲取事故教训，牢固树立安全发展理念，切实加强和改进安全生产工作，评估组提出如下工作建议：

　　（一）进一步提高政治站位。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，更好统筹发展和安全，全面强化红线意识和底线思维，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细安全生产各项工作。

　　（二）压实责任齐抓共管。严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，推动责任层层落实到岗、到人、到基层末梢。

　　（三）严格执法强化督导。坚持严格规范公正文明执法，加大“打非治违”力度，综合运用约谈通报、挂牌督办、行刑衔接等手段，健全台账式管理、清单式交办、销号式整改的闭环整改机制，健全机制长效常治，完善安全生产制度体系和应急管理体系，努力实现高质量发展和高水平安全，坚决防范遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　紫金县安全生产委员会办公室

　　2026年9月14日