文字解读《紫金县人民政府关于印发紫金县矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知》

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　　为了科学合理开发利用和保护矿产资源，促进矿业健康持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021～2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）等法律法规和文件，以及《广东省矿产资源总体规划（2021～2025年）》《河源市矿产资源总体规划（2021～2025年）》和《紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，近日，紫金县人民政府印发了《紫金县人民政府关于印发紫金县矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知》（紫府〔2023〕79号）（以下简称《规划》）。《规划》主要包括规划定位及适用范围，规划指导思想、原则与目标，矿产勘查开发与保护布局，重点项目等方面内容。

　　一、规划定位及适用范围

　　《规划》是全面落实国家和省、市等上级规划部署要求，细化紫金县审批发证（含上级授权审批，下同）的矿产资源勘查、开发利用和保护活动的指导性文件，是依法审批与监督管理紫金县矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本《规划》相衔接。

　　《规划》以2020年为基准期，以2025年为目标年，展望至2035年。《规划》适用于紫金县行政区域范围。

　　二、规划指导思想、原则与目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕“建设幸福和谐美丽紫金”的目标要求，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以提升矿产资源国家治理体系和治理能力现代化为重点，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动绿色矿业高质量可持续发展，确保资源开发利用与生态环境保护相协调，资源供给与紫金经济社会高质量发展需求相适应。

　　（二）基本原则

　　1.资源保障，突出禀赋优势；

　　2.绿色发展，统筹生态保护；

　　3.节约资源，促进高效利用；

　　4.深化改革，提升管理水平。

　　（三）规划目标

　　1.2025年规划目标

　　（1）基础地质支撑能力有新提升。开展1:5万区域地质调查、1:5万矿产地质调查、1:5万水文地质调查、1:5万地表基质调查等地质工作，提升地质资料保障经济社会发展水平。

　　（2）矿产资源保障能力有新提高。聚焦战略性矿产和优势矿产，优选勘查靶区。加强对建筑石料资源的有效供应，重点建设总生产规模超10000万立方米的好义大型砂石资源生产基地，助力粤港澳大湾区和重大基础设施建设。

　　（3）矿产资源开发和高效利用水平有新提升。矿产资源开发利用布局更加科学，矿山总数控制在40个以内，采石场总量不超过10个，建筑碎石产能不低于300万立方米/年，大中型矿山比例达到30％以上。

　　（4）绿色矿业发展格局有新进展。2023年底前全县持证在采矿山100％达到绿色矿山标准，初步形成矿业布局合理、资源高效利用、矿地统筹的绿色矿业发展新格局。

　　2.2035年展望目标

　　全面建成以绿色勘查、绿色矿山为标准的绿色矿业新体系，资源保障能力和利用水平显著提高，基本达到高质量发展要求。新技术、新方法、新设备得到普遍推广应用，建成一批有资源保障的大中型智慧矿山企业以及全县优势资源相关的先进材料产业集聚群。矿业经济效益显著提升，矿山地质环境得到根本改善，形成矿业发展与经济社会、生态文明建设同步协调发展的新格局。

　　三、矿产勘查开发与保护布局

　　（一）矿产资源勘查开发调控方向

　　“一保”——保障经济社会发展和重大基础设施项目用矿需求；“二禁”——禁止生态保护红线内、不符合规划准入条件新设置矿业权；“三退”——各类自然保护区内、低于最低生产规模、未达绿色矿山标准退出；“四优”——资源储量大、交通运输条件好、附加值高、矿地统筹的优先；“五化”——规模化、集约化、绿色化、产业化、智能化），做好铁、建筑石料、地热（水）、矿泉水等优势资源的勘查和开发。

　　（二）矿产资源产业重点发展区域

　　西部都市经济辐射承载区：重点开发上义、好义、柏埔等镇建筑用花岗岩和义容镇铁矿及九和镇地热（水）等矿产资源。推进黄塘镇溶剂用白云岩采矿场建设。

　　中部产城互动核心发展区：推动紫城镇中洞、中澄高岭土开采加工项目，推进紫城镇鹧鸪、新塘建筑用花岗岩开采项目。

　　东部农旅融合生态发展区：推进水墩镇、敬梓镇饰面用花岗岩项目的建设，推动水墩矿泉水和敬梓温泉康养产业小镇项目的开发，加快苏区镇高岭土项目的建设。

　　（三）规划分区管理

　　（1）国家规划矿区。落实“广东紫金马头山－文官坪”国家规划矿区建设，优先保障战略性矿产勘查开发。

　　（2）战略性资源保护区。落实省级规划部署，深入实施找矿突破战略行动，加强战略性矿产资源勘查与保护，划定4个战略性资源保护区实施矿产地储备和保护。

　　（3）重点勘查区。落实省级“河源曾公嶂锡多金属矿勘查区”和市级“紫金中坝铜多金属矿重点勘查区”等2个重点勘查区。以战略性矿产锡、铜等为重点，激发市场主体活力，形成多渠道投入的勘查机制，实现找矿突破，圈定找矿靶区，适时向社会投放探矿权。

　　（4）开采规划区块。综合考虑地理、地质、构造、资源赋存条件、矿床规模、开采方式，以及经济技术评价结论、产业政策、最低开采规模、矿区工业场地位置等因素，规划期内设置开采规划区块40个。

　　（5）集中开采区。落实“好义镇建筑用花岗岩开采区”大型砂石资源生产基地，细化采矿权投放总量、最低开采规模、矿区生态保护等要求，促进资源规模集约开发、合理利用，构建区域联动、供需平衡、绿色环保的开发格局。

　　（四）严格规划准入管理

　　1.绿色勘查准入

　　牢固树立绿色勘查理念，强化绿色勘查意识。按照“生态优先、保护优先”的要求，推进勘查技术方法创新，采用新手段、新方法、新工艺、新设备，最大限度减少对地面自然生态的扰动和破坏。

　　2.开采规模准入

　　新建非金属矿山应符合最低生产建设规模要求，实行规模化、集约化开采。新建建筑石料类矿山生产规模应不低于50万立方米/年，饰面石材类不低于5万立方米/年。为满足当地需求，在偏远地区设置少量低于生产规模准入标准的建筑石料矿山，需经过充分论证，且生产规模应不低于30万立方米/年。

　　3.开发利用水平准入

　　开发利用应达到资源循环利用和综合利用水平。对可以整体开发的建筑石料、硅质原料、饰面石材，砂石类矿山设置采矿权禁止以半边山为界，尽可能实现整座山体平移式开采，提高资源回采率。

　　4.绿色矿山建设准入

　　全面推进绿色矿山建设，大中型矿山达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，限期整改达标。

　　5.矿山生态保护修复准入

　　坚持源头预防、过程控制的原则，强化矿山地质环境保护与监督管理。新建矿山严格矿产资源开发环境准入，按照绿色矿山标准，实现管理规范化、开采方式科学化、采矿作业清洁化、废料排放无害化、矿区环境优良化、社区和谐化。生产矿山应按照“边开采、边治理”的要求，实施地质灾害防治、地貌景观修复、植被绿化、人造景观和土地复垦等保护措施。

　　6.空间准入

　　新设矿业权一律不得与各类自然保护地重叠，避开生态保护红线、基本农田保护区、生态公益林、自然林、饮用水源保护地、一般生态空间、重要交通线、重要水系保护等区域，以保护自然景观和生态环境。矿业权范围与周边设施、建筑物的安全距离，矿业权之间安全距离等应符合相关规定。

　　四、重点项目

　　积极推进基础地质矿产调查、矿产资源开发利用、矿产资源节约与综合利用、重大基础建设建筑石料资源保障等重大工程部署安排，规划6个重点项目。

　　（一）基础地质矿产调查工程

　　在全县部署1︰5万区域地质调查、区域矿产地质调查专项，开展矿山地质环境详细调查以及1︰1万地质灾害精细化调查工作，规划设置2个重点项目。

　　（二）重大基础建设建筑石料资源保障工程

　　做好建筑石料有序开发利用，建设总生产规模达10000万立方米的大型建筑石料生产基地，至2025年，规划建设1个大型砂石资源生产基地。

　　（三）地热资源综合利用

　　充分综合利用地热（水）资源优势，升级打造紫金御临门温泉、敬梓温泉和义容镇汀村温泉等多个集温泉洗浴、理疗、旅游娱乐为一体的温泉旅游小镇，助推度假旅游经济发展。