第6期 烟草行业试点工作亮点纷呈，成效明显

紫金县烟草专卖局作为紫金县市场监管体系建设烟草试点行业的牵头单位，切实按照县委、县政府的试点工作要求，紧紧围绕“两建”核心任务，立足实际，加强合作，迅速成立试点工作机构以及制定工作实施方案，扎实开展试点工作，卷烟市场监管体系建设呈现不少亮点。

亮点一：建立协作机制，加强部门联动。

1、县烟草专卖局与县公安局联合制定了《紫金县卷烟市场打假联合办案工作机制》，深入开展卷烟打假联合执法。在试点工作开展期间，两局通力合作，密切配合，取得“12.12”大案侦破，此案查获制假烟机一台套、原辅材料一批、案值约160万元。

2、县烟草专卖局与县工商局联合制定了《紫金县卷烟市场联合监管机制建设工作方案》，加大了卷烟市场的清理整顿力度。12月18日县烟草专卖局、县工商部门在全县范围内开展了一次卷烟专项整治行动，此次行动全县共出动执法人员56人，检查卷烟经营户260户，查获走私烟和假冒卷烟一批，立案3宗。

亮点二：依法把好卷烟零售市场准入关。

县烟草专卖局制定了《紫金县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理制度》，规定所有申请人提交的新办申请表必须要专卖部门稽查员与营销部门客户经理的共同核实才能逐级提交领导审批，并实行许可证申请轮候制度，即有出才有入，进一步加强了烟草专卖零售许可证的管理。

亮点三：调查摸底，建立“黑名单”。

县烟草专卖局依照试点行业工作实施方案，对全县的烟草专卖零售许可证的持证户进行了调查摸底,并根据调查摸底情况建立了全县卷烟零售户守法经营信息档案和违法经营户“黑名单”信息档案,“黑名单”的档案中详细录入了违法分子的个人信息、家庭成员信息、存储地点、车牌号、电话号码等信息。据统计，我县现有的烟草专卖零售许可证持证户为2219户，证照齐全的卷烟零售客户为2219户，无证经营户为43户，被行政处罚过的持证经营卷烟零售户为154户。县烟草专卖局把上述43户无证经营户、154户违法经营户共197户列入了“黑名单”信息档案,同时对这些顽固违法经营户“黑名单”信息档案中的人员进行了重点监管。

亮点四：实行分类评级，分类监管。

县烟草专卖局将全县卷烟零售户的客户类别分别按照《卷烟零售户升降级制度》和98种分类标准进行分类管理，并充分利用其营销部门的卷烟零售户分类等级电子系统标准，严格进行卷烟零售客户类别升降，并与专卖部门的卷烟市场持证户的守法经营户、违法经营户等相关资料与其卷烟零售客户类别一一对应进行升降级。守法经营户、没有被举报投诉经营户、卷烟销售量大的卷烟经营户优先列入诚信等级高的类别。反之，不管原有客户类别是哪级，都相应进行下降，降到无级别时进行停业整顿，如仍达不到要求的，按照有关法律规定进行处理。

亮点五：进一步完善了内部监督管理。在今年9月份，我们烟草行业设立了专卖内部监督管理机构，并实行委派制。市烟草专卖局（公司）向县烟草专卖局（分公司）派驻了专卖内部监督管理组。内管组的进驻给县烟草专卖局的市场监管试点行业工作增添了一份坚实的力量，推动了卷烟市场监管体系建设的规范化、制度化。内管组充分发挥其职能，加强对县烟草专卖局专卖、营销方面的监督管理，进一步规范了经营行为。一是对营销部门的卷烟经营方面、卷烟配送方面，进行事前、事中、事后的重点监管，并对卷烟零售客户类别升降进行调查核实。二是对专卖部门的行政执法方面进行监督检查，并对专卖部门的行政执法进行事后调查回访。三是受理卷烟零售户、企业内部员工的举报投诉，并对违法、违纪行为予以查处。

经过采取一系列积极有效的工作措施，我县的卷烟市场环境得到了进一步净化，卷烟市场各方面的情况都大为好转：一是卷烟市场价格由之前行情低迷转入集体回升，2012年上半年平均价格116.5元,2012年下半年平均价格120.5元，与上半年对比上升3.4%。二是卷烟销售量呈现递增态势，2012年上半年销售51094万支,2012年下半年销售56239万支，与上半年对比上升10%。三是卷烟经营户自觉守法经营认识有了很大的提高，卷烟市场公开摆卖“假、私、非”烟的现象得到揭制。四是卷烟消费者及卷烟零售户的举报投诉大幅下降。到目前为此，未受理过任何有关卷烟消费的举报投诉。