第11期 紫金县积极探索长效机制强化卷烟市场监管
去年以来，紫金县以“两建”工作为契机，立足实际，积极探索建立一系列长效监管机制，为全县卷烟市场健康有序发展提供了有力的保障。紫金县的主要做法是：
一、 建立卷烟市场联合工作机制
一是县烟草专卖局与县公安局联合制定了《紫金县卷烟市场打假联合办案工作机制》，深入开展卷烟打假联合执法。在试点工作开展期间，两局通力合作，密切配合，取得“12.12”大案侦破，此案查获制假烟机一台套、原辅材料一批、案值约160万元。二是县烟草专卖局与县工商局联合制定了《紫金县卷烟市场联合监管机制建设工作方案》，建立了联席会议、联合执法、案件移送、信息通报、联合培训、加强宣传等八项制度，加大了卷烟市场的监管力度。
二、 建立建全卷烟市场长效监管机制
一是建立健全卷烟市场打假长效机制。全面推进“属地管理、守土有责、打防结合、标本兼治、层级负责、责任到人”的卷烟打假监管机制和责任追究制度的落实，建立县、镇、村三级共防，三级联动的《紫金县烟草专卖局卷烟打假重点区域排查工作机制》、《紫金县烟草专卖局卷烟打假信息收集机制》，切实推动全县卷烟打假各项工作，有力遏制全县卷烟制假违法活动。二是建立卷烟市场清理整顿机制。制定《紫金县烟草专卖局卷烟市场专项清理整顿方案》、《紫金县烟草专卖局清理、整顿无证无照卷烟经营户制度》，加大对卷烟市场“假、私、非”烟的检查力度，组织专项市场清理整顿行动，进一步规范全县卷烟市场秩序。
三、 建立健全舆论宣传投诉举报机制
一是制定《紫金县烟草专卖局法律宣传教育制度》、《紫金县烟草专卖局卷烟打假宣传教育制度》，加强烟草专卖法律法规宣传教育，提高广大群众和零售户法制意识，推动烟草执法建设，加强烟草专卖执法监督，宣传发动群众自觉抵制违反烟草专卖法律法规的行为，营造良好的执法环境。二是制定《举报投诉管理制度》，指定专人受理投诉案件或线索，及时办理投诉举报案件。接到举报投诉案件或线索，务必做到有举报投诉或线索必有记录，有记录必有查实，有查必有究，及时查处并给予回复。
四、 建立信用评价体系
一是调查摸底，建立“黑名单”。对全县的烟草专卖零售许可证的持证户进行了调查摸底,并根据调查摸底情况建立了全县卷烟零售户守法经营信息档案和违法经营户“黑名单”信息档案,“黑名单”的档案中详细录入了违法经营户的个人信息、家庭成员信息、存储地点、车牌号、电话号码等信息，并对列入了“黑名单”信息档案的顽固违法经营户进行重点监管。二是实行分类评级，分类监管。制定《卷烟零售户升降级制度》，根据调查摸底情况，将全县卷烟零售户分别按照《卷烟零售户升降级制度》和98种分类标准进行分类管理，充分利用卷烟零售户分类等级电子系统标准，严格进行卷烟零售客户类别升降，并将卷烟市场持证户的守法经营户、违法经营户等相关资料与卷烟零售客户类别一一对应进行升降级。守法经营户、没有被举报投诉经营户、卷烟销售量大的卷烟经营户优先列入诚信等级高的类别。反之，不管原有客户类别是哪级，都相应进行下降，降到无级别时进行停业整顿，如仍达不到要求的，按照有关法律规定进行处理。
五、 建立完善烟草专卖许可证发放办理机制。
制定《紫金县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理制度》，严格规定所有申请人提交的新办申请表必须要专卖部门稽查员与营销部门客户经理的共同核实才能逐级提交领导审批，并实行许可证申请轮候制度，即有出才有入。进一步加强了烟草专卖零售许可证的管理。
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