紫城镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，紫城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排。紧紧围绕“法治政府、法治社会”建设目标，不断强化组织领导，夯实法治基础，扎实推进我镇法治政府建设各项工作，较好地完成全年既定的目标任务。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，精心谋划法治建设工作

　　党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。我镇党委、政府高度重视党委对法治政府建设的领导作用，将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，通过召开党员大会、党组理论学习中心组集体学习等多种形式，组织全体干部职工深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。严格执行全面从严治党主体责任制度，充分落实全面从严治党“两个责任”，推动党员领导干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。切实履行推进我镇法治建设第一责任人职责，镇党委书记亲自研究部署法治建设工作，亲自解决问题，亲自督促指导。健全和完善党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社会参与的工作机制，为全面推进依法治镇工作奠定坚实基础。

　　（二）领导干部学法，营造浓厚法治教育氛围

　　我镇紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，组织我镇领导干部学法用法，通过“三会一课”、理论学习中心组等方式多层次、全覆盖学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神和法律法规知识，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年以来，我镇党委会、党委扩大会议、班子会议、镇理论学习中心组共开展集体学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神和法律法规知识46次。同时坚持将内部学法用法落到实处，将学法用法具体化、成绩化，2024年我镇组织全镇干部职工参加学法考试，共112人参加，参学率100%，参考率100%，优秀率99%。

　　（三）落实政务公开，不断完善依法决策机制

　　一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进行政权力公开透明运行。按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时公开重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点信息。2024年我镇在县政府门户网站公示信息21条，线下公示信息56条，持续推进基层政务公开标准化、规范化建设。二是主动接受人大和社会监督，及时根据人大建议进行整改。坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，接受人大代表集中视察，充分听取人大对政府工作的意见和建议。2024年，我镇人大代表共提出8条建议，建议答复率100%，满意率100%。三是不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，完善群众参与、多方监督、第三方评估、政府决策相结合的决策机制，确保公众有效参与。我镇还聘请了专业律师团队担任法律顾问，为我镇重大行政决策、出台规范性文件等进行法律方面的研究论证和风险评估，有效提升了行政决策水平。今年以来，我镇法律顾问和司法所为我镇各部门提供法律咨询、审查合同等法律服务100余次。

　　（四）规范执法行为，扎实推进依法行政工作

　　一是加强组织领导。我镇制定了《紫城镇综合行政执法委员会工作制度》，充分发挥镇综合行政执法委员会统一指挥协调作用，对执法事项和人员统一指挥、精准调度，形成了一支队伍管全面，一次检查多领域的执法格局，有效凝聚“一体化”执法合力。今年以来，共开展各类联合检查420余次，涉及消防安全、烟花爆竹、燃气站安全、非法捕鱼、“三违四抢”、非法倾倒建筑淤泥渣土等方面。办理行政执法案件93件，其中行政处罚案件5件、行政检查142件，案件涵盖林业、自然资源、水务、农业农村等领域。二是不断配强行政执法队伍，强化部门协同联动，扎实推进乡镇综合行政执法体制改革，确保执法公正、公平，今年我镇组织行政执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试，通过执法考试8人，现我镇持有执法证人员共70人。三是加强对执法行为的内部和外部监督，积极配合行政执法监督工作。严格按照执法业务流程，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和集体讨论制度，规范执法程序。畅通群众监督和沟通渠道，与群众深入交流和沟通，用心倾听他们的意见和建议，不断完善执法方面工作，让群众满意。四是充分发挥行政应诉监督反馈作用。严格落实行政负责人出庭应诉、败诉行政案件情况“双报告”制度，对败诉案件判决履行、存在问题整改及建立长效机制情况进行跟踪督办，切实发挥败诉案件报告制度“发现一个问题、规范一类行为、堵塞一类漏洞、建立一类制度”的积极作用。

　　（五）强化责任意识，提高突发事件依法处置能力

　　我镇坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。我镇建立健全应急救援指挥体系，修订完善安全生产、防汛救灾、森林防火等应急预案，优化整合应急救援力量，成立了三类（专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍、民兵应急队伍）应急救援力量共48支队伍677人。严格按照专业扑火队伍“3+3+3+1”的要求配齐扑火队伍装备，储备应急物资，全面提高我镇应急救援装备支撑水平。43个村（社区）制定了一页纸预案，合理规划风险地图和避险路线，全面完成防灾减灾“十个有”和森林防火“九个一”建设。今年我镇组织开展防汛抗洪抢险应急演练2次、森林火灾应急处置演练3次，并对43个村（社区）的志愿者队伍进行了应急处置能力培训，应急队伍的快速响应能力和科学救援能力进一步提升。

　　（六）普法端口前移，多措并举开展普法教育

　　一是扎实推进“法律七进”工作，在“12·4”宪法宣传日、“民法典宣传月”等重大时间节点大力开展各种形式的宣传活动。以贴近群众和实际为基础，在学校、市场等人员密集的地点开展摆摊宣传、张贴普法海报和举办普法讲座，邀请法律顾问对企业和村（社区）进行“法治体检”，为农民工群体提供法律援助指引。利用镇、村（社区）电子显示屏、大喇叭和法治宣传栏开展普法宣传。今年以来，我镇共开展各类法治宣传活动187次。二是利用本单位的公众号转发报道和动员单位干部职工利用“两微一端”积极转发习近平法治思想、领导人重要讲话、党的二十大精神和《中华人民共和国民法典》等法律法规政策理论，并大力宣传我镇法治建设新成就、新做法、新经验。

　　（七）提高服务质量，全面深化“放管服”改革

　　我镇紧紧围绕“廉洁、高效、务实、规范、便民”的服务宗旨，不断优化服务流程，提高服务质量和行政效率，使群众享受优质、便利的优质服务。在政务服务大厅公布权责和承接事项清单，统一制定办事指南、填表示例等办事指引，减少业务办理材料，加强审管联动，提高审批效率，全面深化“放管服”改革。实现“一窗受理、一站办理”，群众咨询问题当即办结，省去多部门跑腿时间，方便群众办事。今年以来，我镇镇村两级政务服务平台共受理业务91180宗，其中政务服务类86882宗，社会事务类3327宗，生产生活类971宗，办结91180宗，办结率100％。我镇也积极推广“粤智助”政务一体机使用，截至目前共为群众办理业务21554件。

　　（八）规范平台建设，夯实基层治理基础

　　我镇把综治中心规范化建设作为创新社会治理法治化建设的重要平台和抓手，大力整合资源力量，落实矛盾调处责任，做好综治中心一体化运行、高效化服务。一是设立“一厅五室”。通过整合资源力量，搭建矛盾纠纷调处化解平台，实现“多中心合一，一中心多用”。二是完善综治中心制度。在群众接待厅将综合治理委员会和综治中心制度上墙，并分别在“五室”悬挂各室的工作职责、运行机制等方案。三是建立档案管理机制。建立矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、群防群治、平安创建等工作台账，做到档案资料规范完备。四是完善基层治理网络体系，推动先进科技与基层社会治理深度融合。我镇依托“粤平安”社会治理云平台，组建148名粤平安网格员队伍，网格员结合网格巡查入户，向群众宣传推广“粤平安”，充分发挥网格发现和传递信息作用，有效提高矛盾纠纷受理和处置效率，提高社会管理水平。

　　（九）发挥多元力量，促进矛盾纠纷化解

　　在推进基层社会治理的实践中，我镇始终致力于深化矛盾纠纷的排查与化解工作，坚持统一部署、整体推进，持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，推进新时代“永安实践”基层治理模式。定期组织召开矛盾纠纷排查分析研判会议，做到遗留问题处理和矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现并有效处理矛盾纠纷。不断强化干部与基层的联系，让每一位干部深入基层、服务基层实现常态化和自觉化，主动倾听民声、解决民忧，进一步畅通矛盾纠纷反映和调解渠道。充分发挥村（社区）法律顾问专业质效，引导法律顾问参与矛盾调处工作，为基层人民调解提供专业的法律知识，同时用好“法律明白人”和“五老一贤”人民调解辅助工作法。今年以来我镇累计接访群众232人，受理信访案件共96件，化解群众矛盾纠纷信访案件80件。我镇43个村（社区）均已开展“禾坪说事”活动，累计开展436场次活动，共收到群众民生热点问题和建议260件，已为群众解决223件，跟踪推进37件，切实推动解决群众“急难愁盼”的问题。

　　二、存在不足和原因

　　虽然我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得一定的成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

　　（一）普法宣传的覆盖面和精准性有待提升

　　一方面，普法宣传的覆盖面不够广，部分偏远地区或特殊群体难以接触到相关的法律知识。另一方面，普法宣传的精准性有待提高，当前宣传内容往往过于笼统，缺乏针对不同群体、不同需求的定制化宣传，群众在接收信息时，往往因缺乏针对性而感到困惑，难以将法律知识转化为实际生活中的自我保护能力。此外，法治宣传教育的形式载体相对单一，缺乏创新性和互动性，难以吸引群众的广泛参与，导致部分群众对法律法规的知晓率不高。

　　（二）法治建设力量相对薄弱

　　全镇法治建设力量相对不足。首要难题就是基层法治工作人员数量有限，基层作为法治建设的前沿阵地，承担着大量具体而繁杂的工作任务。法治建设工作专业性强，然而我镇法治工作人员的配备却远远不足，具备法律执业资格和专业技能的人才匮乏，难以对每一项工作进行深入细致的开展，且部分工作人员虽然从事法治相关工作，但专业技能水平参差不齐，在面对复杂的法律问题和多样化的法律需求时，往往力不从心，导致在推进法治建设的工作中，难以形成有效的合力。

　　（三）依法行政水平有待提高

　　部分干部职工对于依法行政的重要性认识不够深刻，运用法律思维和法律手段解决问题的能力不够强，没有真正将依法办事落实到具体的行政管理工作中去。这不仅制约了行政执法工作的规范化发展，也对全镇法治建设的整体进程产生了不利影响。

　　三、2025年工作安排

　　一是持续开展干部职工学法，进一步提升干部职工的法治意识和法治能力，使我镇干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做尊法学法守法用法的模范，带动全镇共同全面推进依法治镇。

　　二是提升执法人员业务水平和监管效能，加强执法力度，打击违法犯罪行为，不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量，着力解决人民群众反映强烈的执法领域问题，维护社会稳定。

　　三是继续创新法治宣传方式和方法，坚持“线上”和“线下”相融合，打造具有地方特色的法治文化广场、法治宣传栏等宣传阵地，营造浓厚的法治氛围。进一步提高普法宣传的针对性和实效性，特别是加强对未成年人、青少年的法治教育，引导其树立正确的法治观念和价值观。

　　四是坚持以人民为中心，建立公民参与机制，鼓励群众积极参与社会事务的讨论和决策，通过媒体和社交平台等渠道，加强政府与公民之间的沟通和互动，积极推进政务信息公开和阳光执法工作，确保行政权力在阳光下运行。

　　五是创新完善矛盾纠纷多元化调处机制，依法预防和化解矛盾纠纷，发挥法律顾问、“五老一贤”和“法律明白人”在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。