关于印发《紫城镇领导同志开展调查研究工作方案》等三个方案的通知

各村（社区）、“两新”党组织，镇直各单位：

　　现将《紫城镇领导同志开展调查研究工作方案》《紫城镇领导班子成员检视问题工作方案》《紫城镇领导班子成员整改落实工作方案》等 3 个方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　镇委“不忘初心、牢记使命” 

　　主 题 教 育 领 导 小 组

　紫城镇领导同志开展调查研究工作方案

　　根据镇委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，现就镇领导开展调查研究工作制订如下方案。

　　一、调研目的

　　围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合分管工作，重点查找工作中存在的问题，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，推动各项决策部署落实落地。

　　二、调研时间

　　2019年11月上旬前。

　　三、调研内容

　　结合中央和省委、市委、县委、镇委重大决策部署，以全域全面融入粤港澳大湾区建设为“纲”，围绕落实我县“1+1+7”工作部署，围绕解决分管单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕我镇建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地等确定调研主题，着眼查找自身问题和解决实际问题，扎实开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

　　四、调研分工

　　结合这次主题教育所列8个方面专项整治问题，结合落实县委“1+1+7”工作部署及镇委工作部署，结合“大学习、深调研、真落实”工作，以全域全面融入粤港澳大湾区建设为“纲”，确定7个方面、21个课题进行调研。整个调研由陈怡立同志统筹抓总，镇委镇政府领导同志具体负责。课题内容和具体分工如下：

　　（一）在加强党的领导和党的建设方面。由陈怡立同志负责统筹，重点研究：

　　1.突出政治标准、树立正确选人用人导向、领导班子建设方面存在的突出问题及对策。陈怡立同志负责。

　　2.持续抓好“头雁”工程存在的突出问题及对策。曹惠娣同志负责。

　　3.如何落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争。张茂良同志负责。

　　（二）在实施生态“融湾”工程方面。由许火兴同志负责统筹，重点研究：

　　1.如何筑牢绿色生态屏障，特别是如何确保镇内水环境质量不受污染，严格落实河（湖）长保护长效机制。黄炽和同志负责。

　　2.如何加快建立生态经济体系。许火兴同志负责。

　　3.如何打好生态文明建设持久战，探索与大湾区建立环境保护合作机制、环境事件应急联动机制，协调解决跨区域生态共建保护等重大问题。黄达贤同志负责。

　　（三）在实施交通“融湾”工程方面。由陈世逸同志负责统筹，重点研究：

　　1.如何加快构建“外捷通道”，加快形成“西连南融”综合交通运输体系。陈世逸同志负责。

　　2.如何加快完善“内畅路网”，构建完善的城乡公共交通网络。陈世逸同志负责。

　　（四）在实施环境“融湾”工程方面。由黄广根同志负责统筹，重点研究：

　　1.如何打造优质高效的政务环境，聚焦并解决影响企业开办和经营发展的痛点、难点、堵点问题，努力打造与大湾区趋同的便利化营商环境。许火兴同志负责。

　　2.如何创造和谐稳定的社会环境，重点是在纵深推进扫黑除恶专项斗争方面，努力把紫金建设成为全省最安全稳定的镇区之一。陈文宇同志负责。

　　3.如何营造公平正义的法治环境，重点推进法治政府建设存在问题及对策。黄子才同志负责。

　　（五）在实施产业“融湾”工程方面。由许伟强同志负责统筹，重点研究：

　　1.如何建好平台拓展空间，重点在推进紫城工业园建设推进现代农业产业园建设和推进电商物流园建设中遇到的瓶颈及对策。许火兴同志负责。

　　2.如何主动引入大湾区的大企业参与我镇旅游资源开发，大力发展农业观光、休闲、度假等多元化休闲旅游产品，努力建成粤港澳大湾区休闲旅游的“康乐园”。黄振奇同志负责。

　　（六）在实施民生“融湾”工程方面。由黄广根同志负责统筹，重点研究：

　　1.如何强化教育合作交流，深入实施教育振兴三年行动计划过程中的问题和对策。叶剑光同志负责。

　　2.探索与大湾区医院建立更为精准、紧密、高效的专科联盟模式，加强医疗大数据共享对接，开展专科深度合作。陈显彬同志负责。

　　3.加强扶贫合作攻坚，引导对口帮扶单位将帮扶重点向民生项目倾斜，目前制约我镇扶贫发展的瓶颈问题及对策。张建强同志负责。

　　4.在逐步改善城乡人居环境方面，如何着力抓好升平、升车、璜坑等连片示范项目和10个省定贫困村创建新农村示范村工作，示范带动全镇生态美丽宜居乡村建设。黄广根同志负责。

　　（七）在实施文化“融湾”工程方面。由张建强同志负责统筹，重点研究：

　　1.在推进“三馆一中心”等重点文化设施项目建设中遇到的问题及解决问题的意见建议。陈文宇同志负责。

　　2.如何涵养社会文明新风，有效推动形成良好的民风家风。张建强、严瑾同志负责。

　　3.在探索建立与大湾区的文化交流合作机制方面，如何拓宽大湾区各地紫金商会、文化促进会、协会联系合作渠道，推动紫金“乡贤文化”发扬光大。黄振奇同志负责。

　　五、调研方式

　　调研工作要反对官僚主义、形式主义，要充分体现务实作风，坚持走群众路线，确保调研工作取得实效。主要采取以下方式进行:

　　（一）蹲点调研,深入了解情况。到分管系统、部门或者单位，通过参加党组织会议、召开座谈会、查阅相关资料等方式，深入基层一线听取、了解分管系统、部门或者单位领导干部的意见建议。具体调研单位和时间由负责调研课题的镇领导决定。

　　（二）个别谈话，充分交流思想。有针对性地选择部分党员领导干部群众，通过面对面的交流、心对心的沟通，真实了解党员领导干部的意见、建议。专题调研组要提前拟定好谈话提纲、设定好谈话范围、充分做好谈话准备。

　　（三）书面调查，收集相关资料。根据课题需要，可将实地调研与书面调查相结合，设计调查提纲，收集相关资料。

　　六、调研要求

　　（一）突出领导带头，在调查研究上作表率。领导同志带头作表率，带头深入基层调查研究，坚持将调查研究贯穿主题教育全过程，同时相对集中一段时间深入开展专题调研。

　　（二）突出问题导向，实事求是反映情况。要树立鲜明的问题导向，注重实效，聚焦全局性、关键性、要害性的问题，着眼解决实际问题，沉下去了解民情、掌握实情，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解难题的实招、硬招，提出具体可行的对策建议，把调研成果转化为解决实际问题的具体行动。

　　（三）突出规矩意识，严明调查研究纪律。调查研究要接地气，一竿子插到底，掌握第一手材料；要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担；要统筹安排，不扎堆调研；要求真务实，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。

　　（四）突出整改落实，做到立行立改、限期整改。对调研发现的问题，列出清单，研究制定整改措施，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，逐项整改到位，做到边调研边整改。

　　（五）突出综合研究，形成正确结论。要分析梳理调研情况，形成有实际内容、有问题分析、有具体对策的调研报告，并经有关领导同志审阅同意后，于10月28日前统一报镇委主题教育办公室（紫城镇政府406室，电子邮箱：zcz7824159@126.com，联系人：林文翰，联系电话：7824159）汇总，汇总调研报告报镇主要负责同志审阅。在此基础上，召开班子成员扩大会议交流调研成果。通过调研进一步完善贯彻落实的思路举措，拿出务实管用、近期治标的办法和中长期治本的办法，把调研过程中发现的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。同时，将调研反映的问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育镇领导班子党员同志专题民主生活会征求意见的重要内容，作为检视问题和整改落实的重要参考。

　　紫城镇领导班子和班子成员检视问题工作方案

　　根据中央、省委、市委、县委的工作部署，结合我镇参加“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，现就镇领导班子和班子成员检视问题工作制订如下方案。

　　一、检视方向

　　（一）全面对表对标习近平总书记重要讲话精神。落实总书记关于“四个对照”和“四个找一找”的要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。围绕贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神，围绕解决我镇存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕紫金全域全面融入粤港澳大湾区、实施乡村振兴战略、坚决打好三大攻坚战、应对化解各种风险挑战等，结合我县正在推进的“1+1+7”工作部署，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

　　（二）要重点聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题。政治建设方面，聚焦落实“两个维护”不到位、存在“七个有之”、违反“三个决不允许”等问题；思想建设方面，聚焦学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想没有真学真信真懂真用、信仰不纯洁、信念不坚定等问题；作风建设方面，聚焦宗旨意识淡薄、群众感情淡漠、漠视群众利益和诉求等问题。

　　（三）要重点聚焦六个方面突出问题。即对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题，不担当不作为的问题，违反中央八项规定精神的突出问题，形式主义、官僚主义的问题，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题，以及其他方面存在的突出问题。

　　二、检视方法

　　镇领导班子成员要联系思想工作实际，实事求是、全面检视自身存在的问题和不足，把问题找实、把根源找深。

　　（一）学习对照。认真学习对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、党的十九大报告和党章、总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，认真检视，找思想上的差距、找作风上的问题、找能力上的不足、找工作上的短板。

　　（二）听取意见。结合分管工作，到分管部门或基层单位，采取个别访谈、召开座谈会等方式，面对面听取工作服务对象、基层党员群众对镇领导班子和成员存在突出问题的反映，特别是对改进工作作风的意见和建议。

　　（三）梳理反馈意见。对中央巡视组、中央环保督察组、中央扫黑除恶专项斗争督导组等反馈的意见，以及省委巡视、市委巡察、县委巡察、干部考察、工作考核反映的情况和问题，进行全面再梳理、再认领。重点关注中央巡视组、省委巡视组、市委巡察组、县委巡察组及督导反馈的突出问题、督办重点线索和重大案件，人民群众反映最强烈、意见最集中的问题，以及整改不到位的问题。

　　（四）调查研究。结合落实党的十九大精神、落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、防范化解重点风险等几轮“深调研”掌握的情况，进一步梳理问题。重点看问题查找是否精准、措施是否符合实际、成效是否明显、群众是否满意。按照主题教育开展调查研究的要求，深入基层一线，掌握第一手材料，真正把情况摸清楚，把问题梳理出来，把工作短板找出来。

　　（五）谈心谈话。通过书记与班子成员谈、班子成员之间谈，班子成员与分管单位负责同志、本人组织关系所在党支部党员代表谈，听取意见建议，梳理思想、作风、工作中存在的问题，查找自身不足。

　　（六）收集意见。广泛征求43个村（社区）和镇直相关单位对镇领导班子和班子成员的意见。开通收集意见电子信箱，利用微信等新媒体，用好“村居治理信息系统”“党代表联络工作室”等平台点对点收集意见和建议。

　　（七）上下联动。结合到分管部门调研、检查指导、讲党课等，与分管单位班子成员一起检视落实中央、省委、市委、县委和镇委决策部署存在的问题，检视行业管理中存在的问题，从中梳理、反思领导工作中存在的问题和不足。

　　对征求到的各方面意见建议进行认真梳理，分别形成镇领导班子和领导班子成员的《检视问题和整改落实清单》，并根据“四项重点措施”的推进情况动态更新。

　　三、检视要求

　　（一）深入检视，找准问题。问题清单要明确主要问题、具体表现等内容，并针对问题逐项列出整改措施，以及责任人、参与部门等。坚持边查边列边改，扎实推动整改任务落实。短期内能改的立查立改、即查即改，一时解决不了的要盯住不放、限期整改。要力戒形式主义、官僚主义，不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚。

　　（二）梳理问题，抓好整改。对干部群众反映的热点难点问题，拿出务实管用的措施加以整改，立竿见影，让广大干部群众切实感受到主题教育带来实实在在的成效。坚持标本兼治，着力治本，举一反三解决好同类问题，加强相关制度建设，建立健全长效机制。

　　（三）端正态度，务求实效。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对检视的问题不回避、不遮丑，侧重从理想信念、宗旨意识、工作作风等方面深刻反思、深挖根源，多查主观原因、多找工作短板，少摆客观困难。认真履行一岗双责，既做好表率、示范带动，又负起责任，严细管理，切实抓好分管部门、分管领域的问题检视和整改落实。

　　（四）统筹协调，统筹落实。把检视问题贯穿主题教育全过程，既边学习边调研边检视，又相对集中时间、集中精力进行全面检视，明确努力方向和改进措施，推动深入整改，推动民主生活会开出质量、开出成效。

　　通过全面检视问题，扎实推动镇领导班子和班子成员理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　紫城镇领导班子和班子成员整改落实工作方案

　　根据中央和省委、市委、县委的要求部署，结合我镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，现就镇领导班子和班子成员整改落实工作制订如下方案。

　　一、整改任务

　　对照习近平总书记在中央主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议，以及在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的系列重要讲话精神，把贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示、党中央对广东部署要求作为整改首要任务，确保把总书记的要求和指示批示件件抓到位，党中央重大决策部署项项落到底。

　　（一）开展专项整治

　　按照中央、省委、市委、县委部署及紫城实际，组织领导和督促指导村（社区）开展8项专项整治：

　　1.整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。

　　牵头领导：陈怡立同志统筹抓总，其他班子成员按照职责分工具体负责。

　　牵头单位：镇组织办、镇纪委办。

　　重点措施：梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，建立《工作台账》，对照台账加强政治学习，深化贯彻落实，强化政治监督，严肃查处在专项整治中发现的不守政治纪律、政治规矩突出问题。

　　2.整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为，斗争精神不强的问题。

　　牵头领导：曹惠娣同志。

　　牵头单位：镇组织办。

　　重点措施：对照问题线索，结合我镇“深化作风攻坚·力促提效破局”主题年活动问题清单汇总建立台账，并在综合分析研判的基础上稳妥审慎处理。以适当方式对典型案例进行通报，充分发挥警示教育作用。加强正面教育和正向激励，健全激励担当作为制度机制。

　　3.整治违反中央八项规定精神的突出问题。

　　牵头领导：张茂良同志。

　　牵头单位：镇纪委办。

　　重点措施：以深化四项治理为抓手，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规办公用房、违规操办婚丧喜庆等事宜和其他隐形变异问题抓好整治；根据中央、省委、市委、县委要求，结合实际健全制度规范，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

　　4.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。

　　牵头领导：张茂良同志。

　　牵头单位：镇纪委办。

　　重点措施：按照中央“基层减负年”部署，以及省委、市委、县委、镇委解决形式主义突出问题为基层减负若干具体措施，着力解决党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕，干部不敢担当作为等问题，建立健全解决形式主义突出问题的工作机制。

　　5.整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。

　　牵头领导：分别由张茂良、曹惠娣同志牵头负责。

　　牵头单位：镇纪委办、镇组织办。

　　重点措施：严肃查处领导干部利用职权和职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，做到廉洁从政、秉公从政。汇总镇市管干部填报的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况报告表》，报市委组织部统一规范、整治。

　　6.整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。

　　牵头领导：张茂良同志。

　　牵头单位：镇纪委办。

　　重点措施：聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题等开展集中整治。同时对重点领域、重点问题进行抽查，发现问题严重的要坚决处理。

　　7.整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。

　　牵头领导：曹惠娣同志。

　　牵头单位：镇组织办。

　　重点措施：按照《紫金县强党的基层组织建设三年行动实施方案（2018-2020年）》部署，以“三增四创”为目标，对软弱涣散党组织进行集中排查，坚持分类施策、应整尽整。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等方式开展党员学习教育。坚持“书记抓、抓书记”深化落实全面从严治党。

　　8.整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

　　牵头领导：分别由陈文宇、张茂良同志牵头负责。

　　牵头单位：镇综治中心、镇纪委办。

　　重点措施：以整改落实中央、中央扫黑除恶督导反馈意见为抓手，围绕“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争、反腐败斗争以及基层“拍蝇”结合起来，集中治理黄赌毒、涉黑涉恶、背后保护伞问题，提升人民群众安全感、满意度。

　　（二）坚持立行立改

　　突出主题教育的实践性，镇领导班子成员坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出立行立改清单，逐项整改。整改措施要有针对性，落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。

　　牵头领导：镇领导班子成员。

　　牵头单位：镇领导班子成员分管部门。

　　二、工作安排

　　10月15日至11月25日前，按照清单或工作方案开展整改落实工作。期间，镇委听取一次进展情况汇报。

　　11月30日前，镇委听取各牵头领导及牵头单位开展整改落实工作的阶段性总结报告，对阶段性成效进行评估，研究提出下一步工作措施。

　　三、有关要求

　　（一）明确整改责任。整改落实工作在镇委的领导下开展，列入镇委重要议事日程，加强谋划部署，推动工作落实。主要领导统筹抓总，其他领导班子成员按照职责分工，抓实抓好自身所负责的专项整改和集中治理任务，同时督促指导分管领域。各牵头单位要充分发挥职能作用，认真制定整改清单或工作方案，细化整改措施，推进整改落实。有关单位要密切配合，形成整改合力。

　　（二）坚持问题导向。坚持一开始就要奔着问题去，把落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点工作统一起来。要对准目标任务，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既解决思想问题、又解决实际问题，既做好“规定动作”，又做好“自选动作”。要注重实际效果，以看得见、感受得到的成效取信于民。

　　（三）力戒形式主义。镇领导班子成员要身体力行，带头谋硬招、出实招、讲实效，不能“只挂帅不出征”，不能只交办不动手，不能单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件。坚持基层整改与自身和本级整改共同抓。不得要求层层填表报数增加基层负担，不能以简单问责代替整改。制定整治落实清单和工作方案，要坚持精准、务实、管用原则，不面面俱到、不层层设立专项领导小组，不搞文来文往、多头发文，不随意拆分转包任务。