关于印发紫金县促进客家餐饮行业发展三年行动方案（2018-2020年）的通知

各镇人民政府，县府直属有关单位：

经县人民政府同意，现将《紫金县促进客家餐饮行业发展三年行动方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县经商信局反映。

紫金县人民政府办公室  

2018年11月26日    

为深入贯彻省委省政府、市委市政府及县委有关餐饮行业发展的意见精神，实施餐饮行业发展行动，推动餐饮行业快速健康发展，提高餐饮行业对经济社会发展的综合贡献水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革引领餐饮业发展的新常态，以创新为动力，推动餐饮业健康持续快速发展，进一步优化餐饮业发展环境，推动餐饮业加快转型发展，做强做大我县的餐饮业，增加人民收入，满足人民群众日益增长的餐饮服务需求。

二、基本原则

（一）坚持市场化运作。坚持发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励餐饮业加快转变发展方式，创新发展模式，提升发展能力。

（二）坚持统筹发展。统筹推进城市与乡村、商贸与旅游等领域的餐饮配套服务布局，整合餐饮行业资源，扩大经营规模，大力发展连锁经营。

（三）坚持突出特色。充分挖掘紫金传统食谱，打造“紫金风味”系列美食品牌。

（四）坚持绿色环保。树立绿色环保理念，推动产业发展生态化、加工制作绿色化、消费服务低碳化和餐厨垃圾处理科学化。

（五）坚持传承创新。在保护饮食传统文化和技艺的基础上，不断改进制作工艺，加大菜品研发力度,推进理念创新、品质创新、经营创新、技术创新和服务创新。

三、发展目标

大力弘扬紫金传统美食文化，进一步促进餐饮业转型升级，力争用3年左右时间，打造一批品质可信、品牌响亮、品味高雅的美食名品；培育年营业额超过500万元的餐饮龙头企业12家，到2020年全县餐饮业总收入达 1.2亿元；打造1个以上美食旅游示范镇、1条以上美食文化街区、1个以上特色美食景区、20个以上美食品牌店、推出一批客家菜烹饪（服务）大师、名师。　

四、主要任务

（一）培育客家美食名品

1.打造紫金特色名菜。各镇要根据自身餐饮发展史，推选出有代表性且具有历史文化渊源的特色菜，挖掘其亮点，并加以宣传推广。重点打造八刀汤、天光牛肉丸、蓝塘土猪宴、牛肚生、三黄胡须鸡、让鸭饭、香芋扣肉、腊味拼盘等初具品牌的美食精品，并评选出紫金十大名菜。（责任单位：县委宣传部、县经商信局、县文广新局、县食品药品监管局、县市场监管局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会，各镇人民政府）

2.打造紫金特色小吃。依托现有特色小吃小点，重点培育特色小吃凉粉、擂茶、酥角、硬饼、姜糖、糖糕、花生芝麻糖等，扩大经营规模，提升品牌包装，打造紫金手信、永安特产。(责任单位：县市场监管局、县文广新局、县食品药品监管局）

（二）开设紫金美食名店

1.打造餐饮店连锁品牌。打造“紫金八刀汤”连锁品牌。将现有“八刀汤”门店，进行统一管理（统一门店招牌、统一餐桌餐具、统一食材标准、统一加工流程），通过政策引导、鼓励广大本土人士创业，打造连锁加盟店。对于开设加盟店、旗舰店的商家分别给予一次性加盟奖励和一定年限的政策扶持。（责任单位：县经商信局、县财政局、县市场监管局、县文广新局）

2.打造紫金美食名街。结合“大众创业、万众创新”就业扶持政策，规划建设1条美食街区，引导客家美食精品店、特色店入驻，实现“紫金风味”系列美食品牌效应。对入驻美食街的餐饮店，给予一定年限减免租金的政策扶持。（责任单位：县财政局、县经商信局、县市场监管局、县食品药品监管局、县住建局、县旅游局）

3.评选紫金十大名店。扶持餐饮企业建设中央厨房,积极推动和实施餐饮服务企业明厨亮灶工作,建立覆盖食品安全、清洁卫生、节能环保、诚信经营、食品质量、厨师厨艺等方面的餐饮业综合评价体系，对全县诚信经营、依法纳税的规模以上餐饮法人企业进行评星评级，每年评选出十个美食名店。(责任单位：县旅游局、县经商信局、县文广新局、县粮食局、县食品药品监管局、县环保局、县税务局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

（三）培育餐饮名厨

1.培养餐饮行业专业人才。按照“政府引导、行业指导、校企合作”的模式，与县职校开设餐饮专业课程，在教学研发、人才培养、饮食文化资源挖掘与保护、营销管理、烹饪工艺、营养科学、品牌创建等方面，开展多层次、多形式的教育培训。建立紫金美食人才培训示范基地、烹饪大师工作室，培养客家菜大师、职业厨师、职业经理人，大力培育餐饮行业中等高端专业人才。（责任单位：县人社局、县教育局、县职业学校、县经商信局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

2.评选紫金名厨。引导全县餐饮业厨师队伍提高技艺技能，在省、市烹饪协会的指导下，邀请省内外著名烹饪大师担任评委，评出职业名厨、名师，推动餐饮人才互动交流。（责任单位：县经商信局、县人社局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

（四）培育美食名牌

1.鼓励研发创新客家菜。坚持“继承、发扬、兼容、创新”，研发创新特色产品，提升菜肴档次，满足消费需求。由县厨师协会牵头，联合县内主要餐饮企业成立专门研发团队,在继承传统技法的同时,促进紫金美食的发展，大胆借鉴和引进其他菜系选料、烹饪、调味等技法长处深度研发。对研发出来的新品种得到市场认可，形成一定规模和效应，政府给予一定资金奖励。（责任单位：县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会、县经商信局）

2.组织有关镇申报“厨师之乡”称号。依托各镇菜肴风味众多、厨师人才荟萃、烹饪文化底蕴厚重、饮食业历史悠久的优势，授予相关镇“厨师之乡”称号或向上级部门或协会申报。（责任单位：县文广新局、县史志办、县档案局、县人社局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

3.加强紫金美食文化传承研发和推广工作。积极申报紫金特色美食类“非物质文化遗产项目。通过“非遗”文化促进紫金特色美食发展。支持对紫金餐饮“老字号”文化和技艺的保护与传承，鼓励传承人授徒传艺，鼓励餐饮“老字号”提升门店形象、发展连锁经营。（责任单位：县文广新局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

4.鼓励发展“互联网+美食”。支持餐饮企业依托电商产业发展成果，采取网络营销方式，提升紫金餐饮行业电子商务应用水平。推进美食原辅料专业市场和冷链物流等配送体系建设，构建线上、线下结合与互动的营销平台，加快推进紫金特色食材走向市场。对建立平台并形成一定规模的给予一定资金扶持。（责任单位：县经商信局、县食品药品监管局、县市场监管局、县市场集贸管理中心、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

5.培植餐饮龙头企业。出台优惠政策，快速培植餐饮龙头企业, 扶持代表地方特色突出、社会影响力较大的餐饮企业，逐步发展成为龙头企业。（责任单位：县经商信局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

（五）创建紫金餐饮名材名录

加快建立紫金农产品质量追溯体系和质量认证体系，加强美食原料和产品在种植养殖、物流配送、加工制作、烹饪流程等环节监督管理规范建设，从根本上保障餐饮行业食品安全。大力保护具有紫金特色的本土食材，探索建立紫金餐饮食材目录，并在传承保护的基础上，加强市场宣传推广，使紫金食材“走遍大江南北”。（责任单位：县农业局、县环保局、县畜牧局、县食品药品监管局、县市场监管局）

（六）推动产业融合发展

1.与旅游融合发展。以推动美食文化产业发展为契机，依托县域内风景名胜景点，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，开展文化创意旅游产品研发，培植美食体验店等，推进全域旅游战略。（责任单位：县旅游局、县农业局、县文广新局，各镇人民政府）

2.与特色小镇建设融合发展。依托蓝塘、黄塘、凤安、苏区、九和等5个特色小镇，蓝塘镇河塘村、龙窝镇梅园村、紫城镇新庄村、南岭镇庄田村、义容镇中兴村等5个美丽乡村，打造“特色小镇、美丽乡村”特色美食，使民俗观光、生态旅游、红色旅游、农家乐等产业融会发展。（责任单位：县旅游局、县农业局、县文广新局，各镇人民政府）

3.与工业融合发展。发展食材、半成品初加工、全面提升农产品精深加工整体水平、努力推动农产品及加工副产物综合利用，提升产业融合发展带动能力。培育农户+基地+研发+加工+生产+销售为一体的农业工业化研发生产和互联网+的配送企业。（责任单位：县农业局、县经商信局、县市场监管局、县食品药品监管局，各镇人民政府）

4.与农业融合发展。建设优质食材基地，着力挖掘和开发利用本地食材资源，对优质食材进行提质、包装，打造优质食材品牌，打造中华草龟、三黄鸡、土猪、蓝野猪、河鲜、蔬菜等优质基地及品牌。注重生态环保，打造原汁原味的乡土食材。（责任单位：县农业局、县畜牧局、县市场监管局，各镇人民政府）

（七）宣传推广紫金美食文化

1.挖掘紫金美食精华。围绕紫金美食传统文化发展变迁,收集相关图片、影音、实物等各类珍贵资料，建立完整的紫金美食名录和地方特色饮食档案,实现资源共享。把与紫金有关的美食传说和民间秘方等美食文化精华进行挖掘整理，组织编写《紫金美吃》。（责任单位：县委宣传部、县文广新局、县旅游局、县史志办、县档案局）

2.采风紫金美食经典。定期邀请省内外著名摄影师到紫金采风，举办“紫金美食”摄影展览和颁奖活动，达到美食美景、好吃好玩尽在紫金的叠加效应。（责任单位：县委宣传部、县文广新局、县旅游局、紫金县摄影协会）

3.借力媒体聚焦宣传。采用新闻报道、广告宣传、举办节会等多种形式，通过中央电视台《舌尖上的中国》等栏目以及广东卫视、河源卫视、紫金电视台、河源日报、紫金论坛等省市县媒体，全面宣传紫金美食文化。（责任单位：县委宣传部、县旅游局、县文广新局）

4.加强紫金美食文化交流。依托县厨师协会的平台，大力推介紫金美食文化，每年在县内旅游重点地区轮流举办美食文化节、旅游节等活动；支持县内企业、行业协会参加国际国内重大美食节会、比赛等交流活动，对能够获奖企业给予一定资金支持；聘请一批国内外社会知名人士、企业家、烹饪大师、美食家担任“紫金美食文化传播使者”。（责任单位：县旅游局、县文广新局、县经商信局、县厨师协会、客家饮食文化产业发展协会）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立紫金县加快美食餐饮产业发展工作领导小组，由分管副县长担任组长，县直有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县经商信局），负责领导小组日常工作。

（二）加大政策引导。县设立餐饮产业发展专项资金，采取“一事一议”、以奖代补等方式进行奖励和补助，重点支持餐饮企业发展壮大，美食名品培育、美食旅游示范乡镇、农业产业化基地、农产品质量检测设施、物流配送中心建设，行业中、高端技术人才引进与培育等。落实国家、省关于扶持小微企业的税收优惠政策，落实餐饮业“营改增”税收政策，切实减轻餐饮企业税费负担。支持餐饮企业加强品牌建设，扶持培育有代表性的大众化餐饮企业、重点龙头企业和紫金菜品牌企业。

（三）明确工作职责。相关部门要按照目标任务分解方案，制定相应产业发展实施方案，明确具体目标、措施、责任人，确保餐饮业发展各项工作有序推进；各相关职能部门要在法律、法规允许的范围内，积极主动并最大限度地给予餐饮企业支持，进一步优化餐饮业发展环境。

（四）发挥协会作用。要发挥好县客家饮食文化产业发展协会、县厨师协会等相关协会的桥梁纽带作用，为餐饮企业的经营发展提供服务。支持餐饮行业协会制定完善行约行规，引导企业开展诚信经营，鼓励符合条件的第三方信用评估服务机构建设餐饮企业信用数据库，完善行业自律机制，营造安全、卫生、清洁、文明的消费环境和公平、公开、诚信的市场秩序。