中共紫金县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　按照县委统一部署，2024年4月上旬至7月上旬，县委第五巡察组对县卫生健康局党组开展了巡察。2024年9月5日，县委第五巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及党组主要负责人组织落实整改情况

　　（一）局党组高度重视，全力抓紧抓实巡察整改工作

　　自巡察工作开展以来，局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领巡察反馈的意见。巡察意见反馈后，党组立即制定整改方案，成立领导小组，召开党组专题会议，深入研究部署整改工作，并逐条对照列出清单，建立台账，逐项落实整改责任。做到巡察整改工作全员参与、人人有责、人人受教育，行动上高自觉、落实上高标准，局上下同心同向、齐心协力，严格按照县委巡察工作部署高质量完成整改落实工作。

　　（二）局党组主要负责人主动担当，精心组织巡察整改

　　局党组巡察整改领导小组由党组书记任组长，党组成员任副组长，局机关各股室（办）负责人为成员，全力推进整改工作。局党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，做到带头主动认领问题，统筹协调、研究部署、督促检查、全程跟进，站在讲政治的高度，扛起整改的主体责任，把整改工作放在心中，抓在手上，落实在具体的行动上。

　　二、集中整改期内已经完成的整改事项

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.强化政治理论武装，夯实思想根基。

　　一是结合本单位实际规范理论学习中心组学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。二是积极学原文悟原理，把习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神作为第一议题，全面落实党组会议交流发言。坚持学用结合，在会议的第一议题中充分研讨落实举措，发扬理论联系实际优良学风，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2.防范化解重大风险，贯彻全局思维。

　　一是理顺思路，把脉开方，预防化解医患纠纷。加强医疗质量管理，及时修订《医疗质量安全考核细则》，紧抓医疗质量安全检查工作。加强医德医风教育，制定《紫金县医德医风考核工作方案》，2024年以来两次开展全县基层卫生院全覆盖服务质量监督检查，现场进行指导并安排专项跟进、督促整改。同时，开展诉求信息分析，改进工作措施，提升医疗服务质量，减少投诉和纠纷。二是完善托育机构管理，保障婴幼儿健康安全。鼓励社会机构开办托育机构、用人单位办托、幼儿园开设托班等多种模式发展，同时加强部门联合，规范托育机构备案，鼓励引导托育机构及时备案，已增加一间幼儿园托育备案（民政局审核中）。

　　3.全面提升医疗质量，保障群众健康权益。

　　一是结合医共体工作，以县级医院为龙头牵引带动基层卫生院医疗水平提升，制定下发《紫金县大型医院巡查工作方案（2024-2026年度）》，持续提升医疗服务能力。二是加强县级中医院“两专科一中心”建设，开展中医适宜技术推广活动，扩大中医诊疗覆盖面。2024年我县已完成1间乡镇卫生院中医馆内涵建设和7间村卫生室中医阁建设，并开展中医适宜技术培训，目前已有10项中医适宜技术在全县推广。三是大力推进婚前孕前保健工作。设置检验室、B超室，建成我县“一站式”婚育健康检查场所，并由县妇幼保健计划生育服务中心选派工作人员、志愿者到婚姻登记处开展宣传动员工作。四是拓宽人才招聘渠道，补齐队伍建设短板。广东省事业单位2025年集中公开招聘高校毕业生（紫金县基层卫生院）公开招聘20人，目前已进入体检环节14名；广东省事业单位2025年集中公开招聘高层次和急需紧缺人才（河源市紫金县考区）进入面试2名，目前待体检；2025年度即将毕业的31名定向医学生，拟近期报到。

　　4.扎实推进医共体建设，健全内部运行机制。

　　一是制定《紫金县医共体内医疗机构检查检验互认工作方案（试行）》，落实《河源市医疗机构检查检验结果互认工作方案（试行）》要求，推进我县医疗机构间检查检验结果互认共享。二是持续完善分级诊疗制度，2025年第一季度上转人次为583人次，下转人次为319人次。三是制定《紫金县推进县域医共体中心药房建设实施方案》，畅通县级医院与乡镇卫生院用药衔接和调剂配送，方便基层群众用药需求，推动我县紧密型县域医共体建立和完善药品目录统一、药学服务同质、处方流转便捷、供应保障有力的中心药房工作模式。2024年，全县医疗机构诊疗量为184.43万人次，住院人次为6.84万人次，县域内住院率为81.9%。

　　5.绷紧医疗监管之弦，履行医政医管职责。

　　一是齐抓共管，联动配合医保部门开展医保检查工作，并督促定点医疗机构按照“回头看”的工作要求，举一反三，全面开展自查自纠，切实维护医保基金安全。二是强化监管，将医保检查和药品检查内容纳入2024年度综合考核医疗质量安全管理检查项目。三是注重长效，不断提升规范化管理水平，修订《医疗质量安全考核细则》，按照时间节点定期开展医疗质量安全检查工作。

　　6.加强意识形态领域管理，充分发挥阵地效能。

　　一是落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入单位年度工作要点、重要议事日程、领导班子和领导干部目标管理。领导班子成员按照“一岗双责”要求，将意识形态工作作为民主生活会的重要内容，并融入述职报告中。二是严守阵地管理，妥善处置舆情，规范文字表述。2024年11月，局机关牵头梳理本单位及全县医疗卫生机构的主要阵地，摸清政治类广告、宣传载体、新媒体平台等阵地底数。三是健全完善并严格落实意识形态分析研判制度，每季度召开一次研判会。加大对下属单位的意识形态阵地日常排查、管理、维护、监督工作。2024年12月底，局机关对全县医疗卫生机构开展专项督查指导。2025年1月，局领导班子成员分组带队到全县医疗卫生机构开展专项督查。

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.全面加强作风建设，一体推进学查改。

　　一是加强思想教育，让干部充分认识主动担当作为的重要性。2025年3月，局机关组织全体干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，提高政治站位。二是加强出勤监督，完善考勤制度，严格执行请销假审批制度，并加强对干部职工出勤情况的监督检查，对纪律涣散、作风拖拉的严格进行批评教育。三是明确各股室工作职责，加强机关股室间的沟通与协调，提高工作效率。四是制定《紫金县医德医风考核工作方案》，从制度层面上巩固医德医风教育活动成果。五是严格文件审核把关。2025年4月，组织局机关各股室（办）业务骨干召开公文处理知识与格式规范学习培训会，提升工作人员的公文行文规范。同时，规范发文管理，做到认真核对文号并准确登记，确保发文准确性。

　　2.守住财经纪律“高压线”，维护财经秩序。

　　一是加强政府采购、财经制度等业务知识学习，坚持严格执行政府采购和网上中介服务超市相关规定。2025年4月，局机关组织各股室（办）业务骨干统一参加政府采购和中介服务超市业务学习培训会，提升业务能力，确保采购程序合法合规。二是严格落实《中华人民共和国发票管理办法》的规定，维护正常的经济秩序。三是规范工会账目，指定专人进行会计核算和规范记账。

　　3.完善工程项目管理机制，强化责任落实。

　　一是严把质量关口，确保项目按期交付。目前县人民医院施工单位已完成结算，准备报政府审核；柏埔卫生院新院已完成竣工，已于2025年1月整体搬迁运营；瓦溪卫生院九树分院预计2025年7月底前交付使用；义容卫生院新院预计2025年12月底前交付使用。二是规范施工流程，按照工程建设有关规定依法依规实施。三是完善内控管理制度，有效监督单位内部和下属医疗机构财务运行情况，并加强对专项经费、债务管理、大额资金支出等方面的风险隐患防范，对下属单位领导干部开展经济责任审计和医院年度财务运行情况检查。2024年9月，局机关成立卫健系统内部审计工作领导小组，推动审计工作全覆盖。

　　（三）基层党组织建设和党员队伍建设情况方面

　　1.强化组织建设，筑牢党建基石。

　　一是严格规范组织生活，指导下属党组织规范化建设。2025年3月已按要求开展组织生活会和民主评议党员工作。二是规范执行“三会一课”制度，做好相关台账资料的归档。三是加强对党务工作者业务培训，按《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，规范党组织换届选举工作。四是落实党委领导下的院长负责制。经整改，目前县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心、蓝塘中心卫生院（县第二人民医院）均已实行了党政分设，县人民医院、蓝塘中心卫生院（县第二人民医院）书记、院长已任职；县中医院党委书记因调离本单位，书记职位暂时空缺；县妇幼保健计划生育服务中心书记已任职，主任暂时空缺。五是深入基层调研，指导落实“三会一课”制度，按“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”要求，做好发展党员工作。

　　2.贯彻落实民主集中制，确保科学民主决策。

　　一是严格按照我局党组议事决策制度，按民主集中制的原则，认真落实“三重一大”事项。二是规范决策程序，坚持在日常工作中落实好先集体决策后实施程序。

　　3.严格做好干部选任，规范档案管理。

　　一是严格执行“三重一大”制度，规范党组会议讨论事项，规范选拔任用程序，凡涉及人事讨论问题均列入“三重一大”决策事项。规范表决程序，落实逐一表态、末位表态制度。二是规范档案管理，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，做好提拔干部的推荐、考察和相关材料收集、归档工作。

　　4.加强人事工作监管，规范招聘程序。

　　一是按照流程审批报备，清理清查超审批权限设置机构。县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心已重新提交“三定方案”至县委编办，后续将根据县编办批复，再进一步整改；蓝塘中心卫生院已取消超审批权限设置机构。二是严格按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》检查下属单位公开招聘临聘工作人员所有流程，确保招聘程序规范。

　　（四）巡察整改和成果运用情况方面

　　高度重视巡察整改，健全长效机制。局机关各股室（办）已对基层卫生院综合考核细节进行修订，并根据各基层卫生院考核存在问题进行意见反馈。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移推动上级决策部署落实落地。一是统筹推进机构改革，按照《关于县妇幼保健院和县计划生育服务站优化整合的批复》文件要求，将计生指导站人、财、物整体划入县妇幼保健计划生育服务中心。二是大力提升我县村卫生站服务能力，多渠道解决群众“看病难”问题。开展大学生乡村医生专项计划，2024年招聘6名大学生乡村医生已入职。全县“空白村”大部分已设立日常巡诊点，选派人员定期每周两次提供诊疗服务。积极开展村卫生站静脉给药资质备案工作，认真落实好每年两次的乡村医生培训并组织考核，提升基层医疗服务能力。三是深入医疗机构开展调查研究工作，制定调研计划，并按计划安排开展调研工作。四是积极推进医疗废水处理设施建设项目，按照巡察整改要求，我局于2024年9月启动复工建设，2025年1月完成瓦溪、九和、柏埔3个处理点基础项目，2025年3月启动乌石、中坝、敬梓等3个污水处理点建设项目，目前工程项目正在建设中，剩余10个项目按照工程计划持续推进。

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

　　进一步加强项目审核把关，规范履行项目备案程序，严格执行项目管理制度和程序，落实项目实施事中事后监管。一是加强财务管理，督促卫健系统各单位严格执行政府采购规定，抓细抓实日常的采购工作。二是加强工程管理，规范对工程项目实施建设过程中的评审、合同签订、验收、结算等程序，责令龙窝、凤安卫生院举一反三，在实施项目时要依法依规履行好相关手续程序。三是督促卫健系统各单位落实自查自纠工作，做到立行立改，严格落实申报审批制度，切实规范采购管理工作。

　　（三）巡察整改和成果运用情况方面

　　我局党组高度重视巡察整改工作，着力健全一批管长远、固根本的长效机制措施，巩固检视整改工作成效，主动补齐制度短板。一是严格按照《紫金县基层卫生院综合改革实施方案》相关规定实施整改，责令各基层卫生院结合自身实际情况制定化解历史性债务工作计划方案，实现逐步化解债务问题，对药品采购药款支付情况开展自查自纠工作，对存在的问题制定整改计划，实现立行立改。二是通过大学生乡村医生专项招录计划和卫生院巡诊模式着力解决“空白村”问题，为群众提供日常诊疗服务。已起草2025年大学生乡村医生公开招聘方案，待报审批通过。三是在凤安镇仁里村卫生站以试点形式探索镇村一体化管理，并以此加大乡镇卫生院主体责任落实。

　　四、下一步整改工作安排

　　下一步，我局党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格对照县委巡察反馈意见，持续抓好整改工作并形成长效机制，以巡察整改成效推动卫生健康事业高质量发展。

　　（一）提高思想认识，强化整改落实

　　我局党组将全力行动，把巡察整改作为提高政治站位、锤炼政治担当的具体行动，深挖思想根源，精准查摆问题，紧盯节点抓落实，齐心协力强统筹，坚决交出高效整改的优异答卷。

　　（二）坚持标本兼治，健全长效机制

　　坚持问题导向，举一反三，深入剖析问题背后的根本性原因，着力在建章立制、强化执行上下功夫，努力实现整改成果制度化、长效化，书写卫健系统高质量发展新篇章。

　　（三）加强监督检查，巩固整改成效

　　加强对整改成效的监督检查，坚持“当下改”和“长久立”相结合，不断完善工作制度，持续巩固整改成效，实现整改一个问题、解决一类问题、规范一个领域。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0762-2895333；邮寄地址：广东省河源市紫金县紫城镇广场三路43号；电子邮箱：gdhyzjwsj@163.com。

　　中共紫金县卫生健康局党组