紫金县水务局2023年法治政府建设年度报告
2023年,我局在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,牢固树立法治理念,强化法治思维,强化水行政执法规范化建设和权力运行的指导监督,不断提升法治政府建设和普法依法行政工作质效,有力有序推动水利各项工作和法治政府建设工作深度融合。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,深入践行法治思想。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,围绕党的二十大报告关于“坚持全面依法治国,推进法治中国建 设”等重大决策部署,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神。按照省委“1310”具体部署、市委八届六次全会工作部署,通过局党组会议、党组理论学习中心组等学习会,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,持续加强法治建设,在法治轨道上引领推动水务高质量发展,不断将法治水利建设向纵深推进。
(二)加强理论学习,提升法治思维。今年来,我局把深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规作为重要工作,通过集中学、自学等多种形式,定期组织领导班子成员和干部职工学习习近平法治思想,学习宪法、民法典、国家安全法、行政处罚法、行政许可法、水法、水土保持法等法律法规,提高思想理论水平和政治政策水平,增强运用法治思维和法治方法思考问题和解决问题能力,提升干部和职工依法行政的能力,不断将法治水利建设向纵深推进。
(三)深入推进“放管服”工作,持续优化营商环境。我局加快推进“互联网+政务服务”,线上线下政务服务深度融合,采取“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管措施,全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。严格落实行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序,强化依法决策意识,深入推进服务型政府建设,持续优化法治化营商环境,全面营造公平公正营商环境氛围。
(四)严格做好行政执法工作,提高依法行政水平效能。持续转变行政执法理念,在日常的监督检查和执法过程中,积极推进跨部门联合执法,促进行政执法从管理思维向法治思维转变,不断提高本部门执法能力。严格按照行政执法程序要求进行,落实政府法律顾问制度,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。严格落实巡查制度,坚持定期巡查和不定期巡查相结合,加强对重点河段的突击巡查,2023年,我局共开展执法巡查92次,出动441人次,通过取缔非法采砂点、捣毁非法抽砂机、立案查处等措施,有效遏制了我县非法采洗砂现象。
(五)落实行政监督机制,严格依法行政行为。强化行政执法监督机制和能力建设,严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深入推进政务公开和信息公开制度,建立信息公开长效机制,落实政务公开,加强公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开能力和水平。充分发挥社会监督的作用,通过各种渠道加强对群众举报和投诉的处理,不断增强政务服务能力。2023年度,主动公开政府信息总数52条。
(六)强化法治宣传工作,营造维护水法规良好氛围。坚持法治宣传教育与推进依法行政相结合,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,以世界水日、中国水周、国家宪法日、宪法宣传周等为契机,大力开展水法宣传进乡村、进社区、进企业活动,组织志愿者深入开展宣传贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《广东省河道采砂管理条例》以及其他系列法律法规。全年开展普法专项宣传活动3次,共发放法律宣传册(单)1500余份,宣传物品1000余份。进一步增强全县广大群众的水忧患意识和水法治观念,促进全民治水管水工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
在县委、县政府的领导下,在县委全面依法治县委员会的具体指导下,各方面都取得了一定的成效,但工作仍存在不足。
(一)法律法规宣传需进一步深化。法治宣传教育的形式还不够丰富,对涉水法律法规的宣传形式还不够灵活,宣传频次不够多。没有充分利用社交媒体、微信公众号等新媒体平台进行法治宣传,宣传主要以理论为主,在实际宣传过程中,涉及具体案例较少,需多元化丰富宣传形式内容,常态化面向群众开展宣传教育等活动。
(二)执法力量仍然偏弱。虽然今年开展了水行政执法人员培训工作,执法人员的法治知识和法治思维得到一定的提升,但法律和水政水资源管理等专业人才很少,执法队伍的同志大多是从别的岗位调整来的,个别人员对业务知识暂时不够熟悉,理解不够深入,对法律法规掌握不够全面,运用法律法规融合业务工作不够深入,解决疑难问题的方法不够多,水政执法力量匹配仍显不足。
(三)运用法治思维思考问题、法治方式处理问题能力还需进一步提升。法治建设力量相对较为薄弱,执法人员队伍整体法律素养和专业化建设仍需增强。虽然水行政执法人员具备了一定的文化知识水平和现代意识,但行政人员大都未系统的学习相关水行政法律法规,难于应对较高的法律专业知识要求和适应逐渐规范化、法制化的执法工作,运用法治思维和法治方式贯彻于业务工作的水平仍需进一步提升。
三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责
(一)牢固树立法治意识,带头学习贯彻落实。 局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,带头学习贯彻习近平法治思想,主持召开局党组会议、党组理论学习中心组学习会传达学习习近平总书记有关重要讲话精神。对法治建设亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调督办,行政案件亲自把关,及时研究解决有关重大问题。模范用法,建立健全机构,成立了以局长、党组书记任组长,副局长为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的依法治理工作领导小组。发挥引领示范作用,示范带动水利干部职工持之以恒用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)坚持依法依规科学决策,认真履行推进法治建设职责 。严格落实党组在推进法治建设中的责任,将法治建设纳入水利发展规划,与水利发展同部署、同推进、同督促、同考核。严格执行重大决策法定程序,落实政府法律顾问制度,坚持民主集中制。坚持依法行政,把依法行政作为推动水利高质量发展的重要举措,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作,做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位,规范行政权力运行,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神,深入推进依法治水管水,把法治政府建设深度融合到水务工作的各个环节,扎实推进依法行政,不断开创法治建设新局面,不断提升依法行政水平。
一是加强政策法规理论学习。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规,全面提升干部职工的法治思维和依法行政能力。
二是加大宣传力度和丰富宣传形式。持续做好全面推进法治政府建设、依法治国、依法行政等理念的学习宣传,继续组织开展世界水日、国家宪法日等系列宣传活动,注重以案释法,以宣传和说服教育,开展针对性的法治宣传,提升群众解决问题用法、化解矛盾靠法的守法用法思维意识。
三是进一步提高依法治理工作水平提高执法能力。加大执法人员业务培训,着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,强化水利法治建设,不断提升依法行政、依法治水水平,推动新阶段水利高质量发展取得新成效。