紫金县司法局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，紫金县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实县委、县政府“12345”总体目标和六个聚力六个共享工作部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，找准服务大局的切入点和着力点，进一步转作风、固根基、扬优势、补短板、促规范、优服务，各项工作均取得一定的成绩，为建设更高水平的平安紫金、法治紫金积极贡献司法行政力量。现将年度工作报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　组织召开局党组扩大会、机关党支部会议、党组理论学习中心组扩大会议传达学习党的二十大和二十届一中全会精神，通过专题辅导和集中研讨相结合、线下领导领学与个人自主学习相结合的形式，迅速将党的二十大精神传达到司法行政系统每一位工作人员，积极营造学习贯彻党的二十大精神的良好氛围。局机关进一步抓紧抓实抓细学习培训，迅速召开党的二十大专题辅导讲座，领导班子以上率下作表率，坚持带头学、深入学、联系实际学，充分发挥党员领导干部带头示范作用，先学一步、深学一层，注重学深悟透，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心、走深走实。截至目前，我局共开展相关学习活动4次，其中局党组扩大会议2次、党组理论学习中心组扩大会议1次、机关党支部会议1次；共收到局干部职工学习党的二十大精神心得体会46份。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　强化政治理论学习，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，迅速组织学习党的二十大和二十届一中全会精神，严格落实“第一议题”制度，完善党组理论学习中心组学习和党支部学习、政治学习和业务学习、集体研学和个人自学相结合的机制，抓实干部职工的学习教育。今年以来，共组织党组理论学习中心组会议、党组扩大会、支部会议等各类专题集中学习33次。推动印发《紫金县2022年全面依法治县工作要点》，推动全面依法治县工作的贯彻落实，不断将紫金法治建设向纵深推进，为打造更高水平法治紫金、平安紫金提供有力法治保障。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设相关工作顺利实施。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。主要负责同志率先垂范，自觉强化法治教育，通过加强集体学习和个人自学，带领班子成员和普通干部系统学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，系统掌握中国特色社会主义法律体系，及时学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　全面加强乡镇法治建设。印发《紫金县全面加强乡镇法治建设实施方案》，强化党对乡镇法治建设的领导，完善乡镇法治工作机构。目前，我县16个乡镇已全面设立镇委全面依法治镇委员会及其办公室。大力推行司法所所长列席党政联席会议制度，建立了依法治镇工作人员联系制度，有效推动委员会及办公室有序运转。

　　大力加强法治乡村建设。制定了《关于做好紫金县村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》《紫金县培育农村学法用法示范户工作方案》，落实“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。目前，全县272个村（社区）已申报1157名“法律明白人”，各镇已开展8场任前培训，已认定农村学法用法示范户155户。

　　持续深化行政执法体制改革。制定了《紫金县关于推进乡镇综合体制改革巩固提升工程工作方案》，组织开展了落实县级管理权限下放工作运行机制推进会暨行政执法培训会，推动县级业务主管部门加强对乡镇执法工作的部署、培训、指导和监督。完成了对16个乡镇的全覆盖调研，聚焦难点堵点痛点问题，有效开展评估、指导和监督，确保下放工作落实到位。

　　全面加大合法性审查力度。梳理行政规范性文件制定主体清单，完善规范性文件合法性审查制度。加强重大行政决策合法性审查力度，充分发挥法制工作机构和法律顾问事前把关作用，组织法律顾问委员会通过列席会议参与论证、出具法律意见书以及专题报送等多种方式参与重大决策和政府制度设计。今年，我局共审核县政府规范性文件9件，部门规范性文件3件，审查县政府及部门重大行政决策7项。县政府法律顾问共出具法律意见书33份。

　　持续强化行政执法监督。严格履行监管职能，行政执法公示工作有效推进。今年，我县46个行政执法部门在广东省行政执法信息公示平台上公示了8920条行政执法信息。大力加强行政执法人员队伍业务培训，实现培训数量质量“双提升”。今年共组织开展了6期23场行政执法人员综合法律知识业务培训和行政执法“两平台”专题培训，培训达720余人次，培训覆盖面大大提升。

　　复议应诉履职尽责。围绕“定分止争、案结事了”的工作目标，创新行政复议案件审理方式，主动运用和解、调解等方法，促使双方当事人有效沟通，争取化解行政争议。今年，我县受理行政复议申请30宗，办结24宗（含去年结转7宗），正在审理13宗，法定期限内结案率达到100%。行政应诉工作稳步推进，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。今年，共办理行政应诉案件44宗，审核以县政府为被申请人的行政复议案件7宗，审核以县政府名义作出的行政处理决定6宗，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉28宗。

　　公共法律服务体系逐步完善。努力践行“公共法律服务就在身边”的理念，积极开展覆盖城乡、惠及全民的基层公共法律服务体系建设。目前，我县已完成16个镇级公共法律服务站和223个村（社区）公共法律服务工作室的标准化规范化建设，服务站覆盖率达100%，工作室建设进度达82%。县公共法律服务中心升级改造，在硬件设施和软件服务上实现“双提升”，开启了“一门式受理、一站式服务”的新模式，群众体验感有效提升。

　　村（社区）法律顾问服务质效有效提升。制定了《紫金县一村（社区）一法律顾问工作管理办法（试行）》等一系列办法，从考核、管理、监督等方面全方位加强规范管理，村（社区）法律顾问落实“值班坐诊”制度，实施法律服务事项订单式服务，鼓励村（社区）与法律顾问深化合作模式，实现村（社区）法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”，从“被动服务”到“主动服务”的转变。今年，我县法律顾问共提供法律服务3428件（次），受服务对象10667人（其中法律咨询2754件，上法治课579节，开展法律培训170次）。

　　法援案件保质增量。按照“应援尽援”的法援宗旨，拓展法律援助申请渠道，畅通法律援助申请途径，提升法律援助案件数量。设立驻检察院法律援助工作站，贯彻落实刑事全覆盖试点工作，进一步拓宽法律援助服务渠道。今年，我县共受理法律援助案件320宗，在去年已有5宗入选全国司法行政案例库的基础上，今年又增加了2宗；接待、解答来电来访咨询450余人次；开展法律援助专项志愿服务活动3次，发放宣传资料500余份。

　　规范落实社矫监管。运用智能化手段对社矫对象开展立体化管理，依托“广东省社区矫正管理信息系统”平台建立电子档案，划定“电子围墙”限制活动区域，运用“司法E通”精细定位管控，借助“粤矫通”工作平台加强在线教育，实现社矫对象的全方位监督管理。目前，我县在册社区服刑人员159人，无脱管、漏管现象，没有发生社矫对象涉黑涉恶、粘“疫”等现象。

　　做实做细安置帮教。及时完成刑满释放人员信息管理系统的信息对接，确保预释放人员衔接回执发送率达到100％。落实与监所无缝对接，对监狱认定的重点刑满释放人员一律落实“必接必送”措施。认真落实帮教责任，拓宽帮扶渠道，广泛发动社会力量参与社区矫正和安置帮教工作，切实帮助“两类”人员自食其力。今年，我县共接收安置帮教对象332人，安置率、帮教率、重点帮教对象接送率均达到100%，未发生安置帮教对象脱管漏管。

　　充分发挥人民调解“第一道防线”作用。着力完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强源头防控、提升调处能力、完善事后治理，做实人民调解工作。2022年，全县排查调处各类矛盾纠纷986件，调处成功率98%，未发生“民转刑”案件。不断加强行业人民调解组织建设，建立健全专业性调解阵地，先后建立了交通事故、环境污染等8个行业性专业性人民调解委员会，为化解矛盾纠纷搭建了全方位、多层次的调解平台。

　　严格落实普法责任。出台了我县“八五”普法规划和“八五”普法决议，进一步推动我县机关部门全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的主体责任。印发了《2022年紫金县普法依法治理工作要点》，将《紫金县2022年全面依法治县工作要点》所涉普法工作任务分解到各责任部门，形成各级各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局。

　　（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　多措并举大力宣传贯彻新法新规。大力开展“法律六进”活动，组织讲师团成员进学校、进企业、进机关开展普法讲座，大力宣传《中华人民共和国民法典》《法律援助法》《保障农民工工资支付条例》《社区矫正法》《人民调解法》等与业务息息相关的法律法规。借力融媒矩阵，与紫金融媒体联合制作“法治同行”专题节目，在线普及法律知识；结合“宪法宣传周”“消费者权益保护日”，在人流密集的商圈摆摊设点开展法治宣传活动，大力宣传民法典的相关规定，营造全民尊法学法守法用法的良好法治氛围；邀请律师送法进企业，为企业员工讲解工伤、欠薪等相关的法律法规，提高员工法治意识；联合村居法律顾问送法进村（社区），及时向村民普及新法新规，营造良好的法治村居环境。2022年，共开展普法活动8600余场，派发宣传资料10.8万余份，受教育群众约7.3万余人次，持续提升全县公民法治素养。

　　学深悟透新法新规的重要内涵。深刻领会贯彻新施行、新修订法律法规的重要意义，加强组织领导，强化局各业务部门的学习研究能力和运用实践的能力，学深悟透法律法规新变化新挑战，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，认真执行新施行、新修订法律法规，特别是民法典的相关规定，着力推动解决群众关心关注的热点难点问题，不断提升人民群众获得感和满意度。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和2023年工作计划

　　2022年，紫金县司法局在法治政府建设中取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：干部能力素质与新时代推进法治政府建设、服务推动高质量发展的新要求仍有不小差距；公共法律服务能力有待提高，法律服务形式、手段、内容还不能满足人民群众日益增长的多元法治需求。

　　2023年，紫金县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，主动作为、改革创新，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障和优质的法律服务。

　　（一）打造过硬法治人才队伍。紧盯高质量发展目标，以标准化建设为抓手，完善各项工作机制，做到职能责任具体化、工作运行程序化、目标考核标准化、基础管理信息化，把各项工作纳入规范有序的发展轨道，不断增强司法行政服务大局、服务社会、服务群众的能力和质效。

　　（二）统筹推进全面依法治县。深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治紫金建设者、推动者的职责，充分发挥依法治县办和各协调小组作用，强化法治督察，督促党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。抓好“一规划两方案”的贯彻落实，推进法治紫金、法治政府、法治社会一体建设。

　　（三）持续推进法治政府示范创建。加强合法性审查业务能力建设，确保政府做出的每一项重大行政决策、出台的每一份规范性文件都合法合规。全面落实行政执法“三项制度”，定期开展行政执法案卷评查，提升行政执法规范化水平。积极运用多元化手段化解行政争议。扎实推进行政机关负责人出庭应诉，督促监督县直部门单位行政负责人出庭应诉行政诉讼案件，提升全县行政机关负责人出庭应诉能力水平。

　　（四）提升法治宣传教育实效。认真组织实施“八五”普法规划，加强领导干部和青少年等重点对象的学法用法。以宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为重点，推动法律“七进”。推进村（社区）依法治理，加强法治文化阵地建设。全面落实“谁执法谁普法”责任制，把普法深度融入执法、司法和法律服务全过程，着力形成普法“大合唱”格局。

　　（五）完善公共法律服务体系建设。加强公共法律服务站点规范化建设，加强对律师、基层法律服务工作者的日常监督管理，开展法律服务队伍教育培训，规范律师、基层法律服务工作者执业行为。引导律师、基层法律服务工作者强化为民服务意识。规范法律援助值班服务、案件分配工作，规范法律援助补助发放。以案卷评查工作为抓手，不断提高法律援助办案质量。

　　（六）坚持和发展新时代“枫桥经验”。发挥矛盾纠纷多元调解工作机制作用，加强行业性、专业性调委会建设，打造共建共治共享的社会治理格局。加强人民调解组织、队伍、制度等规范化建设，落实分级、分类培训制度，加强新任人民调解员的培训，推动人民调解员队伍专业化、职业化建设，提升矛盾化解能力和水平。创新工作方式方法，及时总结和推广运用调解工作经验。

　　紫金县司法局

　　2022年12月30日