紫金县司法局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

　　上半年，紫金县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持围绕中心、服务大局，持续强化“一个统筹、四大职能”布局，求真务实，开拓创新，切实履行司法为民服务宗旨，为紫金高质量发展提供优质高效的法律服务和坚强的法治保障。

　　一、上半年主要工作情况

　　（一）聚焦重点任务，持续推进法治紫金建设

　　充分发挥统筹推动作用。组织召开县委全面依法治县委员会依法行政暨执法协调小组会议，协调推进依法行政和执法工作年度重点任务。组织召开迎接2022年度法治河源建设考评工作会议，有效妥当各单位扎实做好2022年度法治广东和法治河源建设迎评工作。认真抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。制定《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的实施方案》，及时召开整治工作动员部署会，不断推动专项整治走深走实。

　　持续深化行政执法体制改革。扎实推进乡镇综合行政执法改革工作，对乡镇人民政府综合行政执法职权进行部分调整。上半年，我县根据实际情况收回下放各镇行政执法职权84项，新下放28项，变更或取消14项。目前共有下放职权222项目。制定了《紫金县2023年度乡镇行政执法体制改革巩固提升行动实施方案》，持续健全乡镇综合行政执法工作机制，进一步巩固乡镇综合行政执法改革成果。

　　积极加强法治文化阵地建设。积极做好民主法治示范村（社区）创建工作，选定龙窝镇梅园村、凤安镇佛岭村、敬梓镇中联村等3个村为2023年省民主法治示范村（社区）申报创建单位。对已获评的全国、省级民主法治示范村开展了“回头看”督导工作，以不断巩固创建成效。“全国首个司法所”展厅工程已经完工并正式投入使用，展厅成为了展示“敢为人先 勇于创新”精神和司法为民情怀的重要窗口。对法治文化公园重新修缮，更新和完善了残旧的硬件设施，营造了更加浓厚的法治宣传氛围。

　　推动法治建设责任的落实。从严落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动各级党政主要负责人将履行法治建设情况纳入年度述职报告重要内容。定期开展专题集中述法，听取部分党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，并开展现场评议。

　　（二）聚焦依法行政，务实推进法治政府建设

　　强化行政规范性文件和重大行政决策合法性审核。严格落实合法性审核制度，注重征求意见反馈、上会议题审核等审前审后把关，建立健全专家协助审核机制，多措并举切实提升审查质量。上半年以来，我局共审查行政规范性文件和重大行政决策7件，出具合法性审查书面意见30件。县政府法律顾问共对全县涉法事务出具书面法律意见14份，参加涉法会议提出口头法律意见50余份。全县26个部门和16个乡镇均已聘请政府法律顾问。

　　不断加强行政复议和应诉工作。持续深化行政复议体制改革，完善疑难案件集体会审机制。上半年以来，共收到行政复议申请16件，受理16件，已办结20件（含去年结转10件），其中经调解和解，终止复议的3件，调解率达到15%，法定期限内结案达到100%。积极履行应诉职责，出台《紫金县司法局行政复议应诉案件集体讨论办法（试行）》，通过进一步优化工作流程，有效提升行政复议应诉案件办理质量。上半年以来，共办理以县政府为被告的行政应诉案件21件（其中涉及土地山林纠纷8宗，征地拆迁及补偿的案件8宗，行政执法4宗）。积极督促行政机关负责人按要求出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。

　　持续强化行政执法监督职能。严格履行监管职能，行政执法信息化工作有效推进。上半年以来，我县46个行政执法部门在广东省行政执法信息公示平台上公示了3658条行政执法信息。全面加强培训，着力提升行政机关和行政执法人员的依法行政水平和规范化执法水平。上半年组织了强化行政执法能力建设专题培训班，全县16个乡镇及县直有关部门共计210人次参加了培训。严格落实行政执法人员资格制度，及时安排符合资格人员参加行政执法考试、办理执法证件。目前，全县727名行政执法人员全部纳入规范管理，上半年共组织60人次参加考试，办理执法证31人。

　　（三）聚焦依法治理，深入推进法治社会建设

　　推动人民调解工作助力基层社会治理。创新发展新时代“枫桥经验”，积极创建智慧化、多元化、便捷化的矛盾纠纷大调解格局，推动各级人民调解组织和专职人民调解员积极开展工作。上半年以来，我县各级调委会共调解案件总数490宗，调解成功480宗，调解成功率98%。积极开展人民调解宣传工作，引导群众依法合理表达诉求，化解纠纷首选人民调解。上半年以来，共组织开展人民调解专题讲座5场，主题宣传活动3场，共发放宣传资料500余份，接受群众咨询100余人次。完善人民调解组织，积极推进道路交通事故人民调委会有效运行，及时对道路交通事故人民调委会成员进行调整，并在人民法院设立道路交通事故人民调解工作室，进一步明确受理流程、归档标准，推进道路交通事故人民调解委员会规范运行。

　　大力提升公共法律服务质效。不断深化公共法律服务体系建设，我县共成立了1个县公共法律服务中心和16 个公共法律服务工作站，各工作站均依托司法所，推行一站式、柜台式服务，集中受理群众的公共法律服务事务。各村依托村委设立公共法律服务联系点，形成了县、镇、村三级服务网络，预计在2023年基本实现公共法律服务联系点全覆盖。持续强化公共法律服务队伍建设，吸纳专业素养高、公益性强的专业律师为群众提供优质、便捷、专业的法律服务。目前，全县村（社区）100％配备了法律顾问。上半年以来，全县56名村（社区）法律顾问累计为4358名服务对象提供法律服务，累计提供1385件（次）服务（其中接访咨询1087件，上法治课207次，开展法律培训64次）。坚持法援惠民，不断提升法律援助工作的针对性和实效性。上半年，法律援助中心共受理法律援助案件217宗，其中刑事案件100宗，涉及农民工维权案件36宗，妇女儿童维护权益案件89宗，法律援助办案量和受援人总量同比增长39.1%。积极拓宽法律援助申请渠道，切实做到“应援尽援”。针对老年人、残疾人等困难群体，进一步降低法律援助门槛，优化法律援助流程，持续扩大援助力度。对农民工追索劳动报酬、工伤赔偿等开辟“绿色通道”，免于经济状况审查，切实维护困难群众的合法权益。上半年以来，共帮助困难群体开展维权57宗，预计可挽回经济损失157.88万元。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖工作要求，审判阶段律师辩护率达100%。坚持开展“巡回公证”，确保在本县公证员短缺无法自行开展办证业务的情况下，能够满足群众的办理公证业务需求，不用“出远门”就能够获得优质的公证服务。

　　统筹推进普法依法治理工作。全面实施“八五”普法，抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化领导干部的法律知识学习。落实“谁执法谁普法”工作责任制，督促各单位结合自身的工作职能罗列普法责任清单，提升普法教育的针对性和实效性。创新形式开展普法，结合政法干警开展“进万家”大走访活动和民法典宣传月、12.4国家宪法日等日期，开展全民法治宣传教育。通过移动云端口在微信朋友圈推送民法典原创宣传视频，以生动活泼的形式向目标群体宣传民法典有关内容，覆盖人群达12万人。围绕服务大局，深入开展乡村振兴、未成年人保护、防范网络电信诈骗等重点领域开展法治宣传。上半年，我县共开展各类法治专题宣传活动3000余场次，发放宣传资料5.9万余份，线上滚动播放法治宣传标语2000多条次，受教育达3.1万人次。深入推进“法律明白人”培养工程，上半年在全县范围内开展了一次“法律明白人”集中轮训，进一步提高了1157名骨干“法律明白人”的法律素质和法治观念。积极发挥“法律明白人”实践作用，实现“法律明白人”推动社会治理法治化作用。上半年，“法律明白人”共参与法治宣传300多场次，化解矛盾纠纷150多件次，参与社会事务管理270多件次，引导法律服务80多件次。

　　稳步提升“两类人员”规范化管理水平。强化社矫对象日常管控，严格落实社区矫正对象报告、外出、进入特定场所、居住地变更等审批制度。每月召开风险研判会，逐个研判重点监管、重点关注社矫对象情况，杜绝监管风险及安全隐患。目前，我县在册社区服刑人员138人（其中缓刑133人，假释3人，暂予监外执行2人），社区矫正建档率100%，监管率100%，重新犯罪低于0.2%，没有出现脱管、漏管的现象。强化科技赋能，全力打造“智慧矫正中心”，切实提升社区矫正智能化建设水平。严格落实“双列管”要求 ，及时成立帮教小组，确定社区、家庭帮教责任人，明确帮教任务，强化走访排查，做到底数清、去向明、数据准。上半年，我县共接收安置帮教对象232人（其中刑满释放人员111人，社区矫正解矫121人，重点帮教对象31人），安置率、帮教率均达到100%，重新犯罪率为零，未发生安置帮教对象脱管、漏管的现象。

　　（四）聚焦政治忠诚，着力锻造更高素质司法行政队伍

　　持续强化思想政治建设。坚持第一议题制度，发挥党组会、党组理论学习中心组、支部会议等平台作用，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。上半年共组织党组会议学习9次，党组理论学习中心组学习7次，支委会学习6次。全面落实党组工作条例，严格执行重大事项请示报告条例、“三重一大”“末位表态”等制度，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。

　　全面加强干部队伍建设。深入实施《紫金县司法局关于推进全面提升党建标准化规范化建设实施方案》，加强政治机关、模范机关建设，全面提升党建工作质量。加大年轻干部锻炼培养力度，促进年轻干部加快成长。上半年，局党组共讨论提拔中层干部3人，交流轮岗1人。组织了34名业务骨干到广西大学开展学习，进一步提升干部队伍综合素质，开拓眼界。认真落实党风廉政建设主体责任，定期开展警示教育活动，不断强化队伍廉政自律意识。上半年共组织开展了3次警示教育活动和3轮谈心谈话活动。注重日常监督，时刻敲响警钟，在春节等重要节日期间借助短信平台、微信群等多种方式强调有关纪律规定。

　　深化机关作风建设。修订和完善了《紫金县司法局内部管理制度》，进一步健全了创先争优的工作机制，严肃机关工作纪律，改进工作作风，提高工作效率。制定了《紫金县司法局资金使用管理规定》，进一步明确各项经费使用范围，规范经费支出行为。深入开展政法干警直接服务直接联系群众“千警进万家”活动，大力推动服务重心向基层下移，进一步提高司法行政干警的服务意识和工作水平。目前已完成第一轮大规模走访活动，共走访重点对象111户，已走访企业74户。

　　逐步加强阵地建设。制定了《紫金县司法所规范化建设三年行动实施方案》，明确分三年走逐步实现全县司法所规范化建设目标，全面夯实司法行政基层基础。上半年对柏埔、南岭司法所基础设施、外观标识进行改造升级，进一步提升司法所规范化建设水平。

　　二、存在的主要问题

　　上半年，我局工作取得了一定成效，但离人民群众的需求和县委、县政府的要求，还存在不小差距和不足：一是习近平法治思想还没有贯彻落实到全面依法治县各领域、全过程；二是党政机关工作人员法治思维和依法行政能力还需进一步提升；三是法律专业人才紧缺、基层法治队伍建设有待加强。县公证处缺乏公证员，导致无法独立开展公证办证业务。基层司法所工作任务繁重，人员不足，导致职能发挥不够充分；乡镇执法人员配备不全，执法力量薄弱，不能满足实际工作需要；四是法治宣传教育形式创新不足。普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代多样性法治需求。

　　三、2023年工作打算

　　下半年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，重点做好以下几方面工作。

　　（一）全面推进依法治县，营造良好法治氛围。持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，紧抓“关键少数”，加强领导干部学法用法，开展好年度学法考试和旁听庭审，让法治成为领导干部“必修课”。推动司法、执法、守法、普法协调一体推进，组织开展好“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动培育第一批法治建设创新项目，提升法治建设的整体合力。加强对法治建设工作情况的督促检查，落实道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，认真总结好的经验、宣传典型，推动专项整治工作落到实处。继续深化乡镇综合行政执法改革，不断健全法治机构和法治队伍建设。

　　（二）推动法治政府建设，提升依法行政水平。督促落实合法性审查工作制度，完善工作机制，发挥好法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。组织全县性的行政规范性文件及重大行政决策工作业务培训，提高部门法制工作机构开展合法性审查工作的能力。健全行政执法工作体系，全面提升综合执法能力。开展监督检查、案卷评查、教育培训，提高行政执法工作质效。开展行政执法“三项制度”落实监督检查工作，力争在关系群众切身利益的重点领域进行行政执法监督全覆盖。健全完善行政复议与应诉工作制度，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作机制，争取应诉率达到100%，且不断提升出庭应诉质效。

　　（三）全力维护社会稳定，构建平安和谐家园。加强社区矫正执法规范化建设，定期排查化解安全隐患，确保社区矫正监管安全。加大科技赋能，加强远程帮教会见宣传，完成“智慧矫正中心”建设，提升社区矫正工作的智慧化水平。推动建立“三调联动”工作机制，全面开展矛盾纠纷排查和处置工作，实现小事不出村（社区）、大事不出镇。加强行业性专业性调解组织的建设，引导交调委等专业调解组织充分发挥调解争议的作用，指导紫城工业园、蓝塘产业新城设立工业园人民调解组织，持续强化安置帮教服务管理工作，提高刑满释放人员就业安置率和基本生活保障为重点，努力降低因无业或生活困难导致的重新违法犯罪。组织开展对服刑人员未成年子女和困难安置帮教对象的救助工作。

　　（四）优化基层法律服务，厚植基层法治土壤。大力推进公共法律服务体系建设，实现公共法律服务工作站（室）规范化建设全覆盖。落实“三单一书”工作制度，统筹协调、指导督促全县各单位落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合宪法宣传周等专题全面开展普法宣传，引导全民学法守法。指导各乡镇加强法治文化阵地建设，加强“民主法治示范村（社区）”动态管理，提高创建质量。大力推进农村“法律明白人”培养工程，增强基层法治力量。服务中心工作，持续开展“法治体检”“乡村振兴 法治同行”等各项活动。加强公证、律师行业监管力度，发挥法律服务者的专业优势。加强法律援助案件质量监督管理，提升办案质量。加强与人社部门合作，确保农民工绿色维权通道的畅通，切实维护农民工的合法权益，推动在更广泛的领域服务困难群众。

　　（五）加强司法行政队伍建设。大力加强党建规范化建设，认真贯彻落实“三会一课”制度。贯彻落实党风廉政建设责任制，加强廉政勤政和警示教育，重点规范党员干部的从政行为。大力开展法治理念学习教育，提升全体司法行政干警的法治思维、业务能力和执法水平，增强队伍整体战斗力。打造模范窗口部门、设立党员示范岗，着力提升司法行政服务质效。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化促进队伍的建设和管理。深入推进“千警进万家”活动，持续提升群众安全感、满意度。