2021年紫金县人力资源和社会保障工作要点

　　2021年紫金县人力资源和社会保障工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实县委县政府和市人社局工作部署，全力促进就业创业，深化社保制度改革，加快人才队伍建设，加强人事管理创新，完善收入分配制度，构建和谐劳动关系，全面建设人才集聚和民生保障新高地，推动紫金人力资源社会保障事业高质量发展，助推紫金“十四五”开好局、起好步，为紫金在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造新的辉煌作出新的更大贡献。

　　一、全面加强党的领导和党的建设，提供坚强政治保证和组织保证

　　1.始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实第一议题等学习制度，推动理论武装常态化制度化。围绕庆祝建党100周年深入开展理想信念和爱国主义教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进模范机关创建。落实新一轮加强党的基层组织建设三年行动。持续深化“大学习、深调研、真落实”。（局办公室及相关职能股室按分工负责）

　　2.始终把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“两个维护”十项制度机制和政治要件闭环落实机制，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署在人社领域不折不扣贯彻落实。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，树立正确用人导向，激励保护干部担当作为。加强作风建设，持续纠治形式主义、官僚主义。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控。加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。加强党组对意识形态工作的领导。（局办公室、驻局纪检组按职能分工负责）

　　二、落实“六稳”“六保”决策部署，千方百计稳定和扩大就业

　　3.强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，健全就业政策与财政、产业等政策协同和落实机制，扩大就业容量，提升就业质量，全面完成就业目标任务，确保就业局势总体稳定。落实省3.0版“促进就业九条”。继续实施普惠性稳岗返还、阶段性降低工伤和失业保险费率等政策，做好到期稳就业政策有序调整衔接。健全就业失业统计监测机制，探索开展就业岗位调查，完善就业风险应对预案和处置机制。（就业促进股、社会保险管理股、县劳动就业服务管理中心、县人才交流中心按职能分工负责）

　　4.全力抓好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，稳定高校毕业生政策性岗位供给，加大异地务工人员“三稳”力度，确保零就业家庭动态清零。开展“春风行动”企业招聘会，聚焦异地务工人员和重点企业，送温暖留心、强政策留岗、稳生产留工、优服务留人。（就业促进股、县劳动就业服务管理中心、县人才交流中心按职能分工负责）

　　5.拓宽就业渠道和空间。促进多渠道灵活就业，落实灵活就业人员参加企业养老、失业保险办法。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。建立支持企业“共享用工”机制。落实创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等扶持政策。（就业促进股、社会保险管理股、县劳动就业服务管理中心按职能分工负责）

　　6.推进全方位公共就业服务。落实企业岗位储备库和失业人员分级分类帮扶机制。继续做好南粤春暖、就业援助月等活动。深入实施“互联网+就业服务”，推行就业实名制服务管理。（就业促进股、县劳动就业服务管理中心、县人才交流中心按职能分工负责）

　　三、坚持整体谋划、一体推进，打造“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程金字招牌

　　7.发挥三项工程领导小组及办公室牵头抓总作用，建立定期通报和实地督导机制，组织召开领导小组会、专题会和专项推进会，完善党政领导、人社牵头、部门配合、社会参与的工作格局。加强三项工程理论研究，组织开展三项工程实施效果第三方评估。加强品牌建设和保护，重点从名称使用、学校专业设置、教育培训、证书发放、竞赛论坛举办等方面持续加强规范管理。（培训与技能教育管理股、就业促进股、县技工学校按职能分工负责）

　　8.务实推进“粤菜师傅”工程。推进“粤菜师傅”教材、课程、师资等基础性建设运用。推进“粤菜师傅”培养示范基地建设。建设“粤菜师傅”产业促进平台和综合服务平台，推行“粤菜师傅+乡村文化旅游”发展模式。积极参与河源第三届“粤菜师傅”客味创新擂台赛，开展粤菜师傅“融深”“融湾”系列活动。（培训与技能教育管理股、县技工学校、县职业技能指导服务中心、县劳动就业服务中心按职能分工负责）

　　9.深入实施“广东技工”工程。落实“广东技工”工程高质量发展意见和推动技能人才工作高质量发展若干政策举措。推进技工教育与职业教育政策互通，推动河源技师学院纳入高等学校序列。深化产教融合校企合作，全面推行企业新型学徒制。全力备战省技能大赛。（培训与技能教育管理股、县技工学校按职能分工负责）

　　10.大力实施“南粤家政”工程。加快建设以道德建设为核心的诚信体系。围绕母婴、居家、养老、医护服务等四大培训项目，按相关培训课程标准实施。加大员工制家政企业政策扶持力度。开展家政服务龙头企业和诚信示范企业认定。推进“南粤家政”综合服务基地和基层服务站建设。加快建设“南粤家政”综合服务网络平台管理系统。支持在广州、深圳引进一批家政服务培训师，探索实施引进人员配额管理。选拔人才参加第一届全市“南粤家政”技能大赛。（就业促进股、县劳动就业服务管理中心按职能分工负责）

　　四、巩固人社扶贫成果，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　11.巩固脱贫攻坚成果。保持过渡期内政策稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大跟踪服务力度，稳定脱贫劳动力在河就业，巩固城乡居保应保尽保，发挥好三项工程帮扶的独特作用，实施劳动力职业技能提升工程，防止脱贫人口返贫。（局办公室、就业促进股、培训与技能教育管理股、县社会保险基金管理局、县劳动就业服务管理中心、县人才交流中心按职能分工负责）

　　12.全面推进乡村振兴。深入实施农村电商行动，加大农村电商培训和创业就业基地建设扶持力度。拓宽农村劳动力就地就近就业和外出就业渠道，推动城乡劳动者平等享受就业服务。实施高校毕业生基层成长计划和新一轮“三支一扶”计划，完善吸引人才返乡留乡政策，推动各类人才返乡就业创业。（就业促进股、县劳动就业服务管理中心、县人才交流中心按职能分工负责）

　　五、深化社保制度改革，健全多层次社会保障体系

　　13.健全城镇职工养老保险制度体系。落实规范企业养老保险省级统筹制度实施意见，积极稳妥推进费率调整，做好与养老保险省级统筹衔接工作。落实企业养老保险过渡性养老金计发办法，稳步调整基本养老金计发基数，落实机关事业单位“中人”按新办法计发待遇，确保待遇平稳衔接。推进职业年金实账积累。落实退休人员基本养老金正常调整机制，按国家和省统一部署提高退休人员基本养老金水平。（社会保险管理股、县社会保险基金管理局按职能分工负责）

　　14.助推城乡居民养老保险基金省级管理改革。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡居保基础养老金最低标准。完善被征地农民养老保障政策，做好被征地农民养老保障工作。（社会保险管理股、县社会保险基金管理局按职能分工负责）

　　15.扩大失业保险保障范围，按省部署延续实施失业补助金政策，持续加大中小微企业稳岗返还力度，延续阶段性降低费率政策。按照省部署有序推动失业保险基金省级统筹。（社会保险管理股、县社会保险基金管理局按职能分工负责）

　　16.深化工伤保险基金省级统筹，落实省工伤保险行业基准费率标准平稳过渡的实施意见。组织实施工伤预防五年行动计划。落实广东省工伤保险异地就医结算办法。提高工伤保险长期待遇标准。落实工伤保险诊疗项目、辅助器具目录、康复服务项目及支付标准。（社会保险管理股、县社会保险基金管理局按职能分工负责）

　　17.完善社保基金运行研判、风险控制和信息化监管机制，实施“订单式”监督检查，持续推进社保基金监督“常态化、规范化、专业化”，加大对侵害社保基金行为查处力度。强化职业年金基金运营监管。推进社保转移接续便利化，促进城乡、区域、群体间保障水平合理衔接。建立健全社保经办数字化机制。推进部门间信息共享，健全信息比对常态化机制。全面启动社保信用体系建设。开展社会保险内控稽核“清数行动”和基金风险防控“筑墙行动”。（社会保险管理股、县社会保险基金管理局按职能分工负责）

　　六、扎实推进人事人才工作，激发人才创新创造活力

　　18.优化实施“湾区人才”“乡村工匠”两项人才工程。借助人才计划、重点实验室、博士博士后工作站等重大平台，积极引进一批高技能人才、处在创新高峰期的领军人才和创新团队，吸引广大留学生来紫金发展。建立健全乡村工匠培养标准和技能评价体系，落实农业农村专业人才职称评价改革方案，增设农业农村专业人才正高级职称。（专业技术人员管理股、事业单位人事管理股、培训与技能教育管理股、职业技能鉴定指导服务中心按职能分工负责）

　　19.加强专技人才队伍建设。全面完成各系列职称制度改革，落实翻译、审计等系列职称制度改革方案，探索工业设计、技术经纪人等新业态职称评审领域。实施专业技术人才知识更新工程。（专业技术人员管理股、培训与技能教育管理股按职能分工负责）

　　20.加强技能人才队伍建设。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。深化技能人才职业资格制度改革，全面贯彻实施国家职业资格目录。加快实施职业技能等级制度。落实高技能人才和专业技术人才职业发展贯通政策。加强高技能人才公共实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。（专业技术人员管理股、培训与技能教育管理股、县职业技能鉴定指导服务中心按职能分工负责）

　　21深化事业单位人事制度改革。稳妥做好事业单位分类改革人员分流安置。研究修订事业单位公开招聘人员办法及配套政策，健全事业单位岗位管理政策制度。做好全县事业单位招聘高校应届毕业生等专项公开招聘工作。按照国家和省的部署要求，推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。（事业单位人事管理股负责）

　　22.深化事业单位薪酬制度改革。建立符合中小学校、一般事业单位等重点行业事业单位特点的绩效工资分配激励机制。全面推进公立医院薪酬制度改革。（工资福利与退休管理股负责）

　　23.落实广东省人力资源服务业高质量发展意见。落实广东省人力资源市场条例。实施人力资源市场管理“黑名单”制度。建设紫金人才数据库。完善人事考试测评体系，推动人事考试监控指挥平台和标准化考场建设，拓宽无纸化机考应用范围。（事业单位人事管理股、县人才交流中心、县职业技能鉴定指导服务中心按职能分工负责）

　　七、健全劳动关系协调机制，维护劳动关系和谐稳定

　　24.健全治欠保支长效机制，积极开展欠薪治理工作。全面落实各项保障农民工工资支付制度，实现建设领域全覆盖。做好省对市、市对县2020年度保障农民工工资支付工作考核。建成紫金县农民工工资支付监控预警平台，实现各相关部门信息及时共享。加大劳动保障监察举报投诉案件专查、日常巡查和专项执法检查力度。落实企业重大欠薪违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”制度。（劳动保障监察综合执法股负责）

　　25.深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。规范劳务派遣用工。探索建立新就业形态劳动者权益保障机制。执行贯彻深入推进和谐劳动关系创建活动意见的具体措施。全面实施劳动合同制度。推进企业使用电子劳动合同系统。推进集体协商和集体合同制度建设。（劳动关系股、事业单位人事管理股按职能分工负责）

　　26.完善企业工资集体协商制度。稳慎调整最低工资标准。完善薪酬调查和信息发布、企业工资指导线、人工成本监测分析制度。制定技能人才薪酬分配指引。助推国有企业工资决定机制和负责人薪酬制度改革，加强国有企业工资内外收入监督检查。加强劳动关系形势分析研判，健全劳动关系风险监测预警和应急处置机制。（劳动关系股、劳动仲裁调解服务中心、劳动保障监察综合执法股按职能分工负责） 

　　27.健全完善劳动人事争议多元处理机制。深入推进“互联网+调解仲裁”，深化办案方式改革，加强调裁衔接、裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设。建立完善调解仲裁员办案保障激励机制。（劳动仲裁调解服务中心负责）

　　八、深入推进行风建设“一号工程”，巩固提升人社服务质量

　　28.持续深化“放管服”改革。制定实施人社领域2021年度“放管服”改革工作安排。落实“证照分离”改革全覆盖和“清减压”行动，推行告知承诺制，推动人社服务“打包办”“提速办”“简易办”“跨市办”。持续开展窗口单位业务技能练兵比武，积极备战“练兵比武”区域赛、全省赛。加快政务事项流程再造，基本统一全县人社政务服务办事流程、办理材料、办理时限。加强窗口经办队伍建设。深入推进窗口单位明察暗访活动。持续开展人社政策待遇“看得懂、算得清”宣传解读。（局办公室、事业单位人事管理股、县社会保险基金管理局、县人才交流服务中心、驻局纪检组等局相关股室单位按职能分工负责）

　　29.深入推进智慧人社建设。落实异地、异城容灾备份，确保系统数据安全。推进全数据共享，加强数据开发应用，提升智慧人社应用水平。开展人社信息化便民服务创新提升行动。探索建立12333人工智能应答系统，形成“窗口、网上、电话”三位一体的投诉咨询服务平台。扎实开展重复信访和积案化解专项攻坚，深入推动网上信访主阵地建设，全力做好关键节点信访保障，为庆祝建党100周年营造和谐稳定的良好环境。（局办公室、县社会保险基金管理局负责）

　　九、加强综合性工作，强化工作支撑

　　30.推进“法治人社”建设。高质量编制“十四五”人社事业规划。编制实施人社事业发展年度计划。探索构建推动人社事业高质量发展的统计体系。创新提案办理方式，落实局“一把手”领办建议提案制度，完善分管局领导领办督办制度。完善社保基金、入户审批、人事考录、资金管理、技校管理风险防控体系。加强新闻宣传，推动全媒体融合，做好政策解读和舆论引导。（局办公室、事业单位人事管理股、财务室、县社会保险基金管理局、县职业技能鉴定指导服务中心等局相关股室单位按职能分工负责）