苏区镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，苏区镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，持续提升政府治理现代化水平，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2023年法治政府建设年度报告总结如下。

　　一 、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，切实加强组织领导

　　年初以来，苏区镇党委、政府始终把法治政府建设作为一项重要工作来抓，做到领导重视，工作有力。一是推动法治学习常态化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规、党的二十大报告关于法治建设重大部署、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措作为党委理论学习中心组和“第一议题”重要内容，坚持用习近平法治思想统揽全面依法行政工作，年内党委理论学习中心组、党政班子联席会议集中学法5次。二是高度重视，专题部署。2023年6月23日，苏区镇召开了专题部署工作会议，镇党委书记黄绍权在会上强调要紧扣高质量发展首要任务，研究部署下半年及今后一段时期的重点工作，各村（社区）和各部门要紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措，切实提高政治站位，深化思想认识，不断把法治政府建设向纵深推进。会议指出，各单位要按照法治政府建设有关要求开展工作，认真履行法治政府建设主体职责，逐条落实各项工作规定，要坚持以制度建设为主线，推进法治政府建设。会后，苏区镇成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委班子成员、各线办（中心）负责人和各村（社区）支部书记为成员的依法治镇领导小组，并对法治创建工作进行了系统规划，形成全镇共同参与法治创建工作的格局。

　　（二）围绕中心任务，做好普法宣传工作  

　　2023年，我镇以“八五”普法为总体规划，深入开展“法律八进”活动，进一步加强法治宣传教育力度，努力提高辖区群众知法、懂法、守法、用法水平。

　　1.聚焦“关键少数”，提升普法质效。一是制定2023年苏区镇领导干部学法清单、年度普法重点事项等，明确学法内容，推动领导干部学法实现目标明确化、内容精准化、形式规范化。二是将学法用法和法治教育纳入2023年镇党委理论学习和领导干部理论学习计划，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委理论学习中心组学习内容，确保领导干部学法全覆盖。三是坚持以考促学，提升领导干部依法执政和依法决策的能力，2023年9月25日至10月23日，苏区镇全体在编人员通过学法考试系统开展的学法及考法考试，并以全体“优秀”的成绩通过了学法考试。

　　2.聚焦重点群体，提升普法成效。为有效提高辖区内学生法律素养，镇依法治镇办积极响应“法律进校园”活动，通过邀请律师、视频教学、现身说法等方式到苏区中、小学开展了心理健康教育、预防校园霸凌和性侵、预防未成年人犯罪、安全教育等各类普法宣传活动。截至目前，共为镇中、小师生讲课6次，授课达1200多人次，切实增强了青少年学生的知法学法守法用法意识，助力新时代法治校园建设。

　　3.聚焦工作主线，提升普法实效。为有效提升辖区群众的法治意识，我镇结合4·15国家安全日、6·26禁毒日、11·9消防日、“12.4”宪法日等重要时间节点，组织普法工作人员进入学校、机关、社区、家庭等场所进行普法教育，重点宣讲了国家安全法、反有组织犯罪法、民法典、劳动法、土地管理法等方面的法律知识。本年度，我镇共组织大型现场普法活动8场次，免费为群众答疑解惑200余人次，发放宣传资料2000多份，宣传横幅15余条，进一步提升了群众对基本法律知识的知晓率和认知度，为法治镇村建设打下了坚实的群众基础。

　　（三）厉行依法行政，加快法治政府建设           

　　根据《重大行政决策程序暂行规定》和《广东省重大行政决策程序规定》，我镇逐步建立了权责一致、行为规范、用权受监督的行政执法责任制。一是推进重大行政决策规范化。明确重大事项需经党政联席会议研究，认真执行司法所所长列席党政联席会议制度，严格落实政府法律顾问参与机制，让专业的法律人士参与到重大项目合同审查等重大行政决策事务中，促进依法决策。二是不断加强执法力量。我镇对执法办公场所和设备、人员培训等加大了经费保障，逐步实现“一支队伍管执法”目标，切实推进乡镇行政综合执法改革。三是加强执法人员资格管理，严格执行行政人员持证上岗制度，2023年我镇新增10人通过执法证考试，通过率达100%。当前，我镇获得执法证的工作人员有27名，充分保障了综合执法工作的有效运转。

　　（四）深化综合治理，维护社会和谐稳定

　　1.全面推动矛盾纠纷化解。我镇坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的化解目标。目前，共成立调委会10个，其中镇调委会1个，村调委会8个，社区调委会1个；大力实施“法律明白人”培育工程，实现9个村（居）全覆盖，已培育“法律明白人”36名。年初以来，共成功调处各类矛盾纠纷13宗，化解率达90%以上；共接到12345热线投诉196件，办结189件，办结率达96.4%；处理各级信访案件31宗（其中3宗重大信访案件），均已得到及时、妥善处理。

　　2.全面开展严打整治活动。年初以来，我镇各职能部门积极配合辖区派出所依法严厉打击电信诈骗、涉黑恶、涉赌毒、涉枪爆等违法犯罪行为，坚决维护辖区安全稳定。一是以创建“平安苏区”为契机，在全镇共安装了16个视频监控摄像头，有效控制了各类治安、森林火灾、刑事案件的发生，保障群众的生命财产安全。二是在各个村（居）委会分别成立治安联防大队，负责日常治安巡查，及时发现和控制现行违法犯罪活动，切实筑牢安全“防火墙”。三是成立以镇党委书记为组长的扫黑除恶工作领导小组，负责部署、协调、督导全镇常态化扫黑除恶工作，确保扫黑除恶常态化斗争取得实实在在的成效。目前，镇域内平安稳定，暂未发生涉黑涉恶事件。

　　3.全面加强重点领域、重点人群的排查和管控。一方面是做好重大不稳定问题和重大矛盾纠纷排查工作。以村（社区）为重点、单位为依托，联合派出所、司法所等部门，开展摸排行动，坚持实行一月一次以上的定期排查制度和重大活动、节日期间的不定期排查制度，确保各种矛盾因素全部排查到位。另一方面是加强对重点人群的监管。加强对社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等重点人员的管控，建立“一人一档一册”，定期跟踪近况，排查可能存在的风险隐患，及时将可能存在的隐患问题消灭在萌芽状态，为平安苏区建设营造安全稳定的社会环境。

　　（五）优化法律服务，提升法治惠民质效　

　　为进一步提升基层公共法律服务“软实力”，我镇不断强化工作举措，加强公共法律服务建设，努力为群众提供优质的法律服务。一是不断完善公共法律平台建设。截至2023年12月，我镇已实现了公共法律服务工作室全覆盖，镇级公共法律服务工作室1个，村（居）公共法律服务工作室9个，基本实现司法行政法律服务向村级延伸。二是发挥村（居）法律顾问效用。由司法所负责组织律师每月到所驻村（居）开展“坐班”、每季度到所驻村（居）开展法治讲座及参与大型普法宣传活动、参与人民调解、协助起草、审核、修订村规民约和其他规章制度，为农村基层组织和人民群众提供优质的法律服务。截至2023年12月，我镇村（居）法律顾问共开展法治宣传教育28场次，为群众和基层组织提供法律意见咨询252件，服务总人数为400人次，其中接访咨询200件，审查合同12件，参与法援40件。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是根据我镇实际，制定法治政府建设示范创建工作方案，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是定期召开专题会议，2023年3月及6月，苏区镇党委、政府分别召开了两次听取汇报、作法治建设工作部署的会议，重点分析、检查、研究法治政府建设工作中存在的问题，统筹协调推动法治建设各项工作。三是开展专题讲座。严格落实理论学习中心组学法制度，组织并举办了2期法治专题讲座。

　　2.全面推动法治建设责任落实。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全盘工作的重要位置，做到主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是开展述法工作，将履职情况列入年终述职内容，以述法促履职，压实党政主要负责人履行年度述法工作责任。三是加大法治建设在目标责任考核指标体系中的权重。严格按照县制定的《法治建设考核细则》，在各村（社区）、各单位开展半年检查和年度检查，并将考查结果作为年度评比和奖惩的依据。

　　三、存在的不足和问题

　　2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要体现在以下几个方面：一是领导干部法治意识和能力有待进一步提高。多数干部的法律意识、法治观念和依法行政的能力与过去相比虽然有较大进步，但新形势下对领导干部和执法工作人员的工作要求越来越高，当前部分领导干部运用法治方式解决问题能力仍然不足。二是行政制约监督机制有待进一步完善。当前行政权力的运行虽然已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在盲区。一方面是因为行政监督体系建设还不到位，法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强；另一方面原因是政务公开工作力度有限，公众的法律意识水平也无法使其有效行使对政府的监督权。三是法治宣传教育的方式和方法有待进一步加强。主要原因是，法治宣传工作覆盖面窄、宣传力度不够大、宣传形式相对单一，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，要采取多元化的新媒体法治宣传教育方式，推动习近平法治思想深入人心。四是依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事的环境还没有形成，执法人员的法治意识和法治理念不够，广大群众的法治观念淡薄。

　　四、下一步工作计划

　　（一）抓住“关键少数”，推动法治政府建设走深走实

　　一是加强组织领导，以“关键少数”带动“绝大多数”。进一步健全党建引领法治建设工作机制，推动“谁执法谁普法”的各项工作落实落细，认真制定“八五”普法规划，构建齐抓共管的“大普法”工作机制。二是抓好领导干部学法用法，提升领导干部法治素养。严格落实“第一议题”学习制度，利用理论学习中心组、专题党课、专题学习会等形式，加强领导干部学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是加强队伍建设，提升干部履职能力。通过开展习近平法治思想研讨班、学习宣传研讨实践活动、纪律教育学习月活动等形式，组织党员干部学习，从而打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的基层法治工作队伍，推进乡村法治建设再上新台阶。

　　（二）扎实推进依法行政，开创法治政府建设新局面

　　一是进一步健全依法决策机制。抓住行政规范性文件制定事前起草论证、公开征求意见、合法性审查，事中集体讨论，事后备案审查三个环节，按要求定期对出台的规范性文件进行清理，完善重大行政决策合法性审查机制。充分发挥法律顾问效用，为政府决策和依法处理涉法事务提供更高水准的法律支持。二是不断完善监督机制。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，完善政府内部监督，强化重点领域监督，拓宽群众投诉、举报违法行为的制度和途径。三是严格执行行政应诉制度。注重抓好“诉源治理、诉中督导、诉后监管”三个环节，按规定由政府负责人出庭应诉，支持配合人民法院行政审判活动，依法提供相关证据材料，尊重并督促人民法院的生效判决和裁定，及时回复人民法院的司法建议。

　　（三）创新形式丰富载体，提升普法宣传工作实效

　　一是多措并举持续开展多元化宣传教育活动。契合时事热点和节假日，如国家安全日、宪法宣传周、民法典宣传月等，以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传活动。二是创新法治宣传教育方式。充分利用微信、微博、快手等平台开展法治宣传教育，形成学法普法的浓厚氛围。三是着力打造法治宣传阵地。继续推进法治长廊、法治宣传栏、法治图书室、新时代文明实践所（站）、党群服务中心的更新和完善工作，让群众在休闲娱乐之余潜移默化受到法治文化的浸润。