敬梓镇“十三五”发展规划

为认真贯彻县委、县政府关于制定“十三五”规划编制的总体部署，根据敬梓镇发展总体规划思路，结合本地区开发建设实际，制定本规划。

一、镇情概况

敬梓镇位于紫金县东部,距县城33公里，省道S120线穿镇而过，与本县中坝、水墩镇和五华县华阳等镇相邻，下辖13个行政村，自然村56个，村民小组180个，人口3.2万人。其中耕地面积934.67公顷，林地面积13.38万公顷。

镇有4座水电站，装机容量为2120万千瓦时，年发电量483万千瓦时。近年来，镇委提出了建设幸福敬梓和强镇惠民的目标，团结带领全镇党员干部群众，抢抓机遇，积极作为，凝心聚力抓发展、惠民生、强稳定，扎实推进各项工作，全镇经济社会各项事业继续稳定、保持健康发展的良好态势，较好地完成了预定目标任务。

二、经济社会发展现状和因素分析

2014年全镇完成地区生产总值3.43亿元，比上年增长13%，农林牧渔业总产值1.32亿元，工业总产值1.7亿元，第三产业总产值0.41亿元。固定资产投资继续保持较大幅度增长，完成7992万元，比增11%。完成财税收入336万元, 比增33.6%，随着财税收入的逐年增长，收入结构也在大幅改善，收入质量也在稳步上升。然受交通、通讯等立地条件限制，我镇经济发展水平整体偏低，人民生活水平不高，呈现六大特点：一是年底通高速公路，圩镇离河紫高速公路出口8公里，我镇洋高村离高速公路出口仅1.5公里。作为通高速公路的镇、我镇区位优势凸显，为我镇经济社会发展迎来了前所未有的发展机遇；二是贫困镇，我镇土地条件较差，群众增收渠道单一，增收方式较少，大多数群众的主要生活来源为传统种植以及外出务工，群众生活还不宽裕；三是基础设施落后镇，到目前为止，全镇还有两个村没有通有线电视，5个村没有实施自来水工程改造，部分自然村道仍未水泥硬底化；四是地质灾害重点镇，我镇是地质灾害易发区，地质滑坡点70多处，地质灾害时有发生；五是流出人口比例大镇，人多地少、生产资料严重欠缺，大部分农民被迫外出务工，流出人员占了全乡人口的五到六成，主要集中在深圳、惠州等珠三角城市，流动人口管理难度大。

三、指导思想和发展目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会的总目标，认真分析我镇面临的发展机遇和挑战，按照县委、县政府的工作部署，立足敬梓实际，创新科学发展模式，深化改革开放，加快敬梓镇经济社会实现跨越发展的步伐。

1.指导思想：“十三五”期间是实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时期，我镇面临新的发展机遇和挑战。我们将认真按照我县提出“四个三”的总体思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的小康总体要求，结合我镇提出“强镇惠民”工作目标，实施东部生态保护战略，突出“经济发展、社会和谐稳定”为重点，抢抓机遇、克难攻坚、乘势而上、团结拼搏，经济实力显著增强，农业结构不断优化，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，国民经济和社会取得又好又快发展。

2.发展目标：到2020年，进一步优化产业结构，特色农业规模不断壮大，乡村微小型企业长足发展，休闲旅游稳步推进；社会治安保持模范水平；积极推进现代农业产业开发，杨梅、土猪、茶叶等特色产业逐年加强。农民生活水平逐步提高，到2020年，农民人均纯收入突破11185元大关，年人均增收800元以上，社会主义新农村建设更好更快发展。

四、发展的重点和主要措施

（一）、做强做大传统工业。一是以市场为导向，以资源为依托，以引进为重点，以科技为动力，做强做大工业经济。大力实施“暖企”工程，积极培植税源，做好开源节流，确保税收完成。强化服务，提高办事效率，营造优质的服务环境。二是坚持走科技创新发展道路，加大转型升级帮扶力度，鼓励现有黄龙酒厂增资扩产，实施品牌战略，擦亮客家黄酒品牌，拓展黄酒市场，提高市场占有率，做大做强黄酒产业。

（二）、强化发展新型特色产业，促镇域经济崛起

做强做大传统工业。一是以市场为导向，以资源为依托，以引进为重点，以科技为动力，做强做大工业经济。大力实施“暖企”工程，积极培植税源，做好开源节流，确保税收完成。强化服务，提高办事效率，营造优质的服务环境。二是坚持走科技创新发展道路，加大转型升级帮扶力度，鼓励现有黄龙酒厂增资扩产，实施品牌战略，擦亮客家黄酒品牌，拓展黄酒市场，提高市场占有率，做大做强黄酒产业。

发展现代生态农业。加快发展现代生态农业，实现农村经济快速发展；做强优势特色产业，发展金寨杨梅示范基地和农村种养合作社。坚持发展现代生态农业，确保粮食生产安全。创新农村经营方式，推动农业转型升级，稳妥全面推进土地确权和土地流转工作，鼓励发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社以及农业龙头企业，提高土地集约经营、规模经营和社会化服务水平。严守耕地保护红线，坚决遏制农村水田建房行为，实施基本农田保护补贴。全面落实种粮补贴、农机购置补贴等各项惠农强农政策，扎实推进“米袋子”和“菜篮子”工程。

（三）、加强基础设施建设，促进环境优化。

交通设施建设。千方百计筹措资金，抓住国家通镇、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，到2020年，全镇基本实现镇村公路全部水泥路，村组公路95%以上水泥路，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

水利设施建设。以农村饮水、田间灌溉、中小河道、小型水库和塘坝除险加固、小流域治理、土地整理为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水安全上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全饮水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，大力发展节水农业，继续搞好病险水库和塘坝除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

美丽乡村建设。一是推动圩镇扩容提质。完成敬梓镇总体规划编制，积极推进敬梓镇圩镇扩容。二是强化重大项目周边环境整治，配套污水管网建设，为建设美丽敬梓提供良好的生态环境。三是推动圩镇综合整治工程。加强敬梓圩镇河段的圩镇街道排水、排污管网、河道清淤、河堤砌筑等项目工程的建设。通过对圩镇及附近村庄的环境综合整治，解决韩江水系敬梓镇琴江河段的水质污染问题，从而改善圩镇的市容市貌，营造优良的人居环境，确保韩江上游琴江一级支流的水质达标。

生态文明建设。全力推进新一轮绿化敬梓大行动，以省道和各村主干道为重点，建设景观林带和乡村绿道。至2020年，建设碳汇造林工程2万多亩，加大消灭宜林荒山，狠抓森林防火工作，营造亮丽宜人的绿色生态景观，建设的宜居乡镇。切实抓好环境保护，确保青山常在、绿水长流。

（四）、加强公共事业建设，促进社会和谐发展

抓饮水工程。积极实施自来水改造工程建设，引入优质水资源，对配水管网进行合理布置，并有针对性对老化管网、不合理的管道进行改造，努力实现自来水工程提质扩面。至2020年，全镇自来水工程覆盖到中联、敬梓两个圩镇和13个村，切实解决圩镇和各村村民用水难问题。

抓文化事业。大力发展广播电视事业，加大广播电视“户户通”工程的实施力度，力争到2020年，开通有线电视农户占农户总数100%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达90%以上；镇有文化体育服务中心，全镇有100%以上村有文化活动场所和文化阅览室。

抓社会保障。一是加强职业技能培训，增强培训实效，确保有培训意愿、有转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。二是加大社保扩面征缴力度，实现社会养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。推进城乡居民医保工作，切实解决因病致贫、因病返贫问题，至2020年，农村参加城乡居民医保率和城乡养老保险率达99%和95%。

抓教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强中、小学校、幼儿园等公共服务设施建设。加大教育投入，巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到97%和99%。