黄塘镇2025年殡葬管理工作实施方案

　　为进一步规范和加强殡葬管理工作，努力开创我镇殡葬管理工作新局面，根据省、市、县殡葬管理工作会议精神和相关文件要求，现结合我镇实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力宣传殡葬管理政策法规，坚决有力抓好殡葬领域突出问题专项整治行动，从严整治殡葬活动中的违法违规行为，引导广大人民群众不断更新丧葬观念，推动全镇殡葬管理工作持续、健康、稳步发展，为构建和谐社会作出新的贡献。

　　二、主要任务

　　（一）切实提高火化率。进一步全面深化改革，建立长效管理机制，严禁违反殡葬法规进行土葬的行为，逐步提升火化率，最终达到100%。火化率低下或不稳定的村要认真剖析原因，落实目标责任制，强化监督检查，力争实现“零土葬”目标。

　　（二）整治乱埋乱葬，遏制骨灰二次土葬现象。切实加强殡葬管理，依法维护殡葬管理秩序。要继续推进乱建坟墓的管治工作，特别是“两道一路”可视范围内的坟墓，要进行植树绿化遮挡。要移风易俗，改变骨灰寄存方式，减轻群众负担。

　　（三）加大殡葬基础设施建设力度。大力推进农村公益性公墓或骨灰堂建设，促进丧葬习俗的转变。以村或自然村为单位建设公墓（骨灰堂），解决农村骨灰安放难的问题。要坚持统筹规划、因地制宜、合理布局、逐步推进的原则，有计划地抓好农村公益性骨灰存放设施的建设工作。

　　（四）进一步改革丧葬习俗。大力整治和改善治丧环境，制止沿街或沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为，引导广大群众树立正确的丧葬观念，提倡厚养薄葬，不讲排场，不搞攀比。提倡文明祭祀，杜绝一切因祭祀引起的火灾安全事故。严肃查处国家工作人员丧事奢办、收礼、用公车、出大殡、建豪墓等违规行为。

　　三、工作措施

　　（一）切实加强领导。各村（居）、各单位成立以“一把手”负总责的领导机构，把殡改专项整治活动摆上重要议事日程。

　　（二）层层落实责任。

　　1.包片村干部责任：①及时发现和掌握所在包片新增死亡人员的信息；②第一时间做好亡者家属的思想工作，动员落实亡者遗体火化；③及时向村支部书记、主任汇报。

　　2.村支部书记、主任责任：①会同包片村干部尽快做好亡者家属的思想工作，动员落实遗体火化；②如家属不愿意落实亡者遗体火化，应将动员工作延伸到丧事办理的经理人和抬棺“八仙”，并尽早向驻村领导、干部汇报。

　　3.驻村领导干部责任：①接到村干部的报告后，主动会同村干部上门做思想动员工作；②定期检查所驻村殡葬管理各项任务完成情况，每季度到挂钩村（居）召开一次专题会议，研究殡葬管理工作，及时解决存在问题。

　　（三）充分发挥相关部门职能作用。要按照《黄塘镇2025年殡葬管理工作实施方案》认真抓好贯彻落实，宣传统战办、公共服务办、党群服务中心、经济发展办、绿美服务中心、农业农村办、纪检监察办、派出所、市监所、卫生院等部门共同参与，切实履行职责，认真研究制定实施方案，发挥主管部门的牵头和协调作用，主动与有关部门协商，及时通报情况，形成工作合力，实施综合治理。

　　（四）加大宣传和督查力度。通过印发宣传手册、悬挂宣传横幅、播放LED屏标语等方式加大宣传力度，向社会公布殡葬管理整治活动实施方案，充分利用小喇叭、宣传车、护林员等深入村间地头开展广泛宣传，让人民群众了解殡葬政策规定和开展专项整治活动的重大意义。要建立监督约束机制，发挥新闻媒体的作用，设置举报箱和举报电话（县民政局：7811183，镇公共服务办：7285005），接受社会和群众的监督。

　　（五）细化工作措施。

　　1.镇政府与各村（居）签订《黄塘镇殡葬管理目标责任书》。

　　2.全体镇村干部和民政服务对象（低保、特困）签订《殡葬管理承诺书》。

　　3.上门对祭祀丧葬用品经营者宣传相关政策。

　　4.将殡葬巡查工作纳入护林员的工作职责，一经发现问题应及时向村委会汇报，知情不报的，将严肃追责。

　　5.严格执行粤民发〔2006〕7号文件规定：共产党员，国家工作人员的直系亲属去世后不按规定实行火葬，违规进行土葬的，要追究该党员、国家工作人员的纪律责任。

　　6.违规土葬的，包片村干部必须监控并掌握死者遗体土葬的详细地点。

　　7.禁止新建“白地坟”和“活人墓”以及重修旧坟，重点抓好“两道一路”和村委主村道可视范围的坟墓“除白”、植树遮挡和复绿工作。

　　（六）落实奖惩机制。

　　1.特困、低保、财供人员死亡后不实行火葬，或群众举报违规土葬，且查明镇村干部没有做细致思想工作的，镇政府将对相关责任人进行严厉问责。

　　2.凡未完成殡葬管理工作目标责任，年度火化率不达标的村（居），将给予通报批评，年度不能评为先进单位，相关责任人不能评为先进个人。

　　四、工作要求

　　（一）镇村（居）干部、共产党员、政府工作人员要以身作则，主动做殡葬改革的推动者，认真宣传贯彻落实殡改政策。

　　（二）包片村干部要尽早掌握人口死亡情况，及时上门做死者家属的思想工作。

　　（三）各村（居）需在每月25日前统计、核准当月的人口死亡情况，填写相关表格上报镇公共服务办，月底死亡人口需于次月初第一个工作日上报，同时出具证明，终止相关政府救助和福利。

　　（四）不允许镇村（居）干部组织、策划、协助进行辖区内的遗体违规土葬事宜。