紫城镇推进乡村振兴战略工作计划

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略是一项长期性、系统性、艰巨性和复杂性的工程，我们一定要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，按“科学谋划、统一规划、分步实施、尽力而为、量力而行、从容推进”的总原则，努力推动我镇乡村振兴工作走在全县乃至全市前列。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合“两个河源”（生态河源、现代河源）建设理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，努力走出一条具有紫城特色的乡村振兴之路。

（二）目标任务。按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”要求，全面实施乡村振兴战略，为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础（即到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现）。

（三）基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导；坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；坚持农民主体地位，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点；坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；坚持城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系；坚持以绿色发展引领乡村振兴，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；坚持规划先行、因地制宜、分类施策，既尽力而为、又量力而行，不搞统一模式、“形象工程”、“面子工程”；坚持多方投入、共建共享，激发各级组织、企业、社会和农民参与乡村振兴积极性。

根据中央和省、市、县的统一部署，结合紫城发展实际和资源禀赋，我们将抓住重点，以点带面，梯次推进乡村振兴工作，从2018年开始，重点做好如下五方面工作。

（一）全力推进示范村创建活动。一是加大宣传力度，持续整治镇村垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、棚舍乱搭乱建、墙壁乱划乱贴、杂物乱堆乱放等行为，在房前屋后建好栅栏、围栏，圈好牲畜，护好菜地，确保公共场地和房前屋后干净整洁，村道、河流洁净通畅，力争一天一个样、一月一变化，高质量完成“三清三拆”扫尾工作，确保到今年底所有省定贫困村达到整治标准。二是根据项目库内容，研究制定新农村建设项目计划表，按照轻重缓急、突出重点、分步推进的原则，明确项目名称、项目地点、建设规模、建设内容、建设时序、资金安排等内容，做到定项目、定时间、定进度、定资金、定人员，为项目建设理清思路、奠定基础。三是建立长效管护维护机制，“三清三拆三整治”后，随着项目的建设落成，必会牵扯出保洁、管护、维护和涉及到共谋共治共享共管的问题，涉及到乡村治理等事项。因此，各村要着手研究建立各项长效管护、维护机制。如卫生保洁、自来水管护、生活污水处理设施管护、村道管护、绿化管护等等。四是完善基本公共服务，充分发挥镇、村两级公共服务站（中心）作用，整合优化基本公共服务和行政审批职责，按照“一门式办理”、“一站式服务”政务服务模式，解决基层公共服务“最后一公里”问题，进一步提升城乡医疗、养老、就业服务等基本公共服务水平，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

（二）努力打造连线连片示范点。我镇在新农村建设中，将坚持规划先行、因地制宜、发挥优势、突出特色，避免千村一面、同质化现象，让新农村各具特色、相得益彰、相辅相成。我镇坚定走茶叶和花卉产业支撑新农村可持续发展的道路，推动一二三产业融合发展。仙湖、上澄、璜光、璜坑、升平一带的村庄着力发展玫瑰、荷花产业，形成生态观光、客家古村落、客家民宿和县城东南部慢行绿道相配套的乡村旅游经济带；水澄、黄花、横径、新庄、上庄、白溪示范片围绕“两河（新庄、黄花河）两湖（白溪水库、散滩水库）一带（茶产业带）”的定位进行打造，水澄村以澄塘田园综合体为主、黄花村以茶旅基地为主、横径村以散滩水库垂钓休闲为主、新庄村以客家茶文化展示为主、上庄村以古驿道徒步探险为主、白溪村以环湖生态骑行为主，确保一村一特色，产区变景区、农田变公园、农事变体验、农房变客房。

（三）发挥多方力量参与新农村建设。一是增强群众的主体意识。让群众真正认识自己才是新农村建设的主体，自己不仅是参与者，更是受益者，从而激发他们的内生动力，发挥他们的主观能动性、积极性和创造性，动员起全村力量投入到新农村建设中来。二是发挥理事会作用。选配德高望重、热心公益、视野开阔、身体健康的村民充实到村民理事会，通过理事会成员去宣传新农村建设的政策和好处，鼓励全体村民主动参与、投工投劳、群策群力，民主协商确定村庄规划和申报项目资金，让规划更可操作更接地气更顺民意，真正让新农村建设转化为全民的自觉行动。三是鼓励社会参与。邀请各村在本县工作的体制内人员回乡参与指导帮助和支持配合新农村建设。动员事业有成的外出乡贤利用自身资金、资源、信息、人才、技术等优势反哺家乡，激励企业利用政策优惠向新农村进军，通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题，从而达到共赢的局面。

（四）切实巩固提升脱贫成效。突出产业帮扶，帮扶贫困户建立稳定增收渠道，扶持发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，带动贫困群众参与产业化经营，确保每个有劳动能力相对贫困户至少参加一个扶贫产业项目，做到扶贫项目全覆盖。大力盘活贫困村土地、水利、房产、森林等资源，引导贫困农户持股参与生产经营或者直接收益分红。全面落实扶贫保障政策，坚持开发式与保障性扶贫并重，确保相对贫困人口全部纳入社会保障覆盖范围，确保贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、残有所助、增收有来源、生活有兜底。实施教育扶贫，健全覆盖各教育阶段的贫困学生多元化资助体系，完善免除学杂费和生活费补助发放方式。实施健康扶贫，健全农村医疗保障体系，支持帮扶资金购买商业保险，努力减少因病致贫、因病返贫现象。实施安居扶贫，加快农村危房改造进度，到2018年底基本完成农村危房改造任务。完善社会保障体系，扶贫开发与最低生活保障政策双向紧密衔接，确保“应保尽保、应扶尽扶”。

（五）大力实施基层治理提升行动。进一步发挥基层党组织“头雁”作用，扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒。制定农村基层党组织规范化、标准化建设实施意见，大力开展基层党组织达标创优活动，健全软弱涣散村党组织整顿长效机制。推动“1+6+N” （“1”是指基层党组织建设。“6”分别指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安村镇建设、法治镇村建设、文明镇村建设、四好农村路建设。“N”是指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法）各项工作落实。以配强配优农村党支部书记为重点，创新村后备干部培养机制，落实“农村党员人才回乡计划”。全面开展村党组织书记履职情况摸底排查，逐村摸排、分析研判，坚决撤换调整政治上不坚定、经济上不廉洁、能力上不胜任、结构上不合理的村党组织书记和班子，按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务群众能力强的标准，重点从本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、返乡大学生中物色优秀党员选任村党组织书记。加强农村党组织管理监督，制定村党组织书记年度考核办法、任职资格审查办法，不断提升基层党组织的先进性和战斗力。