义容镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，义容镇在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办的关心指导下，扎实开展法治政府建设工作，根据《紫金县2022年法治政府建设工作要点》的相关要求，结合我镇开展工作实际，现将义容镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）强化组织领导，夯实组织基础。镇党委、政府把依法行政工作列入党委、政府工作的重要议事日程，一是成立全面依法治镇委员会领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，领导小组办公室设在司法所，由分管政法的副书记兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作，统筹推进依法治镇工作。二是强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。三是制定完善全镇依法治镇工作要点，按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到站（所）、到人，层层负责，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，司法所、综治办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

　　加大矛盾纠纷排查化解力度。积极开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”活动，健全完善矛盾纠纷三级（镇、村、网格）化解工作体系，全力摸排掌控并化解各类矛盾纠纷，尤其是针对涉政治安全、涉农、涉土、涉劳资纠纷、涉问题楼盘、涉退伍军人等纠纷，进行了认真排查梳理及社会稳定风险评估。驻村领导负责定期组织本村（居）开展矛盾纠纷的全面排查，对排查出来的问题逐一落实包案和化解时限，做到定责、定人、定时处置化解各类矛盾纠纷，坚决杜绝矛盾扩大和升级，力争矛盾纠纷得到有效化解，真正实现“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”的目标，最大限度消除不稳定因素。目前，镇综治中心共受理群众来信来访案件163宗，办结147宗，调解率90%；成功办结到国家信访局网上投诉的“重复件”3宗，信访人均签订了息诉罢访书。一年来，我镇没有发生一起群体性事件及有较大社会负面影响的事件，无赴市、到省、进京上访事件、无集体上县上访事件。

　　完善依法行政制度体系。严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度。2022年，我镇加强了规范性文件管理工作，对《紫金县行政规范性文件管理规定》的有关规定进行了深入研究，严格制定过程和运转程序。以镇政府名义出台的规范性文件，要重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序制定；对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，促进内容合法性、科学性。按照相关要求开展了行政规范性文件清理工作，均落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的工作责任制。在实际工作中，我镇坚持规范性文件的备案以及审查做到有件必备、有错必纠的原则，对规范性文件认定不准的，及时请教司法所和驻镇律师，并要求规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发，严格执行《行政规范性文件管理实施办法》相关规定。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持和健全了民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究并咨询司法所或驻镇律师的基础上通过召开党委会、镇长办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要或会议记录等。

　　（五）规范执法行为，建设公正文明政府。截至2022年5月，我镇分别与农业农村局、应急管理局、林业局、城市管理和综合执法局、市场监督管理局、生态环境局、自然资源局共7个行局签订了职权移交确认书。我镇完全承接的事项由县级业务主管部门和镇共同负责，确认交接后成功建立了分工明细、责权一致的责任分工体系，对下放的各类事项积极履行主体责任。其次，在实施行政检查方面，我镇在综合行政执法委员会的统一部署安排下，截止今年结案行政检查87宗，其中烟花爆竹检查13次、农药种子检查9次、瓶装燃气检车24次、环保养殖1次、食品商品药品23次、安全生产8次，化妆品安全检查1次，建筑垃圾处理情况检查1次，建设工程规划许可检查3次，产品安全检查1次，药品安全检查3次，上述行政执法检查在广东省行政执法信息公示平台进行了公示。在行政处罚方面，2022年已立案并且结案的行政处罚案件有5宗，上述五宗案件都已结案且相关文书都已制作归档成册，并上传至公示平台，鼓励群众对执法过程进行监督，对不文明执法情况随时举报，动员全社会力量，督促执法部门公正文明执法。

　　（六）加强治治宣传教育，狠抓重点对象学法。一是着力推进领导干部的法治宣传教育，提高领导干部依法执政意识。全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度，将法治建设纳入党委、政府重要议事日程，2022年共开展党委中心学习组定期学法4次、全镇国家工作人员学法考试率达100%、合格率100%。我镇召开镇干部职工大会4次，组织镇干部职工学法800人次以上。先后组织相关人员学习了宪法、信访工作条例、民法典等法律法规，邀请律师就日常工作中涉及到的法律问题等举办法治专题讲座，进一步提高了镇干部职工依法办事、依法行政的能力和水平。二是加大对法治专职和兼职人员培训，定期开展行政执法人员法律培训。三是着力加强青少年法治宣传教育，增强青少年学法用法的引导性、参与性和趣味性。坚持发挥学校法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围。四是广泛开展法治教育宣传活动。我镇充分利用赶集日，扎实开展普法活动，共计开展大型普法宣传活动4次，司法所、综治办、禁毒办联合多部门在圩镇举办了以“民法典”为主题的法制宣传活动，发放法律知识读本100余册，法律宣传材料2000余份，提供法律咨询100余人次，为过往群众讲解《民法典》《禁毒法》《中华人民共和国宪法》等政策法律法规，全镇上下掀起一股学法、用法、守法热潮，营造了浓厚氛围，进一步提高了辖区内群众的法治意识，使法治意识深入人心。

　　（七）坚持便民利企，服务品位进一步提升。为把我镇政务服务中心建设成为“一流设施、一流服务、一流效能”的服务平台，我镇着眼于以科学化、精细化的管理来提升服务品位。一是建立健全管理规章制度。坚持“用制度管人、管事、管权”，更新管理理念，建立健全了首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、考勤制度、考核制度、廉政建设等各项规章管理制度。二是严格执行规范统一标准。按照定岗、定责、定人、定时的原则，对进驻单位窗口实行统一工作流程、统一发布信息、统一收费、统一协调、统一考核的规范化管理，努力把义容镇政务服务中心建设成为集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开等多重功能于一体的综合性政务服务平台。三是强化考评和动态管理。制定科学有效的政务服务监督考评指标体系和科学可行的考评办法。加强动态管理，自觉接受社会监督，采用取号和服务评价一体化系统，以便群众监督助推行政审批服务提效。

　　（八）坚持开拓创新，服务效能进一步优化。以深化“放管服”和打造“数字政府”为动力，我镇积极推动政务服务数字化，智能化。一是推行“码”上服务，提高办事效率。进门显眼处和各窗口桌面立有服务事项办事指南，办事群众通过扫码即可知晓办理事项的设立依据、受理时限、申请材料、办理流程等信息，办事程序进一步简化，推进更多政务服务事项“最多跑一次”。二是推动服务事项下沉，提升服务能力。以群众需求为导向，以便民服务为根本，全面梳理办事清单，将首批11项公共服务事项简化流程和手续，下放至村（社区）办理，涉及卫健、民政等部门，包括高龄老人补贴、一二三孩生育登记等事项，切实为群众提供更高质量的办事体验和更优质的政务服务。三是推行创新受理模式，改善服务质量。坚持执行首问责任制，按照“谁接待、谁负责”的原则，及时受理群众申办事项并负责解释工作；对于材料不完整的办事群众，实现“一次性告知”制度，受理人员当场一次性告知，提供一次性告知书，尽可能为办事群众提供便利。四是加强“粤智助”服务一体机的宣传推广使用力度。截至目前，镇中心和26个村（社区）共投放“粤智助”服务机27台，共上线188项服务项目，累计业务办理量6342笔，累计服务群众3315人，积极引导群众通过“粤智助”和“粤省事”小程序等方式，开通指尖政务、掌上政务，引导群众在村党群服务中心“就近办、网上办”，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，达到“数据多跑路、群众少跑腿”，让基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”。

　　二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是发挥党委在推进本辖区法治建设中的领导核心作用，坚持严格依法依规决策，推动严格依法办事，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育，扎实推进多层次多领域依法治理。二是镇主要负责人加强对法治政府建设的组织领导，完善依法行政制度，推动严格规范公正文明执法，完善政府内部监督和专门监督，自觉维护司法权威，推进社会主义法治文化建设。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　在县委县政府的坚强领导下，尽管我镇法治政府建设工作取得一定成效，但还存在以下问题，主要表现在：一是法治宣传方式单一。我镇的法制宣传教育工作依托赶集日、标语等形式进行开展，宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系；其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，法治宣传教育手段单一，所达到的效果自然也不佳。二是法治政府观念还不够，法治队伍还需进一步加强。我镇缺乏专业的、法律素养高的法治建设队伍，干部学法热情低，在全面依法行政方面还存在一定差距。三是法律宣传工作还不够全面，法律宣传始终存在死角。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造浓法治氛围。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我镇将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会又好又快发展。一是加强理论学习，提高思想认识。深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强领导干部法治观念，提高学法用法普法自觉性，做到用法治思维指导和推动各项工作落实。二是创新宣传方式，推进法制宣传。加大普法、学法的力度，依托新媒体平台及时推送法制宣传内容，推动形成线上线下、多层次、全方位的宣传格局，营造良好普法宣传氛围。坚持边执法检查边开展法制宣传，通过现场讲解，让老百姓更直观地明白什么是违法违规行为及其产生的后果，切实增强群众的法治意识。三是持续加大宣传，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角，为依法行政工作创造良好法治氛围。