紫金县政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习和贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府和依法行政的各项部署，全面贯彻落实《紫金县2021年依法行政工作要点》，深入推进依法行政，认真扎实开展法治工作，积极转变职能，为全县政务服务营造良好的法治环境。现将我局2021年法治政府建设有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）强化组织领导，完善工作制度

　　一是强化组织领导，确保责任到位。根据工作实际，调整充实紫金县政务服务数据管理局法治政府建设领导小组：由党组书记担任组长，为法治建设第一责任人，负责统筹全面工作；分管领导担任副组长，负责抓全面法治建设工作的落实；小组成员负责承办具体法治工作。形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面，明确责任分工，强化工作推进，确保工作落实。

　　二是完善工作制度，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了《紫金县政务服务数据管理局2021年度法治政府建设工作方案》，各具体工作负责人严格按照方案要求，逐项落实工作任务。

　　（二）推进法治建设，提高法治水平

　　1.深入开展法治教育培训。一是通过党组书记带头学、党支部集中学、党小组分开学、党员干部自主学等多形式系统学习了习近平法治思想、《民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国网络安全法》等；二是组织全体领导干部参与“国家工作人员学法用法及考试平台”的学习，实现参与率、达标率100%。把学法教育贯穿于平时的工作中，做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。

　　2.积极开展法治宣传工作。一是依托“4·15”国家安全教育日、国家宪法日等重要时间节点开展宣传活动，在政务服务大厅LED大屏滚动播放宣传片、宣传画、宣传标语；二是在“宪法宣传周”到西城社区开展了“宪法进万家”活动，通过发放宣传页，向群众宣传宪法法律知识。增强了群众的法治和法律意识，实现群众自觉学法、守法、用法，学会运用法律的武器来保护自身的合法权益。

　　3.积极推行法律顾问制度。为提高依法行政水平，预防法律纠纷，聘请广东竞方（紫金）律师事务所为局机关常年法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政、法治政府建设中的作用。

　　（三）依法履行职能，逐项落实任务

　　（1）夯实“数字政府”基础设施建设。一是遵循“整合资源，避免重复建设”的原则，严格按照《紫金县县级政务信息化服务项目管理办法（试行）》等规范性文件，扎实开展政务信息化项目评审。二是完成政务协同办公系统数据存储和异地容灾备份升级改造，提升我县数据存储、数据安全及系统稳定运行保障能力。三是对我县电子政务外网进行互联网出口和政务外网城域网进行IPv4和IPv6双栈化改造，于今年10月完工验收，实现我县电子政务外网骨干网IPv4和IPv6双栈化配置。四是加快广东省政务大数据中心门户应用，完成30个县直部门的数据申请和编目挂接人员名单的收集和系统授权工作，明确各单位数据共享开放的负责人。五是持续推进网上中介服务超市工作，严格贯彻落实财政性资金项目通过网上中介超市平台选取中介服务。六是推广“粤系列”平台应用。通过线上线下相结合的方式，加强对“粤省事”“粤商通”“粤政易”等三大“粤系列”平台宣传推广应用。七是开展全县网络安全排查和保障工作。组织开展网络安全自查工作，实行实名登记造册，统一安装杀毒软件，实时监测我县政务外网终端设备网络安全和计算机安全状况。八是推动全县电子印章制发工作。积极推动县直单位、各镇人民政府、全县各村（居）委会开展电子印章制发工作。

　　（2）推进政务服务能力提升改革。

　　1.提升实体大厅环境和优化业务办理流程。一是设立“企业开办”专区。通过优化整合企业开办、工程建设、市政公共服务等窗口，实现统一提供“企业开办”业务咨询、受理和出件的“一站式”服务和管理。二是推广企业开办“一网通办”。实施企业开办线上申请设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、银行开户、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记业务。三是推动“一件事”主题服务。围绕企业、群众办成办好“一件事”进行业务优化，梳理出43项“一件事一次办”高频主题事项并印制成册，为群众提供“套餐服务”。四是升级改造自助办理区，设置自助服务终端机24台，涵盖房屋产权证明查询、土地产权、政务通办、完税证明打印、社保清单打居、居民身份证办理等157项高频事项。五是实行集中叫号和“预约叫号”服务。推行线上“预约叫号服务”，通过公众号可完成提前预约叫号、在线取号、查看排队情况、查看业务信息等事项。六是提升“一窗”通办服务能力。通过信息化技术手段打通各进驻部门业务系统专网的瓶颈，破除了部门业务专网“各自为阵”的传统模式，推动综合窗口“无差别受理、同标准办理”的服务模式，实现综合窗口25个部门事项在任意一个窗口均可办理。

　　2.梳理整合政务服务事项。一是开展政务服务“四免”优化专项工作。逐个事项推动电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、网络实名核验、双向物流寄递、网上缴费、容缺受理、告知承诺等“应用尽用”，逐步实现“政府部门核发的材料原则上免提交，政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名”，实现更多事项全流程网办。二是全面优化政务服务办事指南。梳理服务事项办事指南并制作成二维码，详细覆盖事项基本信息、办事流程、申请材料、办理时限，内容集中、一目了然、使用方便，形成线上线下标准统一的一体化服务模式，推动了“互联网+政务服务”体系建设。

　　3.强化效能监督。一是做好“互联网+监管”工作。指导各单位完成事项认领工作，优化清单编制、事项覆盖率、实施清单质量提升工作，推动“互联网+监管”工作落实。二是完善了线上线下“好差评”工作。在大厅设置了34个评价器、73个动态二维码，构建多渠道、全覆盖的“好差评”体系，切实为企业、群众提供方便快捷服务评价方式。

　　4.深化“数据上云、服务下沉”改革。一是完成了镇“一门”服务模式改造。全县16个镇级政务服务中心大厅“一门”服务功能完成升级整合改造，规范基层实体政务大厅标准化建设，优化大厅功能布局，提升实体大厅“一站式”服务功能，共设立334个基层综合服务窗口，实现企业群众办事“只进一扇门”。二是推进县事项下沉。坚持以“重心下移、事权下放、服务下沉”为核心，推动284项镇级事项、58项村级事项下沉到镇、到村（社区），着力打通基层政务服务“最后一公里”。

　　5、完成乡镇权责清单下放工作。根据《中共紫金县委机构编制委员会办公室关于印发〈紫金县推进深化乡镇体制改革示范创建工作方案〉的通知》文件要求和工作部署，按照时间任务要求，完成乡镇权责清单梳理下放和公共服务事项的办理流程及通用办事指南制定等工作。通过广泛征求县直有关单位和乡镇意见，经县司法局合法性审查，梳理出特大乡镇下放事项80项、一般乡镇和较大乡镇78项，报县政府审定公布了《紫金县下放乡镇政务服务事项清单（第一批）》。

　　（3）常态化开展疫情防控工作

　　一是严把大厅入口关。通过增设智能体温仪、“一证通行”核验系统和查看行程卡等方式，严把入口关，筑牢大厅第一道防线，确保群众和工作人员的身体健康。二是开展社区网格化工作。组织工作人员和志愿者，深入社区开展网格化宣传排查工作，织密疫情防控网络。三是提高“一网通办率”。通过梳理优化政务服务事项，进一步提高一网通办率，实现更多事项网上可办，降低办事群众流动量。四是强化信息技术支撑。通过升级改造电子政务外网和开展网络安全大排查，为全县疫情防控工作提供安全、流畅的网络环境。五是落实疫苗接种任务。严格按照卫生部门的要求，积极组织全体干部职工开展疫苗接种活动，高效完成疫苗接种任务。

　　二、存在问题

　　（一）“互联网+政务服务”尚未整体完善，数据共享仍不充分。受省政务服务网与各单位系统网上无缝对接、信息联动、数据互通共享的制约，网上和手工操作办理未能同步进行，“一网办理”工作较为滞后。

　　（二）审批权限下放政务服务大厅仍不够彻底，个别部门推进审批改革力度较小，部门职能整合放权不够到位，授权仍不够充分，部分单位日常业务受机构改革影响政务服务能力提升。

　　三、主要负责人履职情况

　　局党组书记作为推进法治建设第一责任人，认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与日常工作同部署、同落实确保了各项法治建设工作的落实。坚持以习近平法治思想为指导，以依法行政为准绳，严格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按照集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。

　　四、下一步工作打算

　　（一）进一步加强法治宣传教育。一是坚持领导干部学法制度，完善党组理论学习中心组学习制度，提高依法管理能力；加强干部职工年度法治学习培训工作，大力开展法治教育和培训活动，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的政务服务队伍。二是充分发挥服务大厅宣传媒介、网络的作用开展线上线下宣传，全面宣传法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局。同时，积极配合县委依法治县办做好法治知识及相关法律法规的宣传工作，进一步增强群众的法治和法律意识，弘扬社会主义法治精神。

　　（二）开展政务服务事项颗粒化梳理。从申请人角度进行政务服务事项颗粒化梳理，运用主题式、套餐式等新型服务形式，深度梳理业务之间的逻辑关系、材料的差异化，进行科学的业务流程定制设计，围绕企业、群众办成办好“一件事”进行业务优化创新。

　　（三）继续推进“四少一快”优化提升工作。通过简政放权、优化流程、整合资源、提升服务，推进少报材料、少带证件、少填信息、少跑现场，快速办理工作落实。

　　（四）拓展“粤系列”服务。一是加大“粤商通”宣传力度。积极强化部门间协作，统筹开展线上线下宣传推动活动，进一步提升市场主体对“粤商通”的关注度和使用率。二是依托“粤省事”平台，打造我县城市名片，将当地旅游文化、产品特色等具有城市品牌代表纳入平台。