2013年紫金县政府工作报告

——2013年3月5日在紫金县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长  黄文彬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年，我们迎难而上，积极作为，实现本届政府良好开局

2012年是本届政府的开局之年。一年来，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民和社会各界的智慧和力量，敢于应对挑战，勇于攻坚克难，着力强基础、稳增长、惠民生、促和谐，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。

（一）经济实力在平稳发展中进一步增强。积极应对宏观经济复杂形势，努力化解影响经济发展的各种困难和问题，全力推动县域经济发展，全县经济稳步增长。全年完成地区生产总值84.74亿元，比上年增长11.3%；农林牧渔业总产值34.24亿元，全社会工业总产值89.93亿元、增加值27.71亿元，第三产业增加值30.46亿元，分别比增5.5%、15.2%、19.2%和9.1%。在外来投资和国内外需求持续萎缩的大环境下，仍实现实际利用外资1179万美元、外贸进出口总额3966万美元，固定资产投资继续保持较大幅度增长，完成23.94亿元，比增20.2%。地方公共财政预算收入完成3.66亿元，比增21%，财政综合增长率为18.22%。金融存贷余额分别达到74.9亿元和32.7亿元，比增18%和14.7%，被评为“广东省金融稳定县”。

（二）三大产业在增量提质中进一步壮大。工业发展开创新局。认真贯彻实施县委“3·2·2”园区建设思路，临江工业园30平方公里总体规划、2平方公里控制性详规完成编制，迎客大桥及连接线动工建设，东西大道建设前期工作基本完成，取得了省产业转移园申报资格。积极破解土地、资金瓶颈，全年清理、盘活园区用地46万平方米，新征园区用地25.7万平方米。全年引进工业项目19个、新动工项目9个、竣工投产项目12个，其中新引进“四新”产业项目8个，驰鹏实业、智联光电、中本安防等项目动工建设，以效益园区建设为主的工业经济实现“量增质提”。特色农业竞相发展。有序流转农村土地承包经营权，促进特色农业发展和集约化经营。创建国家级万亩粮食高产示范点3个、杂交稻新品种示范点8个，推广超级杂交稻5.8万亩。5000亩紫龙农业开发示范园动工建设，红肉蜜柚试种成功并得到推广，新增春甜桔等特色水果和油茶、茶叶等1.02万亩；纯种蓝塘种猪核心场动工建设。全年新增无公害农产品认证企业3家、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社195个。“武顿山”红茶被评为广东省名牌产品，蓝塘猪获得广东省“最具魅力土特产”称号，柏埔新科种养农民专业合作社被评为国家级“示范社”，发展特色农业已成为农民致富的重要途径。第三产业持续繁荣。全力抓好旅游项目建设，新豪国际大酒店、广晟御临门温泉度假村二三期工程、大越王山旅游景区、梧桐山生态旅游度假风景区等项目扎实推进。温泉游和红色游品牌美誉度和影响力显著提高，全年旅游接待81万人次，旅游总收入3.6亿元，分别比增20.9%和34.3%，成为我县经济增长的一大亮点。在旅游、休闲、商务等驱动下，客家特色餐饮、住宿、商贸等服务业迅速发展，全年新登记个体工商户2514户、私营企业144家。落实家电下乡补贴等国家扩内需政策，全社会消费品零售总额25.29亿元，比增12.6%。

（三）基础设施在建设改造中进一步完善。交通建设成效显著。河紫、东环高速控制性工程动工建设，河紫高速征地基本完成。赣—龙—汕高速公路、河源至紫金快速公路规划前期工作启动。一批省道、县道路面大修工程全面完工，在全市率先完成县道水泥路面改造。全年完成自然村道硬底化改造103公里。蓝塘大桥动工建设。电力电网建设加快推进。东江沥口电站完成主体工程，一批输电线路、变电站完成规划选址、获准立项和建成投运；2012年度城农配电网改造任务全面完成。农田水利建设取得重大进展。成功竞得省级水利建设示范县项目资金5.19亿元。50宗中央小型农田水利重点县建设项目交付使用，瓦溪省级小型农田水利示范镇建设基本完成；龙窝2宗基本农田和柏埔河完成整治;            龙窝中低产田改造项目通过省级验收;山洪灾害防治县级非工程措施项目通过省、市初步验收;水利普查工作得到国务院水利普查办公室的充分肯定。农村集体土地确权登记工作全面完成。通信网络日趋完善。2G网络基本实现无缝对接；3G网络在全市五县率先实现行政村全覆盖；“宽带光纤到户”工程加快推进，宽带网络加快覆盖城乡，县城宽带网速大为提高。

（四）城乡面貌在建管并举中进一步改观。城乡生态文明建设深入推进。成功竞得省森林碳汇重点生态工程资金近4000万元，全年造林12.8万亩、封山育林10万亩、中幼林抚育4万亩，全面完成年度工程任务。严格落实矿产资源管理工作问责制，高压打击非法采矿行为，私挖滥采矿产资源和破坏生态环境的行为得到根本遏制。治水系统工程有力推进，县城秋香江北岸8.5公里截污管网建成使用；白溪水库周边养猪场（点）、义容兴泰种猪场、临江温氏种鸡场基本完成治理；新建国家级、省级大中型沼气池和农村户用沼气池473座；整治违法排污企业36家，主要污染物排放总量控制在规定指标内。单位地区生产总值能耗下降5.9%，提前完成省下达的淘汰落后产能任务。创建市生态文明村5个、生态示范村2个、绿色学校4所、绿色环境宣传教育基地1个。城乡规划建设管理取得实效。以紫城、临江为重点，全面开展“三违四抢”整治行动，依法拆除违法建（构）筑物1281宗31.36万平方米。苏区、九和名镇规划和义容等5个镇总体规划以及3个名村、9个宜居村庄规划完成编制。县城秋江中路贯通工程加快推进，金山大道动工改造，15项县城市政工程全面完成，宝成商业广场、新华园等一批商业地产、房地产项目相继建设；柏埔、古竹、黄塘圩镇道路实施改造。大力开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，城乡生活垃圾收运处理设施专项规划完成编制，县城区生活垃圾无害化处理场征地拆迁基本完成，龙窝、黄塘生活垃圾卫生填埋场建成使用，生活垃圾收运处理设施进一步完善，城乡环境卫生整治成效显著。扎实开展宜居村镇“六个一”工程活动，有序推进名镇名村示范村建设，成功创建宜居示范镇1个、宜居示范村2个、省卫生村4个，紫城镇通惠社区获评“全国防灾减灾示范社区”。

（五）人民生活在善政惠民中进一步改善。“基本民生”得到加强。全面落实惠民政策，共发放各项惠民补贴7363万元，拨付“一事一议”各级财政奖补资金982万元。全县60周岁以上农民全部享受养老保险待遇，城镇职工养老待遇人均每月提高到1185元，城乡居民养老保险实现制度性全覆盖。实行国家基本药物零差价销售制度，提高新农合、城居医保报销水平，共减轻群众医药费负担1.45亿元。加强就业再就业和转移就业服务，镇级人力资源和社会保障公共服务平台建成运作，城镇登记失业率控制在2.5%以内；在岗职工年人均工资收入、农民人均纯收入分别增长10%和15%。改造农村低收入住房困难户住房4990户，新建安居工程公租房654套、国有工矿棚户区改造158套、城市棚户区140套。白溪水库引水一期工程基本完工，蓝塘、古竹圩镇自来水工程建成使用，瓦溪、九和圩镇自来水工程扎实推进。义容、龙窝、黄塘、蓝塘等镇47个行政村2.46万群众饮水安全问题得到解决，至此，从2008年启动的全县18万群众饮水安全工程任务圆满完成。国家免费孕前优生健康检查项目率先启动并成为全市典型。农村综合改革顺利通过省、市考核验收。“底线民生”得到保障。发扬乐善好施的传统美德，全年收到社会各界捐款406.8万元，以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利、慈善和残疾人事业协调发展。集中、分散供养的城乡五保对象救济标准分别提高130元和120元，五保、低保实现应保尽保，全年累计发放各类救济金7775.3万元。搬迁“两不具备”贫困村庄33个；53个省定贫困村集体经济收入全部达到5万元以上，贫困户人均年纯收入达到7366元，扶贫“双到”工作以优异成绩通过省市的验收。

（六）社会事业在协调推进中进一步发展。教育强县创建工作扎实推进。全年投入9735万元，新建校舍6.45万平方米，建成义务教育规范化学校14所、市一级幼儿园5所；县中山高级中学图书馆和6号教学楼完成基础工程。古竹、苏区、上义镇通过省教育强镇督前检查，水墩镇通过省教育强镇督导验收，实现全县教育强镇零的突破。加强师资队伍建设，建立骨干教师和校长后备人才库，组织校长管理知识、教师业务培训1.6万人次，评选学科骨干教师93人，4名教师获评广东省“南粤优秀教师”、3名教师获评“广东省山村优秀教师”荣誉称号。完善教师激励机制，投入4305万元用于奖教奖学和提高教师待遇。强化教育教学管理，学生素质得到进一步提高。科技工作成效明显。国家级、省级科普“惠农兴村”计划项目稳步推进。全年成功立项省、市级科技项目9个，获国家授权实用新型专利10件、外观设计专利19件；成功转化实用新型专利2件。加强知识产权保护，县镇机关使用正版软件工作如期完成。文体卫等事业协调发展。县新华书店、广电网络、花朝戏剧团、电影公司完成体制改革；县花朝戏传承发展中心成立并被列为广东省第一批非物质文化遗产传承基地。水墩群丰村、龙窝桂山村入选广东省古村落名录。广东省第一届观赏石（紫金）博览会成功举办。广播电视“村村通”工程顺利通过省的验收。建成镇、村公共电子阅览室47个。爱国廉政援疆典范邓缵先的故居基本完成修缮。“三馆合一”实现免费开放。电影下乡、花朝戏下乡、广场文艺活动正常开展。城乡居民健身场所不断完善，全民健身活动广泛开展。参加市第三届运动会获100枚金牌；第九届中学生运动会成功举办。医药卫生体制改革继续深化。县人民医院住院大楼即将完工；南岭、中坝、瓦溪、九和、凤安卫生院完成标准化改造；县妇幼保健院新院建设扎实推进；县中医院新院完成整体规划、设计初步方案并全力开展征地拆迁。整顿和规范医疗服务市场秩序，查处非法行医诊所103间、取缔98间，自行关闭县城诊所52间、村卫生站70间。疾病预防控制体系建设、食品药品安全监管得以加强。妇女儿童合法权益得到保障，县妇女儿童活动中心动工建设；群团组织建设稳步开展；“双拥”工作得到加强；武装、民兵、人防、殡改、老人、气象、物价、档案、史志、外事、侨务、对台、宗教等工作均取得新进展。

（七）社会局面在加强管理中进一步稳定。牢固树立稳定是第一责任的执政理念，大力开展社会治安百日整治行动和“百日防护期”维稳工作，落实矛盾纠纷和信访突出问题大排查大调处包案制度，社会不稳定因素有效化解，治安大局持续稳定。“六五”普法扎实开展。应急管理能力不断增强，多方筹资6500万元妥善处置丙肝等突发事件。安全生产和消防安全“一岗双责”制度全面落实，重特大安全事故得到根本遏制。“三打”工作成效显著，查处各类案件3030宗，打掉涉恶团伙和抓获涉案人员一批，172人被判处有期徒刑；查处取缔黑网吧20家，清理无证经营单位236个。“两建”工作扎实推进，食品质量安全、烟草市场监管和征信系统、乡村金融服务站建设试点工作取得初步成效。

（八）政府形象在效能建设中进一步提升。积极倡导“敢于面对、勇于担当、主动作为”的工作作风，全面实施重大工作任务倒逼机制和督办制度，强力推动各项工作落实，政府行政效率进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，全年向县人大报告工作37次，办理人大代表议案建议289件、政协提案124件；基本完成十件民生实事办理；认真听取人民团体和社会各界的意见和建议，积极开展网络问政；依法制定、修改和废止了一批规范性文件，办理行政复议案件16宗，依法行政进一步加强。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度，强化行政审批电子监察和领导干部经济责任审计，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为，党风廉政建设进一步加强。作风建设年活动深入开展，纠风治乱工作力度不断加大，工作执行力和服务水平明显提高，群众合法权益得到有效维护；深入开展民主评议政风行风活动，努力降低行政成本，效能建设取得实效，初步树立起本届政府的良好形象。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众、各民主党派、人民团体和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果，是中央和省、市驻紫金各单位以及驻紫金部队、消防人员大力支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在许多矛盾和问题，主要表现为：园区工业总量小、增速慢、效益差；城乡居民收入与经济社会发展不够协调，人民群众幸福指数有待提高；城乡基础设施仍较薄弱；教育教学质量亟待提高；影响社会和谐稳定的因素依然突出；一些干部作风不够扎实，服务意识不够强，软环境建设有待进一步改善等。对于这些问题，县政府将以对人民、对工作高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、新的一年，我们乘势而为，攻坚克难，推动经济社会跨越发展

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。从外部形势来看，党的十八大召开后，为全面建成小康社会，中央继续实施积极的财政和稳健的货币政策；省委、省政府即将出台加快粤东西北地区经济社会发展的意见，加快实施“双转移”和启动新一轮扶贫开发工作；市委、市政府提出了打造“广东绿谷”，实施中心城区“东拓跨江发展”等战略思路。这些利好形势和政策，为我们争取上级支持创造了有利条件，为紫金加快发展提供了难得机遇。从自身发展来看，临江工业园“3·2·2”开发建设思路的贯彻实施，河紫高速公路、广晟御临门温泉度假村二三期工程、省级水利建设示范县等事关全局的项目动工建设和加快推进，为我县争先进位增加了强大后劲。我们要增强责任意识，坚定必胜信心，抢抓机遇，主动作为，狠抓落实，全力推动紫金经济社会持续健康快速发展。

2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实县委十二届三次全会精神，以加快经济发展为主线，以实现经济、生态、文化“三大崛起”为主题，积极实施工业立县、旅游旺县、科教兴县“三大战略”，突出效益园区、基础设施、教育文化、生态宜居等事关长远的重点工作，着力壮大县域经济，统筹发展民生事业，大力促进社会和谐稳定，努力建设幸福美丽紫金。

2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长15%，固定资产投资增长25%，全社会工业总产值增长25%，农林牧渔业总产值增长5.5%，实际利用外资增长10%，地方公共财政预算收入增长25%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在7.8‰以内，城镇登记失业率控制在2.5%以下，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在规定指标内。

为实现上述目标，我们将在加快五个方面建设上下功夫：

（一）在加快以效益园区为重点的县域经济建设上下功夫，做大经济蛋糕

突出效益园区建设，发展壮大工业经济。全面推进“园区建设年”活动，加快壮大工业经济，逐步提升发展质量。一是抓申报。3月底前完成深圳龙岗（紫金）产业转移工业园环评申报，6月底前确保转移园获得省的认定，促进园区提质扩容。二是建平台。推进市迎客大桥及连接线、临江工业园东西大道和紫城工业园工业大道建设，改善园区基础设施；严格执行园区规划，清理盘活闲置土地，完成临江工业园核心区2平方公里的征地拆迁和“三通一平”工作，其中3月底前完成30万平方米、6月底前共完成50万平方米。争取完成华南城二期等重大项目用地的征收。做好经营土地文章，提高园区开发水平。三是重招商。创新招商引资方式，完善考核评比方案，开展园区招商竞赛活动，做到“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”。要求每个镇至少引进1个项目落户园区，全年要落实签约项目20个以上。特别是要围绕园区产业定位，着力引进电子电器等科技含量高、投资规模大、带动能力强、税收贡献多的产业项目，促进产业集聚发展，逐步把临江、古竹建成具有影响力的产业集聚基地。四是促投产。加强跟踪服务，对落户项目兑现“四个一”服务承诺，力促金霸米业、中本安防、信泰石英电器、三合机电等项目竣工投产，实现竣工投产项目10个以上，园区工业总产值80亿元、税收1.2亿元以上。五是育骨干。实施暖企工程，积极扶持天鸥矿业、立国制药等经济实力强、成长性好的骨干企业上市和技改扩能，培植一批主业突出、竞争力强的企业集团，提高工业经济效益；大力优化民企发展环境，增强民企核心竞争力，发展壮大民营经济。

加快发展现代农业，提高农业经济效益。坚持把发展现代农业作为农民增收的重要增长点，促进农业增效和农民增收。一是抓改革。深化农村土地产权制度改革，积极稳妥促进土地承包经营权流转和林地流转，增加农民财产性收入。二是稳粮产。切实保护耕地，开展土地整治，提高耕地质量和产出水平；继续抓好两系法超级杂交稻和农业机械的示范推广，创建3万亩高产示范区，提高粮食产量。三是重特色。加快建设紫龙农业开发示范园，大力发展山楂、红肉蜜柚、茶叶、药材等特色产业，持续壮大优质粮、茶叶、无公害蔬菜、紫金春甜桔等主导产业；切实抓好瘦肉型猪、蓝野猪、温氏鸡、三黄鸡、“光明鸽”等养殖基地和蓝塘种猪核心场建设，推动农业专业镇建设和转型升级，大力发展家庭农场，全面推进农业产业化、标准化、规模化经营。四是创品牌。加强农技推广服务，加大农业科技投入，大力扶持和引导农业经济组织争创省级、市级农业龙头企业和省级农民专业合作组织，开展“三品一标”申报认证，增创名牌产品企业。此外，进一步加大强农惠农富农政策力度，提高农业综合生产能力；加大特色农产品宣传推介力度，拓宽销售渠道；加强重大动植物疫病防控，保障农产品供给和农业安全。

提升发展旅游商贸，推动第三产业发展。突出温泉、生态、红色三大旅游品牌，加快推进御临门温泉度假村二三期工程和新豪国际大酒店建设、越王山旅游区转型升级、梧桐山旅游区开发，积极培育前景广阔的生态、休闲旅游；注重文化品牌挖掘、包装，促进红色文化、客家文化与旅游产品的结合，丰富紫金游的内涵。加大旅游产品宣传推介，提升紫金旅游知名度。加强旅游行业管理，努力提高吃住行和购物、娱乐服务能力，全面提升旅游业服务水平。大力发展批发零售、餐饮住宿、连锁经营等生活性服务业和金融、保险、租赁等现代服务业，积极培育信息服务、物流运输等生产性服务业，推动第三产业加快发展。

（二）在加快以高速公路为重点的基础设施建设上下功夫，夯实发展基础

打好交通建设攻坚战。3月底全面完成河紫高速公路征地任务，确保上半年全线动工建设；全力配合市做好东环高速建设工作，主动配合推进赣—龙—汕、莞—惠—河高速公路规划列入省网。积极推进省道惠水线、河紫线升级改造。完成九和、古竹圩镇路段升级改造。推进蓝塘大桥、凤安觉民大桥建设，加快自然村道路改造，不断夯实交通基础设施。

全力推进农田水利建设。积极实施省级水利示范县建设工程，开展上义河、龙窝水小流域治理和秋香江九和段、义容河古竹段河堤整治，建设蓝塘茜坑、古竹新坑2个万亩灌区和18宗小型灌区配套工程，建成古竹四维排涝站和九和双罗、义容梅树下水轮泵站，维修改造15宗小型机电排灌站。抓好中央小型农田水利重点县2012年度项目建设，完成中坝、敬梓、龙窝3个镇7个村1.16万亩灌区整治改造任务。建成25宗县人大水利议案工程。完成柏埔镇县级基本农田保护示范区建设和龙窝镇26个村、临江镇胜利村高标准基本农田建设，全面掀起农田水利建设高潮，推动农田水利设施大改善。

加快完善电力通信网络。力促古竹东江沥口电站建成投产。完成方红变电站至德润和临江110千伏输电线路建设工程，做好揭西—紫金—惠州（福园）500千伏输电线路工程建设前期工作；继续推进农村配电网改造，努力构建更加完善的电力网络。优化完善3G网络，实施河紫高速移动信号覆盖专项工程；加快推进“宽带光纤到户”工程和“无线宽带城市”、“智慧紫金”建设，打造信息化强县。

（三）在加快以县城市政为重点的宜居城乡建设上下功夫，改善人居环境

致力推进美丽紫金建设。坚持重规划、抓建设、严管理，努力构建功能完善、布局合理、管理有序的宜居宜业新紫金。完善城乡接合部修建性详规和中心镇规划，加快镇村规划编制，科学合理制定县城近期建设规划，做好临江、古竹行政服务中心区的规划建设，铁腕整治“三违四抢”行为，整合盘活闲置土地，为推进城镇化提供足够的后续发展空间。开发建设城西新城区，加快改造老城区，推进中山公园二期改造，启动建设溪子口市场，完成一批市政工程项目建设改造，推动县城提质扩容。继续推进宜居村镇“六个一”            创建活动，积极推动中心镇建设，加快建设苏区、九和名镇，启动建设9个名村、22个示范村，创建3个宜居社区。重拳整治“六乱”现象，规范集贸市场管理，按照“四个一”的要求构建县城良好的综合环境秩序，巩固提升省卫生县城创建成果。深入开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，作为“镇长工程”实行问责考核，综合整治城乡环境，实现城乡面貌明显改观。

致力推进生态文明建设。树立“绿富双赢”发展理念，加强生态环境保护，促进绿色增长。全面推进生态建设。大力开展植树造林活动，严厉打击违法破坏森林和野生动植物资源行为，加强林业有害生物防治和森林防火。完成农村户用沼气国债项目和省生态项目建设，积极创建绿色学校、绿色社区和生态文明村。严格执行土地、矿产和水资源利用规划，严厉打击非法买卖土地和建设行为，规范农村集体土地建房，保持对非法采矿的严打高压态势，推进全县崩岗和重点地区水土流失治理，促进经济和生态协调发展。加大节能减排力度。坚守环保底线，落实建设项目环保“三同时”制度，严控“两高一剩”行业新上项目，淘汰落后产能、依法关停污染企业，推广清洁生产技术，致力发展低碳经济。建设古竹、临江污水处理厂，完善县城截污管网配套设施。加强水源地保护，加快以圩镇自来水供水为重点的城乡饮水工程建设。加强城乡污染和农业面源污染整治，健全环境污染事故预警体系和应急机制，落实环境污染重大事件问责制，确保环境安全。

（四）在加快以教育卫生为重点的社会事业建设上下功夫，推动社会进步

优先发展教育事业。一是全力推进教育创强。加快创强镇学校规划建设，建成县启智学校和9所市一级幼儿园、43间义务教育规范化学校，改造一批中小学校舍，促进城乡教育资源优化配置均衡发展。二是加强教育管理，提高教学质量。探索研究适合紫金山区的教学模式，充实完善骨干教师、校长后备人才库，打好教育翻身仗。此外，整合县职教中心和县技工学校，做大做强职业教育，培养技术型人才，提升职业教育水平。

重视发展卫生事业。加快医药卫生体制改革步伐，启动县级公立医院改革，完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络；注重乡村医生及卫生人才队伍建设；加强重大疾病防控和卫生应急管理，促进公共卫生服务均等化；强化医疗机构和食品药品监管，规范医疗服务和食品药品市场秩序。加快县中医院新院和县妇幼保健院新院建设步伐，全面完成镇卫生院标准化建设，改善医疗卫生基础设施。

推进文化体育事业。继续推进科普“惠农兴村”计划示范场点建设，大力支持企业自主创新，强化知识产权保护，推动知识产权优势企业做强做大。全面实现数字电视整体转换；新建100个村公共电子阅览室。保护革命旧（遗）址，建造苏区“血田”人物组雕，深化红色文化、客家古邑文化保护、研究，开展可移动文物普查。全面完成邓缵先故居修缮工程，创建爱国廉政教育基地。继续开展广场文艺、节日文化体育活动和花朝戏、电影下乡活动，丰富群众文化生活。大力实施全民健身计划，推进健身操（舞）等群众性活动进村进社区，举办县第三届职工运动会。

推进文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观、新时期广东精神和河源人精神；进一步加强未成年人思想道德建设；积极开展文明村镇、文明单位、文明窗口、文明家庭等精神文明创建活动，不断提高公民道德素质。

推进社会其它事业。巩固提升计生优质服务水平，实现国家免费孕前优生健康检查全覆盖；继续稳定低生育水平，努力实现人口长期均衡发展。关心支持群团组织建设。完成《2011—2020年妇女儿童发展规划》编制，建成县妇女儿童活动中心。保障妇女儿童和老龄人合法权益。动工建设县残疾人托养中心。加快气象现代化建设步伐。完成4个村公益性生态墓园建设。继续推进武装、民兵、双拥、人防、物价、档案、史志、外事、侨务、对台、宗教等各项工作。

（五）在加快以社会保障为重点的民生事业建设上下功夫，提高幸福指数

增加城乡就业，完善保障体系。实施更加积极的就业政策，加快建立规范灵活的人力资源市场和职业培训机制，不断健全制度化、专业化、社会化就业服务体系，促进劳动者实现充分就业和高质量就业。强化劳动关系利益协调、劳资纠纷调处和监察执法，切实维护劳资双方合法权益。继续免费提供政策性农村住房保险，加快农村低收入住房困难户住房改造和城镇保障性住房建设步伐，改善城乡低收入家庭居住条件。增加机关事业单位工作人员和离退休人员地方津补贴，提高村（居）干部工作补助。扩大城乡居民、城镇职工养老保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，巩固新型农村合作医疗成果。强化基金征管，确保社会保险基金良性运作。发放80周岁以上高龄老人津（补）贴，100周岁以上的由每人每月100元提高到200元；适当提高五保供养和低保补贴标准，确保五保、低保应保尽保。大力发展以助学、扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利事业，努力实现改革发展成果全民共享。

推进扶贫开发，加快奔康步伐。全面启动新一轮扶贫开发工作，紧紧围绕未来三年实现68个省定贫困村脱贫目标，明确扶持重点，改进帮扶方式，健全长效机制；结合各贫困村实际，探索有特色、个性化的扶贫路子，增加村集体经济收入，全力推进贫困村村道、水利、环境卫生等基础设施建设，大力改善村容村貌、村风民风，加快贫困群众奔康步伐，实现新一轮扶贫开发工作的良好开局。

加强社会管理，维护社会稳定。完善应急管理、综治信访维稳、社会稳定风险评估和防范机制，畅通群众诉求表达渠道，切实发挥行政复议作用，及时化解社会矛盾。积极实施“六五”普法教育，强化司法基本保障，推进政府机关依法行政建设。全面推进平安紫金建设，逐步完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会持续稳定。强化安全生产日常监管和责任追究，突出抓好重点地区、重点行业的隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故。全面铺开社会信用体系和市场监管体系建设，推进征信系统、乡村金融服务站、中小微企业信用合作平台建设，加强信用服务市场培育和监管，提高全社会的信用意识和信用道德水平，着力解决社会反响大、直接影响经济与民生的焦点热点问题。强化各类市场经营行为监管，推进质量强县建设，坚持打假治劣、打击传销；对容易滋生欺行霸市、商业贿赂的重点环节、重点行业，探索建立长效巡查监管机制，着力营造公平公正的市场竞争秩序和安全放心的消费环境。

今年，县政府将集中力量办好十件民生实事：一是提高城乡最低生活保障水平。城镇和农村低保平均补贴水平提高到每人每月242元和109元，农村五保供养标准不低于当地上年农民人均纯收入的60%。二是改善农村生活条件。搬迁20个“两不具备”贫困村庄，改造60公里自然村公路，扶持5140户农村低收入住房困难户改造住房。三是完善县中山实验学校，整合优化县城学校资源配置，增加优质学位；加快教育创强步伐，确保临江、凤安、敬梓、义容、紫城、南岭、黄塘、龙窝等8个镇通过省教育强镇督导验收。四是推进保障性安居工程建设，动工建设332套公共租赁住房，城市棚户区改造80套，新增27户租赁补贴。五是完成73宗农田水利工程。六是完成22.8万亩省森林碳汇重点生态工程建设任务，实现森林面积和蓄积量“双增”目标。七是投入1亿元改造农村配电网和变电站。八是建成县城区无害化生活垃圾处理场，各镇建成1座以上生活垃圾转运站或填埋场。九是动工建设县中医院新院。十是改善县城宜居环境。全面完成金山大道升级改造，建设秋江中路、县城西郊A区集贸市场，完成20个市政建设改造项目。

三、新的一年，我们勤政善政，廉洁奉公，努力建设人民满意政府

对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一目标。我们将牢记宗旨、勤政爱民，依法行政、廉洁奉公，以良好的形象赢得人民的信任、支持和拥护，努力建设人民满意政府。

全面提升政府创新力。要始终把学习作为提高创新能力的源泉，坚持工作学习化、学习工作化。面对今年的新形势、新任务，要深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东的讲话精神，学习领悟上级方针政策、重大决策，学习借鉴外地创新做法、典型经验，并结合紫金实际，解放思想、开拓创新、大胆实践，不断提升政府谋发展、破难题的能力。

全面提升政府执行力。坚决贯彻中央关于改进工作作风八项规定，全面整治庸懒散浮等不良作风，做到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散聚合力、以治浮促实干；大力倡导“一线工作法”，多下基层调研，摸清底子，找准对策；少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。抓好政府部门大部制改革，完善工作考核激励机制，加大重点工作督查力度，向低效率问责；主动作为、用心做事，敢于面对、勇于担当，向低效能亮剑，全力克服“想当然”的思想，以抓铁有痕、踏石留印的作风强执行、打硬仗、出战果、论奖惩。

全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，虚心听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，大力促进行政权力依法、公正、高效运行。利用政府网站等平台，深入推进政务公开，充分发挥公仆信箱、公仆微博的作用，支持鼓励网络问政、微博议政，做到依法、科学、民主决策。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，完善惩防体系建设；加大土地管理、工程建设、环境保护等重点领域的行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，大力压缩“三公”消费，坚持勤俭节约办事，勤勉尽责，廉洁从政，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，全面提升政府的公信力。

各位代表！空谈误国，实干兴邦。紫金发展的关键在于转作风、强执行、抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委政府和县委的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，为建设幸福美丽紫金，为全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

部分内容说明与词语解释

（1）一批输电线路、变电站完成规划选址、获准立项和建成投运：指揭西—紫金—惠州（福园）500千伏输电线路完成规划选址；瓦溪、好义变电站获准立项；升平至临江220千伏输电线路、黄塘110千伏变电站、龙窝110千伏变电站技改等工程建成投运。

（2）一批省道、县道路面大修工程全面完工：指河紫公路高望至肖径段，县道X171城白线、X123线苏区至南岭段、X157线九和在上至龙窝黄洞段路面大修工程全面完工。

（3）15项县城市政工程全面完成：中山公园一期改造、香江中路（金龙桥—金莞桥）人行道街砖维修、响水东街改造、紫海三路硬底化、安泰路建设、县城桥梁设置标识标牌、新发街硬底化、新村路硬底化、金山大道横向9米路及箱涵工程、香江中路路灯改造、新紫路路灯改造、县中山实验小学周边排洪工程、原冶炼厂内道路和排水改造、黄花路8巷道路改造、安良大道中11巷道路改造。

（4）“3·2·2”园区建设思路：指编制临江工业园30平方公里总体规划和近期开发建设的2平方公里控制性详细规划，建设迎客大桥及连接线和园区东西大道2条道路。

（5）森林碳汇：利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程。森林碳汇、森林进城、森林围城等三大重点生态工程建设是重要的生态工程、民生工程、幸福工程，是新一轮绿化广东的主要内容。

（6）“三馆合一”：指县文化馆、博物馆、图书馆，各镇文化站。             （7）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。

（8）“智慧紫金”：2012年12月18日，县政府与河源联通公司签署《推动“智慧紫金”建设战略合作协议》，在推进转型升级建设智慧紫金、信息强政构建电子政务新格局等八个方面开展深度合作，全面推进信息基础设施建设和信息化的广泛应用。一是进一步支持紫金干线汇聚机房建设；二是建设智慧城市八大平台，打造领先的公共服务和城市管理系统；三是未来三年在紫金进一步升级3G网络，实现WCDMA            3G网络的全覆盖，并提升网络速度；四是实施宽带提速普及工程，未来三年全县再增加1万10兆以上的宽带用户；五是聚焦“智慧紫金”五大领域，促进物联网、云计算等先进技术在紫金生产、生活、公共管理与服务等领域的广泛应用。

（9）“两高一剩”行业：指高耗能、高排放和产能过剩行业。

（10）“四个一”：即“治一街、净一路、绿一线、亮一片”的县城环境整治思路。

（11）完成20个市政建设改造项目：乌石建设路改造、杨东路硬底化改造、长安大道东（紫五路—金山大道段）建设、中山路改造项目、新兴路标准化改造、广场路（金龙桥头—国土局段）路面改造、永安大道北城东开发小区道路硬底化、县中山实验小学北出口路、吉安路硬底化改造、西栅街改造、通运街道路及排水改造、新安大道标准化改造、城区人行道修补（香江中路金莞桥—西城桥，东风路）、杨屋墩路建设、广场路贯通、禾塘角18米路建设、城区主街道路灯改造、青少年宫背道路排水工程、城东市场升级改造、城区河道蓄水景观拦坝（2－3座）建设。

（12）“一线工作法”：情况在一线掌握；决策在一线形成；问题在一线解决；作风在一线转变；能力在一线锤炼；政绩在一线检验；形象在一线树立。