紫金县审计局2019年提效破局工作总结及2020年构建新局工作计划

　　2019年以来，在县委、县政府的坚强领导和上级审计机关的指导下，我局认真学习党的十九大和十九届四中全会精神，认真学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要批示精神，深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“深化作风攻坚、力促提效破局”主题年活动，切实转变工作作风、主动攻坚克难，以作风建设的新成效，加快推动审计机关提效破局，为实现新常态下全县经济的发展提供审计监督力量。现将我局2019年工作情况总结如下：

　　一、工作及成效

　　（一）紧抓计划项目实施，切实履行好审计监督职能。我局按照《广东省审计厅关于2019年上半年审计项目计划编制有关工作的通知》（粤审办综﹝2018﹞179号）的要求，结合我县实际，共拟定我县本级2019年上半年审计项目13项，广东省审计厅批复12项（不包括省组织的县委书记县长经济责任同时审计项目）；根据《广东省审计机关审计项目计划管理办法（试行）》、《广东省经济责任审计项目管理办法（试行）（粤审经责﹝2017﹞178号）和《广东省审计厅关于全省审计机关2019至2020审计年度审计项目计划编制工作的指导意见（草案）》的要求，结合我县实际，共拟定我县本级2019年至2020年审计年度审计项目20项。至2019年11月底，我局累计组织实施审计项目16个，查出主要问题金额19.02亿元，其中：违规金额208万元，管理不规范金额19亿元；提出审计建议195条。

　　（二）全面贯彻落实审计全覆盖，切实加强审计工作力度。

　　1、持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进政令畅通。我局按照上级审计部门的要求，把重大政策措施落实情况作为一项重要的审计内容，持续做好跟踪审计工作。重点关注我县2018年清理拖欠民营企业中小企业账款情况、降低用地成本情况、生态环境领域深化“放管服”改革情况、深化营商环境综合改革推进情况、财政预算编制执行监督管理改革推进情况、降费减负政策落实情况和实体经济扶持政策总体落实情况等8个审计专题，分列各个专题溶合于各个股室、各个审计项目，涉及10多个部门单位，每季度向市审计机关和县政府以报告形式汇报。

　　2、加强预算执行审计，促进完善政府预算管理。对2018年度本级财政预算执行情况进行审计，并对县环保局、县公安局、县卫生健康局等3个部门预算执行情况进行延伸审计，重点审查了2018年度本级预算执行总体情况、预算编制、批复、调整情况、财政收支真实性完整性情况、财政资金分配使用情况、上年审计发现问题整改情况等，以及2018年度教育发展专项资金及相关政策落实情况、医疗卫生健康事业发展专项资金及相关政策落实情况、2018年度地方政府债券资金管理使用情况、财政存量资金统筹盘活情况、紫金县城乡居民和机关事业单位基本养老保险基金预算执行情况等5个专题。审计结果表明，2018年县财政局及相关部门紧紧围绕县委、县政府决策部署开展财政工作，大力组织财政收入,强化财政预算支出监管,着力优化财政支出结构,努力推进财政管理体制改革，促进了我县经济和社会事业持续发展。但审计中也发现县财政局在具体组织预算执行和预算管理方面存在4个问题、五个专题审计方面存在14个问题、延伸3个部门的财政财务收支及“三公经费”管理方面存在8个问题，对上述存在问题有待进一步完善和规范管理。

　　突出重点，稳步推进领导干部经济责任审计。2019年，我局按照全面从严治党要求，进一步加强和深化党政领导干部经济责任审计，按照审计监督全覆盖规划，拟对10个部门进行经济责任审计。分别是：对县市场监督管理局、县水务局、县林业局、县卫生监督所等4个部门单位进行任中审计，对县发展和改革局、县中小企业管理局、县交通运输局、县安全生产监督管理局、县经济商务和信息化局、县农业局等6个部门进行离任审计。目前，已完成经济责任审计项目10个。

　　突出对民生重点领域项目的审计。我局围绕民生政策，加大民生资金和项目审计力度，先后对2016至2018年龙华区对口帮扶紫金项目资金管理使用情况和紫金县2010至2019年5月19日6.30资金筹集、管理、使用情况等进行了审计调查，重点关注民生资金的管理及使用情况，监督检查是否存在民生资金挤占挪用、虚报套取、资金使用效率不高等问题，切实推动惠民政策落到实处。

　　5、完成了县委、县政府和上级审计机关交办的其他任务。根据上级审计部门安排，抽调2人参加了2019年揭阳市揭西县党政领导干部经济责任异地审计工作,抽调5人参加东源县黄田镇和蓝口镇党政领导干部经济责任异地审计工作；根据县政府工作需要抽调1人参加省道S242线紫金县城线工程资金管理使用情况审查工作；根据县委组织部工作需要抽调3人参加2016年至2018年党费收支情况审查工作；根据县纪委工作需要抽调3人参加柏埔镇大鲁村2008至2018年财务收支情况审查工作。

　　（三）深化作风攻坚，不断提升机关工作效能

　　1、狠抓思想建设。我局按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，抓好日常理论学习，深入学习习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神。认真对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，坚持读原著、学原文、悟原理，持续把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组的首要内容和第一议题，把“学习强国”作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，让线上线下学习成为常态，将理论学习融于日常。

　　2、狠抓作风和廉政建设。根据县委开展的“深化作风攻坚·力促提效破局”主题年活动要求，我局认真筹划，积极采取措施，确保各项活动落到实处。一是加强组织领导。成立以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的主题年活动领导小组；二是制定实施方案。为深入开展主题年活动，以攻坚作战的姿态深化作风建设，推动审计工作提效破局，我局结合实际制定主题年活动实施方案，使干部职工认清活动的重要性和必要性，明确做法和要求，自觉投入到活动中来；三是召开动员大会。4月16日，我局召开主题年活动动员会，由局长叶小波同志主持，传达学习县主题年活动会议精神，深入学习一批作风建设文件，并提出坚持领导带头、强化责任落实、构建长效机制的要求。此外，按县主题年活动时间安排表要求，我局完成了建立问题台账、制定年度重点任务台账及开展学习大讨论等工作。我局以主题年活动为引领不断提升审计工作效能。  

　　3、狠抓基层党建工作。我局始终坚持全面从严治党管党，履行主体责任，增强主业意识，明确局支部的党建目标任务和支委班子分工。通过召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作，按照县委组织部的相关程序要求，开展批评和自我批评，强化党性修养，增强“四个意识”，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　4、狠抓精准扶贫精准脱贫工作。根据县委安排，派出2名干部分别任蓝塘镇河塘村、南山村乡村振兴战略工作组组长。我局加强对挂点扶贫村的帮扶资金使用情况的监督力度，开展党日活动慰问贫困户，开展清扫村道志愿活动，净化村容村貌等。

　　二、存在的主要问题及原因分析
回顾一年来的工作情况，我们取得了一些成绩，但当前我们的工作也还存在一些不足：

　　一是审计力量不足与审计任务繁重的矛盾依然存在。我局全年需按时完成年初既定项目，同时也要抽调审计人员参加省厅县委书记县长经济责任审计和市局镇党委书记镇长异地审计项目，还要完成县政府及相关部门临时抽调或交办的任务，审计力量依然不足。

　　二是审计工作创新不够。面对新常态下的审计工作，在审计思路上还需要进一步拓宽，信息化建设有待于进一步加强，尤其是大数据和政府投资审计方面比较滞后。

　　三是经责审计时效性不够。“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则。但是目前我局开展的经济责任审计中离任审计项目仍旧占很大比例，这种“马后炮”式的审计，给审计过程中核实问题、搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论及问题整改等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。同时，由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，经济责任审计的对象不断增多，而我局审计力量有限，经济责任审计工作难以及时执行。

　　四是审计人员综合素质仍需提高。审计工作面广，涉及行业部门多，对审计人员的综合素质要求越来越高，审计干部的素质和能力还不能完全适应新形势的要求，仍需加强审计人员业务素质的培训，提升工作效率和质量。

　　三、2020年工作重点及安排

　　2019年，我局将认真贯彻落实党的十九大，十九届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步深化审计内容、创新审计方式和提升综合素质，推动“深化作风攻坚、力促提效破局”主题年活动走深走实，为开创紫金振兴发展新局面保驾护航。

　　(一）落实审计全覆盖，全面提升审计质量

　　一是持续组织对省、市重大政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥审计在维护政令畅通，推进深化改革，完善体制机制，推动经济平稳运行中的“助推器”作用；二是持续深化财政审计，重点关注贯彻落实国家宏观调控政策、部门预算管理、财政财务收支的真实合法效益、中央八项规定精神和省市县相关规定贯彻落实情况等，努力当好公共财政的“卫士”；三是强化经济责任审计工作的计划管理。确定重点部门和领导干部，结合任职情况，编制3-5年的滚动审计计划，逐渐改变临时任务多、计划性不强的局面；四是抓好政府投资审计。以投资审计转型为抓手，重点关注工程建设程序、相关工程和财务管理制度的建立和执行情况，加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。五是促进审计工作规范化标准化。按照局制定的审计业务考核流程，细化审计程序，严把时间节点，严格规范审计文书，做到有理有据有节，同时，要把审计查出问题的整改工作抓实抓牢。

　　（二）推进科学管理，提升审计业务效能

　　一是加大审计力量、项目管理、组织实施、成果运用等统筹整合力度，切实增强审计监督的整体性、全局性和协调性。二是推进审计信息化应用。进一步加强审计数字化平台在审计管理和审计实施中的应用，充分发挥计算机审计在传统审计中的作用，着力提高审计效率。

　　（三）加强政治理论学习，打造高素质审计队伍

　　一是提高政治站位，加强政治理论学习。要继续深入学习贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，将系列会议精神转化为实践，立足审计服务理念，坚持创新改革，切实转变观念和思路，使紫金审计工作再上新台阶。二是全方位提升审计干部专业素质。当前审计项目数量不断攀升，审计覆盖范围不断扩大，审计涉及内容不断拓展，广大审计干部要通过加强业务培训，集中学习和自学相结合等方式，全面掌握各种业务技能知识，不断更新思维方式，努力达到业务精通、技能娴熟。三是加强党风廉政建设，继续加强反腐倡廉宣传教育，落实“一岗双责”和廉政风险防控机制，打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。