2020年度紫金县农业农村局法治建设情况报告

　　2020年，我局在县委、县政府和县委依法治县办的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,全面落实中央、省委、市委和县委提出的法治建设有关任务。我局结合职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法治政府建设考核指标的各项工作任务。现将2020年度法治建设工作情况报告如下：

　　一、2020年度法治政府建设情况

　　（一）加强学习，全面推进政府法治建设

　　首先，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质,深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神得到不折不扣贯彻落实。组织全体干部职工深入领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。其次，强化宪法学习。进一步健全领导干部学法制度，把宪法法律列入党组会议学习内容。进一步强化党和国家工作人员宪法法律知识和宪法法律意识教育，推动落实宪法法律作为公务员初任培训、任职培训和各类专项培训的必修课，继续将宪法法律作为国家工作人员学法考试的必考内容，全面提高法治思维和依法行政的能力。第三，落实第一责任人责任。坚决落实县委、县政府的决策部署，充分发挥局党组在推进法治农业农村建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　　（二）疫情防控有效落实

　　自新冠疫情发生以来，我局在县委县政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，成立县农业农村局应对新冠肺炎疫情工作领导小组，制定实施方案，按照“外防输入、内防反弹”的策略，深入开展农村“清洁家园”行动，持续加强家禽家畜疫病监测与流行病学调查，做好农产品质量安全监测。积极发动党员干部筹资捐款，累计捐资27690元到抗疫一线。全力保障粮食播种，畅通农资运输渠道，压实“菜篮子”市长负责制，确保蔬菜、肉蛋奶等重要农产品有效供给。通过“网红直播”等新型电商模式，大力推进紫金特色农产品销售。经过年初不懈努力，因疫情导致滞销的农产品销售得到有效缓解，农户收入得到保障，农企生产步入正轨。当前已进入呼吸道疾病高发的秋冬季，疫情反弹风险大幅增加，我局将始终紧绷疫情防控这根弦，强化农业重点领域和条块防控责任，落实值守制度和应急预案，坚决打赢疫情防控持久战！

　　（三）严格履行重大行政决策程序

　　健全重大事项科学民主决策机制，完善本部门重大行政决策的范围、目录并向社会公布，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。重大决策还实行全过程记录、材料归档和档案管理制度。完善法律顾问参与行政决策的制度机制,加大重大行政决策合法性审查力度,将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。我局严格执行落实“三重一大”事项集体决策制度，“三重一大”事项均经过局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。

　　（四）完善学法用法，“谁执法谁普法”制度

　　我局围绕人民群众关注的重点热点问题，加强普法宣传，强化普法宣传，营造农业发展良好环境。我局始终把《农业法》及其相关农业法律法规的学习宣传作为农业农村工作的重点来抓，采取多种形式，大力开展农业普法宣传教育。一是强化干部学习。结合“七五”普法活动，采取集中专题培训和分散自学相结合的方法，今年累计组织农业系统干部职工学习《农业法》等涉农法律法规12场次，切实增强了干部职工依法维护广大农民群众切身利益和服务“三农”的意识。二是开展法律培训。通过开展“12.4”宪法宣传日、科技下乡、科技培训等活动，在广大农村和农民群众中普及《农业法》《农村土地承包法》《农产品质量安全法》及相关法律知识，引导农民学法、知法、懂法，提高农民群众法制观念和正确运用法律，依法维护自身正当权益的意识。2020年，共组织开展农业法律知识培训和普法活动25场次，累计发放宣传资料7000多份，服务咨询人数9500多人次。三是利用媒体宣传。主动在政府网站、宣传栏等载体发布农业执法检查和法律法规条文等信息，进一步提高广大农业经营主体依法诚信经营的自觉性和主动性。此外，持续拓宽群众投诉渠道，及时接收和处理群众投诉，在全社会营造了遵法、学法、用法的社会氛围。四是积极支持法院依法受理和审理农村土地确权纠纷案件,依法履行行政应诉职责，加强纠纷调处力度。提高行政复议和行政诉讼的能力和水平。加强业务交流和专业培训，对土地确权纠纷典型案例进行分析、调处。五是开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作。大力宣传党中央和国务院关于开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义，深入解读专项斗争的基本原则和基本目标。深入宣传扫黑除恶专项斗争相关的法律法规及相关政策制度；大力宣传深挖彻查黑恶势力“保护伞”、惩治农业农村领域涉黑涉恶犯罪背后腐败问题等工作成效；在全社会公布涉黑涉恶线索举报电话及举报方式，最大限度地发动群众。六是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全普法宣传教育机制，推进普法与日常管理深入融合，积极推动普法责任的落实，增强普法工作的针对性和有效性。

　　（五）严格执法，安全监管逐步强化

　　在全县开展“私屠滥宰生猪行动”、“农资打假专项治理行动”、“农产品质量安全专项治理行动”等系列的专项治理行动。2020年共出动执法次数121次，执法人员1471人次，执法车辆194辆次，检查门店233间次，查扣劣质农药5公斤，货值约0.8万元；取缔私屠滥宰窝点11个，查处私屠滥宰生猪32头，货值金额：10.1万元，无害化处理18头，立案1宗，罚没金额4.7461万元；执法监督抽查发现3个种植场使用禁用农药，移交司法机关2宗，行政处罚1宗，处罚金额0.3万元；农产品定量检测方面，完成农产品农残、兽残定量检测共计654批次。其中抽检蔬菜、水果、茶叶样品237批次，合格率97.5%，抽样品种覆盖20多个蔬菜品种，茶叶以及县内柑桔、蜜柚、杨梅、葡萄、草莓等高风险水果品种；抽检畜禽产品403批次，合格率99.2%，抽检品种覆盖猪肉、猪肝、鸡肉、鸡蛋、鸭肉、鸭蛋、鸽肉；抽检水产品14批次，合格率100%，抽检品种主要为四大家鱼和罗非鱼。定量检测中监督抽查共112个，其中蔬菜、水果21个，茶叶8个，畜禽产品75个，水产品8个，2个不合格，合格率98.2%。 通过一系列专项整治行动的开展，维护了我县农资和农产品市场的正常经营秩序，净化了农资和农产品市场，切实保障了人民群众的食品安全和合法权益。

　　（六）全面推进政务公开工作

　　健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求,依法妥善处理政府信息公开申请。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,按时发布政府信息公开工作年度报告。继续深入推进基层政务公开标准化规范化工作，贯彻落实政策解读工作要求。对政务舆情回应处置方面，及时回复网民心声。强化政府网站和政务新媒体建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制,配合加快建成全省统一的政府网站和政务新媒体集约化平台。

　　二、存在的主要问题

　　2020年，我局在全面推进依法治县与建设法治政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进依法治县工作与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比，还有较大的差距。主要体现在:一是机关工作人员推进依法治县意识有待进一步增强;二是行政执法内容和程序有待进一步规范;三是执法不严的现象依然存在;四是执法队伍建设有待进一步加强。

　　三、今后工作计划

　　加强日常执法，及时发现、制止和查处农业农村领域违法违规行为，维护群众权益，深入推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作:

　　（一）进一步强化对依法治县工作的领导。进一步健全推进依法治县工作的领导、协调和监督机制，把推进依法治县作为履行自身职能，推动农业农村工作的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

　　（二）进一步规范行政执法行为。切实做好农业综合执法监督工作。加强与相关部门的联动，进一步提高执法人员素质，提高管理效率和工作效率，认真落实应急、防灾减灾的情况统计，为局的全年工作顺利完成提供有力保障；继续保持高压态势，做好畜禽养殖数据核查，做好禁养区养殖场清理和违法排污行为的查处；加大畜禽养殖先进技术推广。加强兽医、鱼药、饲料添加剂利用的宣传指导和培训，调整养殖结构、合理整合资源，推进规模化、科学化养殖；加大农业执法力度。持续推进农业园区违建别墅清查工作，加强对中央环保督察交办工作“回头看”和农业面源污染涉案专项整治“回头看”，防止出现“死灰复燃”。

　　（三）进一步加强执法队伍建设。坚持以学习培训为主，结合“七五”普法工作和“法律大讲堂“活动，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高每个执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

　　紫金县农业农村局

　　2021年2月26日