紫金县林业局2018年上半年工作总结

　　2018年上半年，根据县委、县政府的工作部署和省、市林业主管部门的要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻执行省、市林业工作会议精神和重要工作部署，以新一轮绿化广东大行动为动力，以大抓造林绿化为主线，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，以发展特色林业产业为抓手，做到站在高处、谋在新处、干在实处，稳步推进现代林业建设，转变林业发展方式，全面提升林业发展质量，增强林业生态承载能力，增加林业经济总量。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持绿色发展，全面构建现代生态林业格局

　　1、强化重点工程建设，提升国土绿化程度。一是森林碳汇重点生态工程项目。始终把加强林业生态建设作为实现“河源绿谷”的重要举措和建设“两个河源”的重大内容，本着“突出重点、分步实施、因地制宜、适地适树、统筹规划、合理分布”的原则，积极推进营造林工作，取得了成效。目前，完成碳汇造林面积44215.0亩，完成地方财政暨社会投资造林面积70435.0亩，100%完成年度造林任务。二是乡村绿化美化工程稳步实施。组织专业人员深入镇村实地勘察，选定省定贫困村26个，科学编制乡村美化绿化工程作业设计。同时，结合珍贵树种送苗下乡活动，引导广大群众充分利用村旁、溪旁、路旁和荒地、旱地、坡耕地等种营造乡村美景，提高绿化率。目前，已完成建设任务12个，占年度建设任务（26个）的46.1%。

　　2、推进桉树改造工作，改造区域林种结构。在保证全县森林覆盖率不降低的前提下，采取全面控制、更新改造的办法，推进树种结构调整，逐年改造全县现有桉树种植面积，保持生态平衡和物种多样性，保护水源和土壤质量，提升全县森林质量，实现经济、社会和生态效益协调发展，严格按照《紫金县桉树林改造实施方案》要求，积极争取群众和业主的大力支持，稳妥推进桉树改造工作。目前，已完成桉树林改造13003亩，已全部种上乡土阔叶树种。

　　3、加快乡村振兴步伐，促进农民增收致富。充分发挥各地独特优势，优化区域布局，在大力保护、培育森林资源的基础上，因地制宜、分类指导，大力发展适合当地条件的林下经济产业，做强做优做大以林下经济为主的林业产业，不断增加农民收入。一是加快林权配套改革。加快森林资源流转平台建设，建立健全林地林木流转制度，盘活森林资源资产，吸引社会各种要素流向林业。二是加快林下经济发展。鼓励、扶持全县林下经济健康、有力发展，提高林业综合效益，促进农村经济增长和农民增收，实现林业可持续发展。目前，全县林下经济实体123个，各类农民林业专业合作社55个。三是加快生态旅游发展。整合森林公园、自然保护区的旅游资源，集中搞好宣传推介，不断推出不同层次的、有特色的森林生态旅游产品，促进森林生态旅游业的发展。

　　4、大力开展社会造林，努力建设生态文明。在开展工程造林的同时，积极引导和调动广大干部群众参与全民义务植树活动，并无偿发放珍贵树种，发动和引导广大群众充分利用村旁、溪旁、路旁和荒地、旱地、坡耕地等种植珍贵树种，逐步改善我县森林树种结构。据统计，全县共有适龄公民32.8万人，以各种形式参与了义务植树活动参加了义务植树，各镇均建立了1个面积在300亩以上的义务植树点，动员社会各界人士踊跃参与义务植树，共植树98.4万株，种植树种以樟树、红椎、荷木、山杜英、火力楠等乡土阔叶树种为主。

　　5、严格生态公益林管理，发挥更大生态功能。严格落实抓好209.73万亩生态公益林的建设管护工作，并规范和完善森林生态效益补偿基金的发放工作。同时，努力提升现有的生态公益林功能等级，科学规划生态公益林的布局，促进森林群落的恢复。此外，全力推进状元峰生态公益林管理示范区建设。目前，已基本完成种植、绿化等工作。

　　6、做好保护区资源管护，维护生态系统平衡。我县共有自然保护区18个，总面积46294.5公顷，占全县国土面积（不含临江、古竹）的 14.4 %。一是加强自然保护区的资源监督管理工作。加大对自然保护区的巡查力度，建立自然保护区违法违规情况月报告制度，发现新情况、新问题及时报告，及时处置违法行为。自然保护区整改工作取得了初步成效，中坝镇华鹏高岭瓷土厂已停业整改，龙窝镇龙辉石场已关闭，3个探矿点已停工整改。二是基本完成了3个自然保护区勘界、矢量化和总体规划工作。我局启动了自然保护区勘界、矢量化和总体规划（修编）试点工作，制定了实施方案，并经县政府批复同意实施。目前，已基本完成了矢量化工作，正准备组织专家对总体规划进行评审。

　　（二）坚持保护优先，全面构建森林生态安全体系

　　1、强化林政管理。充分发挥林政的监督管理职能作用和森林公安打击震慑作用，并积极组织开展专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，严厉打击乱砍滥伐林木和非法猎捕、运输、携带、经营利用野生动物及其产品等各类破坏森林资源违法犯罪活动，为我县林业生态建设保驾护航。据统计，上半年共立各类涉林案件52宗，其中刑事案件立15宗，破14宗（其中积案5宗）；立林业治安案件2宗，查结2宗；受理林业行政案件32，查结30宗，罚款18万元。同时，积极推进我县森林资源二类调查工作，目前已100%完成外业调查工作，现正接受省二类办验收。

　　2、强化林火管控。认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，按照“森林防火加强月”的好做法、好经验，切实做到“严”字当头，严阵以待、严防死守、严厉打击、严格问责，有效遏制了森林火灾的发生。通过全县上下一心，共同努力，有效控制了山火的发生。

　　3、强化虫病防治。强化苗场的监测和检疫，实施综合治理，严防林业有害生物发生和蔓延，切实保障森林生态健康安全。上半年，全县监测普查松林面积93.13万亩，监测率100%，挂设诱捕器375套，防治面积3000亩，清理病死松树6000多株，完成松林林分改造1200亩。同时，积极采取人工、化学和生物等措施，遏制松材线虫病、薇甘菊及其它有害生物的蔓延势头。

　　4、强化林地保护。进一步加强林地保护管理，严格执行《紫金县林地保护利用总体规划》，实行林地用途管制，提高征占用林地审核率。同时，严格按照有关法律法规的规定和审核审批程序，认真做好我县各类建设项目征占用林地选址工作，办理建设项目征占用林地审核审批手续。此外，加大林地清理整治力度，依法查处各类违法占用林地案件，有效打击和遏制乱占滥用林地资源违法行为，进一步规范征占用林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，切实做到科学、合理、依法利用林地资源。上半年，全县共受理征占用林地手续29宗，合计面积1910亩（其中已审批5宗，面积445亩；已上报待审批3宗，面积501.8亩）；办理临时使用林地手续6宗，面积204亩。同时，积极开展2017年国检“回头看”工作，顺利通过国检挂牌督办案“回头看”及2018年第一批卫片执法检查。

　　5、强化纠纷调处。积极争取县委、县政府的重视支持，实行林权争议调处领导干部责任制，建立重大山林纠纷个案督办制度、案件管理信息系统和基层调处网络体系。妥善处理林权争议信访问题，积极预防、妥善处置群体性事件，及时化解和消除不稳定因素，维护我县林区社会稳定。上半年，全县共受理山林纠纷案件4宗，调处16宗（其中积案12宗），接访群众115人次，确保了林区和谐稳定，维护了人民群众的权益。

　　6、强化野生动物管理。在鸟节、爱鸟周、野生动物宣传月期间，组织全县开展形式多样的野生动物宣传活动。充分利用各种媒体，大力宣传人与自然和谐相处的生态文明观，引导公众树立健康、科学的饮食观念和文明健康的生活方式，努力塑造爱护野生动物新形象。同时，采取有效措施，强化责任追究，依法严厉打击各种破坏野生动物资源的违法行为，坚决遏止破坏野生动物资源违法犯罪势头，从控制源头、切断流通、杜绝买卖、盯住餐桌等方面入手，形成部门合力，加强执法监督，实现常态化执法，确保全县野生动物资源安全。

　　（三）坚持教育引导，全面构建优良林业队伍体系

　　1、强化思想教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的十九大精神为主线，以大力提升林业基层党建和思想政治工作质量、培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在全系统集中组织学习了党的十九大精神、“全国两会”精神、习近平总书记参加广东代表团审议时重要讲话和对广东工作重要批示指示精神，努力构建政治过硬、业务能力强队伍新格局，开创新时代思想政治工作新局面。

　　2、强化队伍建设。着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，并健全完善各项规章制度，进一步规范了机关工作人员的工作行为，树立了守纪律、讲规矩的良好风尚，增强了依法行政能力，提高了机关办事效率和工作效率。同时，不断强化干部职工的理论学习和业务培训，提高了林业干部职工队伍的综合素质和业务水平。

　　3、强化党廉建设。扎实推进党风廉政教育，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，把党风廉政建设作为推动林业发展整体工作开展的一项重要举措。同时，创新机制，大力推进局机关效能建设，保持党的纯洁性和优良作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进廉洁从政，为推动全县林业工作新发展提供了风正气清、和谐友好的环境条件和有力的政治保证。

　　4、强化设施建设。坚决克服“等、靠、要”思想，拓宽资金来源渠道，采取有力措施，强化林业基层办公场所改造建设，彻底改善干部职工的办公条件，增强林业队伍的凝聚力，激发基层林业干部职工的工作热情和工作积极性，更好地做好我县林业工作，为林业创新发展夯实基础。上半年，我局积极争取上级林业主管部门支持，全力推进“两站一所”服务能力的建设，对上义等6个林业站进行服务能力建设；上报河源市2018年“两站一所”单位1个，申请2018省级林业发展及保护专项资金项目1个；验收通过2016年“两站一所”改造建设项目单位9个。

　　二、存在问题

　　全县林业工作虽然取得了一定的成绩，但还不同程度存在不容忽视的问题。主要表现在：一是森林资源质量不高，林分结构不合理，整体生态功能脆弱。二是随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，土地需求持续上升，供需矛盾加大，保林地与促发展两难局面和双重压力日益突出。三是林业产业发展尚需加快。林业经济仍然停滞在资源型、粗放型的发展阶段，森林资源的综合利用和深度开发程度不高，林下经济发展缓慢，林业的真正潜力和作用还没有充分发挥出来。四是林业服务体系尚需健全。林业产业投融资体制不够健全，林业科技推广、有害生物防治等社会化服务滞后。这些问题，有待我们在推进工作中加以解决。

　　三、下半年工作设想打算

　　1、围绕实干实效目标，全面提升林业队伍建设。以强烈的责任感、使命感学习贯彻党的十九大精神，深刻领会党的十九大报告，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真谋划好林业工作，以增绿提质为主攻方向，加快国土绿化，改善生态环境，保护好我县的森林资源生态安全。积极实施队伍强林战略，进一步强化林业干部职工的理论学习和业务培训，全面提升林业干部职工的政治素质和业务水平；加快林业基层“两站一所”建设步伐，增强林业队伍凝聚力。

　　2、围绕造林绿化目标，全面提升国土绿化程度。认真开展一次全面造林工作的“回头看”，对已完成各项种植任务的造林点加强检查，重点察看造林成活率、苗木管护等，结合“回头看”及时对新造林地进行补植、抚育管护，提高造林成效，确保打造“示范工程”、“精品工程”、“惠民工程”。加速完善基础设施建设和套种绿化大苗，确保我县完成建设目标任务。森林进城围城方面，继续完善基础设施建设，套种、间种乡土阔叶树种和珍贵树种，确保打造生态环境一流、景观性好、基础设施完善的森林公园。

　　3、围绕生态安全目标，全面强化森林资源管护。一是继续开展各类专项行动，加大对破坏森林资源案件的查处力度，为我县生态文明建设保驾护航。二是推进林业生态红线划定工作。三是继续做好森林病虫害防治工作，做到及时发现、及时采取措施，防患未然。四是加强林地管控，严格控制征占用林地报批使用率。五是强化森林防火管理，切实做到严阵以待、严防死守、严厉查处，继续保持山火低发势头。

　　4、围绕脱贫攻坚目标，全面实施林业生态扶贫。以林业生态扶贫为重点，充分发挥林业脱贫攻坚作用，继续完善基础设施建设，套种、间种乡土阔叶树种和珍贵树种，确保打造生态环境一流、景观性好、基础设施完善的森林公园。积极推进森林进城入村，进一步完善森林小镇、县级湿地公园建设，创建绿化美化示范村。

　　5、围绕产业发展目标，全面推进林业产业发展。争取出台加快林业产业发展的指导意见。认定建设一批示范基地、示范镇、示范园区和优势产区，加快生物质能源基地及多联产发展工程建设。实施森林生态标志产品建设工程，启动林产品交易平台建设，推进林业产业体系建设。