紫金县交通运输局2022年法治政府建设年度报告

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件要求，2022年，县交通运输局紧紧围绕习近平法治思想，深入贯彻落实县委、县政府法治政府建设相关工作要求和工作部署，认真组织开展交通运输依法行政工作。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。在认真学习领会党的二十大精神的基础上，县交通运输系统紧密结合业务工作实际，坚持以党的二十大精神引领交通运输工作，提出了具体的贯彻措施。一是把学习贯彻落实党的二十大精神与做好当前重点工作结合起来，将党的二十大部署和要求落实到交通运输行业各领域各方面。二是全力抓好交通运输行业管理，扎实做好项目建设、疫情防控、安全生产、依法行政、保通保畅等工作，真正将党的二十大精神落实到行动上，贯穿到工作全过程、各方面。三是认真抓好今年工作总结和明年思路谋划，认真梳理今年工作完成情况，总结亮点经验，查找工作不足。结合学习贯彻党的二十大精神，借势借力，认真谋划明年工作，明确目标、举措和关键抓手，争取早筹划、早安排、早展开，为明年工作开展打下坚实基础。

　　（二）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。加强党的领导，深化推进法治政府部门建设持续深入学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、党员学习、干部培训的重要内容，读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。深化习近平法治思想宣传解读，把学习宣传习近平法治思想作为普法的头等大事和首要任务，组织开展内容丰富、形式多样的系列主题宣传活动，将习近平法治思想落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面，努力营造全县交通运输系统学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。

　　（三）依法全面履行政府职能

　　1.持续深化行政审批制度改革。持续精简审批事项，同时承诺办理事项“最多跑一次”，为企业和群众办事提供便利。实施权责清单制度并实现动态管理，组织开展行政执法主体清理，认真梳理权责清单，同步更新完成《紫金县交通运输局权力清单和责任清单》，各项权责清单事项按照全面推行行政审批标准化要求，更新、完善行政许可事项办事指南、业务手册。

　　2.继续加强交通运输行业市场监管。坚持依法开展“互联网+监管”“双随机、一公开”工作，加强事中事后监管，规范监管行为，提升行政监管效率。 

　　3.优化营商环境。开展营商环境重点问题整改，车辆综合性能检测实现“三检合一”，进一步优化提升营商环境。

　　4.全面推行法律顾问制度。聘用法律顾问1名，法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，有效地提高法律风险防控能力。

　　（四）完善依法行政制度体系

　　1.健全依法行政决策机制。县交通运输局始终坚持民主集中制原则，认真贯彻落实重大行政决策程序相关规定，特别是在事关全县交通运输事业发展的重大事项决策问题上，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开局党委会议集体研究，虚心听取各方面的意见，并聘请法律顾问帮助进行合法性审查和把关，促进了决策的民主化、科学化和法治化。

　　2.加强规范性文件管理。按广东省行政规范性文件制定和备案相关规定开展规范性文件清理、修订、废止工作，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.执行行政执法程序。贯彻执行《交通运输行政执法程序规定》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，进一步严格规范行政执法过程，提升行政执法能力水平。 

　　2.推行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”原则，在行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度，进一步规范行政执法公示工作，提高行政执法透明度，促进严格规范公正文明执法。同时，利用政府信息公开网站平台，公示县交通运输局法治工作相关信息，主动接受公众监督，强化局内监管。

　　3.规范行政执法人员管理。全面推行使用行政执法人员网上考试系统及行政执法证件管理系统，要求全局在职在编新申办或到期申换行政执法证人员必须实行网上考试，考试成绩合格后按证件管理系统操作流程申请核发新的行政执法证件。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　1.加强行政权力运行的制约和监督。加大全局普法宣教培训力度，在思想上牢固树立坚决不碰触法律底线的思维，强化法治意识，时刻牢记哪些可为，哪些不可为，把学法尊法守法用法与交通运输工作相结合，警钟长鸣，不越雷池。抓住领导这个关键，以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等规定为准则，明确局领导在法治工作中的重要权责，发挥领导表率作用，“以点带面”提升全局法治素养，提高运用法治思维处理交通运输工作的水平。把全局工作纳入法治化轨道，让全局工作有法可依、有法必依，明确交通运输工作法律界限，画出交通运输工作法律红线，让全局在法律允许的范围行使行政权责。要求局股室、下属单位按规定公示相关工作情况及法律法规运用情况，增强工作透明度，推动规范全局权责业务流程和监督跟踪体系，让全局权责在“阳光”下运行，以行政执法公示带动全局行政权责监管工作及监管体系建设迈上新台阶。

　　2.全面推进政务公开。认真贯彻落实政务公开工作有关文件要求，把政务公开工作纳入重要议事日程。坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、服务群众，坚持依法行政、高效有序，以“公开为常态、不公开为例外”，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。以公开促落实、以公开促规范、以公开促发展，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发活力与创造力，着力打造廉洁型、学习型、法治型、效能型、服务型“五型”机关。

　　（七）有效化解社会矛盾纠纷

　　1.结合实际加强社会治理，及时化解社会矛盾。一是加强矛盾纠纷排查化解。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上下功夫妥善处理，及时化解矛盾纠纷。二是推进平安单位创建。加强单位内部治安防控体系建设，落实安保责任措施，做好应急准备，确保妥善应对和处置突发事件。三是深入开展防范传销、防范邪教、禁毒宣传活动。加强干部职工对防范邪教组织、防范黄赌毒和传销组织的宣传，提高干部职工鉴别防范能力，强化预防警示教育，确保全局干部职工无此类现象发生。四是持续开展行业系统扫黑除恶工作，积极组织开展行业涉恶心线索排查和宣传工作。

　　2.加强行政复议工作。始终坚持以《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规为依据开展行政复议工作，严格执行行政复议权利告知制度，在作出具体行政行为时，均主动在行政文书中向行政管理相对人告知了行政复议权利、期限及复议机关。

　　（八）深入推进法治宣传教育

　　一是落实党组中心组学法制度。县交通运输局把学法作为一项长期性、经常性工作来抓，坚持理论联系实际，把实际工作与学法懂法尊法用法结合起来，把学法计划与工作总体布局结合起来，系统学习《中华人民共和国宪法》等相关法规、方针政策，强化局领导法治意识，提升局领导依法执政水平。二是落实全局领导干部职工学法制度。县交通运输局始终坚持领导带头全员参与、集中学习为辅自学为主的学法方法，持续开展局内法治宣教培训。以党的十九大和习近平总书记重要讲话精神为指导，加强法律法规、党内规章及与交通运输工作相关的法律法规方针政策的学习，把学法普法作为常规工作持续开展，适时组织全局领导干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等重要论著论述、法律、党内规章，增强学法用法尊法意识，提升依法执政、依法行政、依法办事能力与水平，推动全局各项工作依法依规开展。三是开展“法律进企业”活动，充分利用客运站LED大屏、企业微信工作群等，组织开展法治宣传教育活动。

　　二、存在的困难和问题

　　我局虽然在2022年度法治政府建设工作中取得了一定成效，但也还存在着一些问题和不足：一是执法队伍有待加强。因体制改革造成执法人员编制减少，现有的执法力量与超大的执法工作量存在较大差距，不利于执法工作的有效顺利开展。二是在深入推进依法行政、加快法制机关建设方面还需进一步加大统筹协调和督促力度。

　　三、2023年工作打算

　　2023年我局将深入贯彻党的二十大精神，按照县委、县政府的统一部署，重点抓好以下工作。

　　（一）进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度，全面加强法治队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训，深入落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度，采取多种形式，在全局营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）完善重大行政决策程序。抓住决策重点环节，提高审查质量，严格审查程序，严格做好规范性文件和重大行政决策合法性审查工作，确保各项重大决策有法可依、于法有据。充分发挥法律顾问在重大决策中的法律咨询作用，增强公众参与重大行政决策实效。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。结合我局机构改革职能调整，健全完善行政执法程序，严格落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新和加强事中事后监管。规范行政执法行为，有效化解行政争议。

　　（四）进一步加强行政执法人员队伍建设。把行政执法“三项制度”的精神和要求贯穿于行政执法人员的选拔培养和教育培训工作中，努力提高全局行政执法人员的依法行政能力和工作水平。严格遵守行政执法“三项制度”规定程序，严把公示、记录、审核等关键环节和重要关口，加强事中、事后监管，合法行使法定职权，有效规范行政执法行为。