紫金县城市管理和综合执法局2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的悉心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以提升城市精细化水平为抓手，致力打造“干净整洁有序”市容环境，城市管理各项工作取得了显著成效，为全县“融深”“融湾”战略路径提供良好的城市环境，为“十四五”起好步、开好局贡献城管力量。

　　一、2021年工作情况和成效

　　（一）持之以恒加强党建，助力城市管理事业健康稳定发展

　　始终坚持党的全面领导，坚持把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严管厚爱抓好队伍建设。

　　——机关党建工作全面加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，局党组开展“第一议题”学习16次，组织理论学习中心组集中研讨6次，认真学习贯彻习近平总书记“七一”等系列重要讲话精神，持续深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合党史学习教育工作，组织全体党员组织开展集中学习、参观展览、革命传统教育、宣讲报告会等共18次。强化党建引领，动员各级党组织以党建带动中心工作完成，推动城市管理重点难点工作不断取得新突破。重视支部新鲜血液培养，发展预备党员2人，入党积极分子2人，不断充实党员队伍力量，有力推动支部工作制度化、党员管理规范化。

　　——党风廉政建设持续深化。落实全面从严治党主体责任，抓好各级领导班子建设，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。抓住“关键少数”，建立健全党风廉政建设约谈机制，落实“一岗双责”，坚持廉政审核、廉政谈话制度，局一把手对履职不到位的党员干部约谈2人次。深入开展廉政风险点排查，进一步健全廉政风险防控机制，构建亲清政商关系。加强机关作风建设和工作纪律，严格上下班纪律和请假制度，干部作风持续转变。

　　（二）全力打造干净县城，城区环境卫生管理水平不断提升

　　始终坚持以改善县城人居环境为目标，坚持全面提升县城卫生环境，多措并举提升环卫管理水平。

　　——县城环境卫生整治效果明显。强化县城主次干道、背街小巷的清扫、保洁、清运力度，主次干道实行每日两大扫、16小时保洁，背街小巷实行每日2次巡回收集清运垃圾，并不定期加班清扫，优化调整道路清洗作业方案，增加清洗范围和作业频次，路面净化水平不断提高。同时，组建大件物品清运队伍，对县城乱丢乱倒的大件物品、建筑垃圾进行统一上门收集清运。加强对重点区域和路段的应急保洁，组织人员、机械对新S242线路段、佑文中学、金山大道等区域进行全面整治，共出动人力400人次，累计清理建筑余泥、杂物约 615吨，清洗路面约150公里。

　　——环卫监管水平有效提升。加强管理，健全巡查机制，按照网格化责任分工，实行片组长包片巡查机制，健全考评机制，提高环卫工人工作积极性，确保清扫保洁质量。对县城建成区336万平方米的清扫保洁面积、20多辆环卫作业车辆、近200名环卫工人、10个垃圾收集点（包括垃圾中转站）以及生活垃圾无害化处理场进行数据跟踪和监测预警。城区生活垃圾无害化处理场二期工程投入运行，协同有关部门建立完善全县环卫一体化生活垃圾收运处理体系，与各镇对接好全县生活垃圾处理，全县生活垃圾处理量达到每日400余吨，生活垃圾无害化处理率100%。

　　——环卫作业市场化改革稳步推进。为提升我县城区环卫作业的效率及服务质量，推进城市管理趋于科学化制度化科技化运用，开展环卫作业市场化改革，目前已经进行了前期相关工作的调研、清扫保洁面积的测绘、成本测算等工作，正在进行实施方案编制等工作。

　　（三）狠抓街面秩序和市政设施维护，市容面貌发生美丽变化

　　始终坚持打造美丽紫城，坚持不断改善市容市貌，综合施策提升县城综合形象。

　　——市容环境综合整治成效明显。一年来，开展多轮县城市容市貌集中整治大行动，加大了对市场、广场、商业街和学校等重点区域的管理执法力度，基本保证县城主要街道市容和摆卖秩序井然。从规范车辆停放、整治户外广告、严管乱丢乱倒、清理“牛皮癣”、整治占道经营和占道建设等方面入手，进行全方位、立体化综合整治，强化“门前三包”责任落实，做好教育宣传引导，严管重罚。据统计，发出《给紫城镇市民的一封信》《倡议书》等宣传单50000多份，清理“牛皮癣”约7000多平方米，规范车辆停放4835起，清理、拆除县城管辖区内违规户外广告牌148块，面积约611平方米。处罚乱摆乱卖游商小贩155宗；及时制止露天焚烧29宗，乱倒垃圾1235宗，依法处理餐饮油烟投诉95宗，噪音投诉192宗，有效治理城市污染顽疾；劝导、教育游商小贩乱摆乱卖3463宗，劝导、教育占道经营2350宗，专项整治流动广告车96宗。为新一轮创建广东省县级文明城市和巩固广东省卫生县城提供强有力的保障。

　　——市政基础设施逐步完善。结合开展党史学习教育及解决群众“急难愁盼”问题，加大县城市政设施修复和维护力度，共投入300多万元，完成县城部分市政道路人行道维修工程和城区部分市政排水排污管道清淤工程，基本解决县城部分片区内涝水浸问题。组织开展供水、排水、防涝安全专项体检，推进安全隐患治理与整改，实施县城部分市政排水排污管道清淤工程，清理管道2800 米，新建排水管50米，重建检查井11座，新建集雨井22个，清理堵塞集雨井8个等；市政修复工程完成砼路面施工共1980平方米，维修人行道5952 平方米，清理树根341棵，维修及新建侧沿石610米，更换损坏井盖33 处。

　　——县城亮化、绿化水平得到提升。扎实推进县城区域巷道亮化工作，对有条件安装的巷道亮化率达到90%以上，主次干道、商业街道亮化率达95%以上。及时更换、维修主要街道和小街小巷路灯2050余盏，处理各类路灯杆、地埋电缆故障、着灯事故103起。加强绿化精细化管理工作，投入资金12.7万元，对县城残缺花带及行道树进行补种；实施1200多棵绿化树的常规和矮化修剪；对辖区内21万平方米绿篱色块进行正常修剪，进一步增加植物枝叶的密度。以“预防为主、防治结合”的原则加强绿化树木病虫害防治工作。

　　（四）重拳整治违法建设和生态环境违法行为，为县域经济高质量发展保驾护航

　　始终坚持“零容忍、打早打小”的高压打击态势，坚持重拳出击整治“三违四抢”，保障县城扩容提质。认真牵头做好省委巡视组反馈的关于违法建筑问题的整改工作，坚决遏制新增违法建设，全面消除存量违法建设。加强与相关部门的沟通协调，对所有违法建筑物建立台账，实行“拆除、整改、没收、固化、查处”等工作措施，将违法建设按照“属地原则、部门配合、执法兜底”的要求进行了查处整改。据统计，对全县摸查的2557宗违法建筑，已整治完成2557宗（整改188宗，强制拆除30宗，已固化2339宗），已100%完成整治任务。其中我局组织开展县城管控区违法建设治理集中行动共11场次，整治存在安全隐患违法建设（拆除脚手架）9宗、面积500平方米，拆除违法建设51宗、建筑面积5860多平方米。协助配合相关职能部门联合查处城郊卫片违法图斑342宗，联合住建部门查处未办理施工许可证的违法建筑工程6宗。严厉打击偷倒建筑垃圾行为，进一步抓细大件物品、建筑垃圾的偷倒乱倒监管，加强重点车辆运输安全治理，规范城市建筑渣土运输车监管，对发生的8宗车辆偷运偷倒建筑垃圾、余泥渣土等行为进行立案查处，行政处罚罚款金额16.7万元。

　　（五）始终坚持以人为本，抓实抓细安全生产消除安全隐患

　　始终坚持“稳定压倒一切”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障城市管理事业又好又稳发展。

　　——抓实城管行业安全生产。认真贯彻落实省市县安全生产工作会议精神，牢记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，开展全局行业安全生产大排查工作。抓好绿化、路灯、市政、环卫等行业领域的安全隐患整改工作，对影响车辆及行人安全的绿化树进行整改；对在建的市政工程进行安全隐患的排查；对城区的大型户外广告招牌进行全面的安全隐患排查，发出整改通知；会同县交警部门，对县城市政道路事故易发路段进行安全隐患的排查，完善不合理、不完善、混淆不清的标牌标识。

　　——抓好城市内涝抢险。在汛期期间，对容易引起城市内涝的路段进行了排查整治；2021年5月底以来，我县“龙舟水”引起城区内涝、道路积淤污染及安全隐患等共8处地点，我局高度重视、严防死守，协同交通、公路和紫城镇政府等部门全力抓好问题整改工作。组织市政、环卫、执法等部门组成的城市内涝抢险队伍开展路面清淤清扫工作，共清理清扫冲洗路面1.6万平方米，清运淤泥共123车次，约200多吨。

　　（六）积极推进法治建设工作，不断提升法治城管建设水平

　　始终坚持习近平法治思想，坚持依法行政、依法执法，积极推进法治政府建设工作。

　　——行政执法程序更加规范。对全局所有按普通程序执法的案件，在作出处罚决定前全部经法制工作机构人员法制审核通过，同时，对拟作出较大数额罚款等行政处罚前，均依法制作《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利，对当事人提出听证要求的，依法组织听证，一年来，共组织6场公开听证。2021年以来，我局共开展专项行政检查39次；实施各类行政处罚立案39宗，结案30宗，行政处罚金额47万余元；受理并办结行政许可40宗。

　　——执法信息更加公开透明。贯彻落实“谁执法，谁公示”，做好行政执法信息公示工作。在广东省行政执法信息公示平台上完善事前信息公开的公示工作，公开公示了1053条执法结果信息，其中行政许可70条、行政处罚59条、行政检查924条。

　　（七）做好意识形态、信息公开、信访等工作，加大巩卫创文宣传力度

　　——严格落实意识形态工作责任制。坚决落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强意识形态的阵地管理和街面、广场等公共场所的管理，及时掌握社情动态，加强隐患排查，注重网络舆情的管控，从严从实抓好意识形态工作。

　　——严格落实好政务信息公开、信访等工作。始终坚持政务信息公开，坚持保密原则，坚持群众信访无小事的原则，积极做好综治维稳工作。积极做好政府政务信息公开、保密、信访等工作，高质量主办和协办人大建议及政协提案8件，满意率100%；共受理并及时处理信访局交办、信访平台、12345平台、电话信访等信访件1086件，办理结果及时回复，回复率达100%。

　　——巩卫创文宣传氛围浓厚。利用县城的LED屏、路牌灯箱、户外广告屏等平台播放、张贴公益广告，对巩卫和创文工作进行动态及常态化宣传；促进巩卫、创文工作，使巩卫和创文精神宣传做到人人皆知，形成浓厚的宣传氛围。

　　二、工作存在问题及困难

　　一是队伍建设亟待加强。执法队伍的综合素质和工作能力还是比较低；行政管理不够科学协调，统筹协调不够，重点难点工作没有集中力量整治。

　　二是执法工作的硬件设备不完善。执法工作经费还未能得到充分保障，执法执勤设备还配备不齐，现有执法车辆不足，执法取证类工具和执法工具类装备不足。

　　三是城市基础设施薄弱。目前县城市政道路、桥梁、人行道、排水排污管网、垃圾处理等公用设施存在明显短板。

　　三、2022年工作计划和设想

　　2022年是紫金乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的筑牢基础之年，是紫金爬坡过坎、蓄势突破之年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府工作部署，围绕打造品质县城、打造城市客厅、全面提升城市环境品质的战略目标，以高标准、严要求、实举措，扎实推进落实县委“12345”总体部署和县政府“七个突出”重点工作，为紫金争先进位、跨越式发展打下坚实基础，为紫金争当全市“融深”“融湾”标杆示范做好环境保障，为紫金的“三地”建设贡献更大的城管力量。

　　（一）充分发挥党建引领作用，夯实党风廉政建设基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习党的先进理论和城市管理新知识，强化思想武装、理论武装。全面落实支部书记抓党建主体责任，大力整改基层党支部存在问题，不断提高全局党的建设质量。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，建立健全党风廉政建设约谈机制，用好“谈话提醒”关键一招，常态化、规范化开展好关键岗位人员常态化谈心谈话工作，及时掌握队伍思想动态，加强党风廉政教育，以城管系统出现的违法违纪典型案件为警示，提高廉政教育的针对性、震慑性。

　　（二）加强队伍规范建设，打造新时代城市管理执法队伍。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，进一步完善城管综合执法体制建设，深化政治理论学习和法律法规知识等培训学习，全面提升执法队伍的能力水平和业务技能。持续深化“强基础、转作风、树形象”专项行动和城管执法“721”工作法，进一步加强干部队伍的能力建设、作风建设、纪律建设；进一步完善内部管理制度，加强绩效考核，奖勤罚懒，真正做到能者上、庸者下；进一步提升城市管理执法和服务水平，当好县城的管家、市民的服务员。

　　（三）提升县城面貌和品位，实施品质县城建设三年提升行动。紧扣我县新一轮创文攻坚行动，常态化开展县城市容市貌专项整治行动。对县城市政设施进行大排查，实施县城背街小巷绿化改造和配套设施提升工程，加大县城市政设施修复和维护力度，做好县城部分市政道路维护和交通标识标线的完善工程。

　　（四）坚决遏制县城违法建设行为，为县域经济发展保驾护航。加大巡查打击力度，对县城特别是城南新区和紫城工业园待征地的“三违四抢”等违法建设行为，继续保持“零容忍、打早打小、露头就打和动工就拆”的高压打击态势，全力保障县城扩容提质，做优“四个平台”部署，实现提质增效。

　　（五）提升县城环卫作业的服务效率与效益，全面提升县城环境卫生质量。完成县城环卫作业市场化改革工作，摆脱环卫困境，实现跨越式发展，提升我县城区环卫作业的效率及服务质量。有序推进生活垃圾分类等工作，普及先进管理理念、机械化使用率、信息化调控率，为老百姓打造一个舒适、舒心、美好的生活环境。

　　（六）以构建“大城管”体系为目标，做好智慧城市管理系统建设的中长期规划。坚持以习近平总书记关于城市治理的“全周期管理”先进理念为指导，推进城市管理数字化、精细化、智慧化，有序规划筹建智慧城市管理信息系统，积极争取上级部门的支持，充分利用好无人机监察巡测优势，以此为平台整合推进政务数据、公安、自然资源、环保等部门现有数据成果，最终实现网格化、智慧化、全覆盖、全流程的综合性城市管理平台。

　　（七）树立以人民为中心的思想，抓好抓实抓细安全生产工作。牢固树立以人为本的安全理念，强化风险意识和底线思维，做好行业安全生产大排查工作，加强安全生产教育，及时整改安全生产隐患。结合开展紫金县第一次全国自然灾害综合风险普查工作，做好县城22座城市桥梁的检测方案和预算，及时排查桥梁的安全隐患，对隐患桥梁逐一进行整改整治，从而达到安全生产的各项要求。